Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитников Мороз Л.В., Волкова А.А., представителя Управления государственного пожарного надзора ФИО2, прокурора Гришина К.С., при секретаре Аникиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Атлант-Инвест», расположенного по адресу: корпус , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Атлант-Инвест» не соблюдает нормы и требования пожарной безопасности в торговом центре «», расположенном по адресу: корпус .

В результате прокурорской проверки, проведенной в торговом центре «» ДД.ММ.ГГГГ совместно с инспектором по пожарному надзору, было установлено, что ООО «Атлант-Инвест» осуществляет деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности:

Программы по проведению противопожарных инструктажей разработаны без учёта требований правил, стандартов, норм. (нарушены требования: ППБ 01-03, п.7, НПБ приказ МЧС РФ№ 645 п.6.);1

С работниками организации не проводятся противопожарные инструктажи, предусмотренные требованиями НПБ (нарушены требования: п.3 ППБ 01-03, п.7, НПБ приказ МЧС РФ№ 645 п.9);

Специальные программы пожарно-технического минимума разработаны с нарушениями требований НПБ, кроме того, программы не согласованы с руководителем органа пожарного надзора (нарушены требования: п. 3.ППБ 01-03, НПБ Приказ МЧС России. №645 п. 36,51,54);

Для проведения вводного инструктажа не оборудовано специальное помещение с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов (нарушены требования: п3.ППБ 01-03, НПБ Приказ МЧС России. №645 п. 13);

Не во всех административных и складских помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушены требования: ППБ 01-03 п. 13);

Годовой план (график) на все виды ремонтов электроустановок, электродвигателей, электроустановок и т.д. отсутствует (руководством не представлен) (нарушены требования: п. 3, 57, 193 ППБ 01-03, п.1.6.1., 1.6.3 ПТЭЭП);

Для складских помещений не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (нарушены требования: ППБ 01-03 п.33);

Не организованы плановые осмотры и проверки соответствия вентиляционных устройств требованиям ГОСТ 12.4.021-75*, график проверок, утвержденный администрацией организации, не разработан (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 12.4021-75* п.3.1.2).

В помещении газовой котельной выявлены следующие нарушения:

В электрощитовой осуществляется складирование горючих материалов (картонные коробки) (нарушены требования: ППБ 01-03 п. 40);

На воздуховодах системы вентиляции, в местах пересечения междуэтажного перекрытия пересечения противопожарной преграды электрощитовой, не установлены огнезадерживающие клапаны (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.04.05-91* п.4.109*, СНИП 41-01-2003);

Очистка воздуховодов систем вентиляции не проведена (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3., ГОСТ 12.4.021-75* п.3.1.2, 3.2.1, 3.2.7);

В помещениях технического этажа выявлены следующие нарушения:

Высота ступеней лестничных маршей в осях 11-12, выполнена различной высоты и составляет от 125 до 160 мм проведена (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, 51, СНИП 21-01-97* п.6.28);

На воздуховодах системы вентиляции, в местах пересечения междуэтажных перекрытий, пересечения противопожарных преград складских помещений, кладовых, вентиляционной, не установлены огнезадерживающие клапаны (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.04.05-91* п.4.109*, СНИП 41-01-2003);

В помещениях четвертого этажа выявлены следующие нарушения:

Ступени лестничного марша лестничной клетке в осях 3-4, выполнены различной высоты, от 13 до 17 см (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п.6.28);

В кабинете службы безопасности пожарный кран загромождён столом (нарушены требования: ППБ 01-03 п. 40);

Помещение серверной не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3., НПБ 110-03 т.1);

Очистка воздуховодов систем вентиляции не проведена (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3., ГОСТ 12.4.021-75* п.3.1.2, 3.2.1, 3.2.7).

В помещениях третьего этажа выявлены следующие нарушения:

Из торгового бутика ИП ФИО9 (продажа обуви у эскалатора), общей площадью более 70 кв.м., отсутствует 2-й эвакуационный выход (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, 51 СНИП 21-01-97* п.6.12*);

Высота ступеней лестничного марша в осях Р-С, выполнены различной высоты, а именно от 13 до 18 см. (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п.6.28);

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (установлена перегородка, отделяющая торговую точку ИП ФИО10), при этом заужен эвакуационный путь к эвакуационному выходу. Фактически ширина составляет 1,43 требуется 1.60 см. (нарушены требования: ППБ 01-03 п. 51).

В складском помещении № 25, 27, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления, организовано хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке (нарушены требования: ППБ 01-03 п. 160);

В складском помещении № 25 установлены розетки, компьютер (нарушены требования: ППБ 01-03 п. 508);

Эвакуационный путь из административных помещений проходит через коридор с выходами из лифтовых шахт (нарушены требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.24* СНиП 21-01-97*);

В помещениях второго этажа выявлены следующие нарушения:

Ступени лестничного марша в осях К-Л, выполнены различной высоты, а именно от 13 до 15 см. (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п.6.28);

В складских помещениях № 12, 24, 27, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления организовано хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке (нарушены требования: ППБ 01-03 п. 160);

В торговом бутике ИП ФИО11 отсутствует 2- эвакуационный выход (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, 51 СНИП 21-01-97* п.6.12*);

На воздуховодах системы вентиляции, в местах пересечения междуэтажных перекрытий, пересечения противопожарных преград складских помещений, кладовых, вентиляционной, не установлены огнезадерживающие клапаны нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.04.05-91* п.4.109*, СНИП 41-01-2003)

В помещениях первого этажа выявлены следующие нарушения:

Ширина главного входа в здание со стороны составляет 2,7 м., при этом проектная ширина эвакуационного выхода составляет 3,4 м. В нарушении проект ной документации, одна из двух дверных групп, заменена на раздвижные (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, 51, 53);

Эвакуационный путь из торгового зала проходит через коридор с выходами из лифтовых шахт (нарушены требования: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.24* СНиП 21-01-97*);

В складских помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления организовано хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке (нарушены требования: ППБ 01-03 п. 160);

На воздуховодах системы вентиляции, в местах пересечения междуэтажных перекрытий, пересечения противопожарных преград складских помещений, кладовых, вентиляционных, не установлены огнезадерживающие клапана (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.04.05-91* п.4.109*, СНИП 41-01-2003);

Очистка воздуховодов систем вентиляции проведена (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3., ГОСТ 12.4.021-75* п.3.1.2, 3.2.1, 3.2.7).

В помещениях технического этажа выявлены следующие нарушения:

Лестницы, сообщающиеся между подвалом и первым этажом, не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре (нарушены требования: ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.23*);

На воздуховодах систем вентиляции, в местах пересечения междуэтажных перекрытий, пересечения противопожарных преград складских помещений, кладовых, вентиляционных, не установлены огнезадерживающие клапана (нарушены требования: ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.04.05-91* п.4.109*, СНИП 41-01-2003).

Законный представитель юридического лица ФИО1, а также защитники Мороз Л.В. и Волков А.А. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении по существу признали, заявив о том, что, действительно, указанные нарушения имели место. В настоящее время ведутся мероприятия по устранению указанных нарушений. Просили деятельность здания торгового центра не приостанавливать, поскольку выявленные нарушения не создают угрозу безопасности находящихся в нем людей.

Защитник Волков А.А., работающий экспертом в области пожарной безопасности в ООО «Газпожтехсервис» представил суду определение расчетных величин пожарного риска в здании торгового центра «», расположенного по адресу: А, корпус . Согласно выводу данного определения при имеющихся объемно-планировочных и конструктивных решений путей эвакуации своевременность и беспрепятственность эвакуации обеспечиваются, индивидуальный пожарный риск не превышает допустимых значений.

Инспектор Управления государственного пожарного надзора ФИО2 пояснил суду о том, что выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности безусловно создают угрозу безопасности людей в случае возникновения в здании пожара. Спустя месяц после проведения в феврале проверки в период рассмотрения данного административного материала он осуществил выезд в здание торгового центра с целью проверки устранения нарушений. Общество устранило небольшую часть нарушений, касающихся лишь общих требований пожарной безопасности. Нарушения, создающие реальную угрозу безопасности, остаются неустраненными, поэтому просил назначить ООО «Атлант-Инвест» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения также свидетеля ФИО7 - главного инженера ООО «Атлант-Инвест», а также мнение прокурора Гришина К.С., исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Вина ООО «Атлант-Инвест» в совершенном правонарушении доказана полностью. Помимо пояснений ФИО1, ФИО7 и ФИО2 она подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, в результате проверки, проведенной совместно с инспектором по пожарному надзору, было установлено нарушение ООО «Атлант-Инвест» в торговом центе «», расположенном по адресу: , корпус , вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки прокурором Ленинского района г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработки и осуществления мер по обеспечению пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Из представленных документов следует, что здание торгового центра «» принадлежит на праве собственности ООО «Атлант-Инвест», что подтверждается копией свидетельства о государственно регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности установлены в Правилах ППБ 01-03, соответствующих СНИПах и ГОСТах.

Согласно п. 3 Правил, помимо ППБ 01-03 руководителям организаций надлежит также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, на ООО «Атлант-Инвест» в силу действующих нормативно-правовых актов лежит обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности на указанном объекте, следовательно, оно является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Действия ООО «Атлант-Инвест» суд квалифицирует по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, поскольку данное юридическое лицо в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать требования пожарной безопасности, но этого не сделало, в связи с чем, было привлечено к административной ответственности.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств, с учетом прежде всего разъяснений в этой части инспектора Управления государственного пожарного надзора исключает из перечня, указанного в постановлении прокурора на каждом из четырех этажей здания пунктов нарушений, касающихся лифтового холла, поскольку данные нарушения не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенного нарушения требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, учитывая, что значительная часть выявленных нарушений на сегодняшний день обществом не устранены, а эти нарушения, как сами по отдельности, так и в совокупности создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, угрозу возникновения пожара, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ООО «Атлант-Инвест» по эксплуатации торгового центра «» на 30 суток.

Суд не может согласиться с защитником Волковым А.А. о том, что представленный им расчет беспрепятственной и своевременной эвакуации людей в случае возникновения в здании пожара является убедительным доказательством того, что угрозу жизни людей, находящихся в здании торгового центра, рассматриваемые нарушения ППБ не создают. Оснований для назначения другого вида наказания суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Атлант-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торгового центра «» по адресу: , корпус , сроком на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Ленинского районного

суда г. Ульяновска С.В. Сайдяшев