Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Читы ЦОКТОЕВА О.В., при секретаре Кравцовой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ЗАО «Жилстрой» Ченского Владимира Владимировича на постановление № 34-10-074/пн от 03 ноября 2010 года о назначении административного наказания по ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

03 ноября 2010 года постановлением № 34-10-074/пн, принятым и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно – Сибирском регионе и.о. директора ЗАО «Жилстрой» Ченский В.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 руб. по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно – Сибирском регионе об устранении нарушений законодательства и о применении мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

На указанное постановление Ченским В.В. подана жалоба, в которой указано на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявитель извещен не был, в связи с чем не имел возможности реализовать свое право на защиту. Просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление № 34-10-074/пн отменить.

Представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно – Сибирском регионе, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, заслушав пояснения подателя жалобы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

В соответствии с ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в период с 03 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года была проведена плановая камеральная проверка деятельности ЗАО «Жилстрой» по исполнению п. 6 предписания, выданного 27 августа 2009 года, в связи с установлением нарушения п. 4 ст. 99 ГК РФ, п. 4 ст. 35 ФЗ «Об акционерных обществах», выразившегося в не объявлении и не регистрации уменьшения уставного капитала до величины, не превышающей стоимости его чистых активов.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение пункта 10.1 Положения о ведении реестра владельцев (v именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 02 октября 1997 года №27, общество не разработало и не утвердило Правила внутреннего документооборота и контроля. Входящие номера документов, отраженные в журнале учета входящих документов общества, не соответствуют входящим номерам документов, отраженным в регистрационном журнале общества. В нарушение раздела 2 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 02 октября 1997 года №27, в лицевых счетах зарегистрированных лиц общества не отражены операции «открытие лицевого счета». В нарушение пункта 3.3 Положения о ведении реестра владельцев ленных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 02 сентября 1997 года № 27, лицевые счета зарегистрированных лиц не содержат следующих данных: категория зарегистрированного лица (физическое или юридическое лицо); форма выплаты доходов по ценным бумагам (наличная или безналичная форма); способ доставки выписок из реестра (письмо, заказное письмо, курьером, лично у регистратора).

Указанные нарушения отражены в предписании, которое было оформлено 19 марта 2010 года, с установлением его срока исполнения - не позднее 06 сентябре 2010 года. Кроме того, данным предписанием нарушителю было предложено устранить выявленные нарушения, разработать и утвердить Правила внутреннего документооборота и контроля общества. Представить в РО ФСФР России в ВСР не позднее 06 сентября 2010 года копию Правил внутреннего документооборота и контроля общества, соответствующих требованиям п.п.10.1.2 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997 № 27. Входящие номера документов, отраженные в журнале учета входящих документов общества привести в соответствие с входящими номерами документов, отраженными в регистрационном журнале общества. Представить в РО ФСФР России в ВСР не позднее 06 сентября 2010 года копии журнала учета входящих документов общества, и регистрационного журнала общества. В лицевых счетах зарегистрированных лиц Общества отразить операции «открытие лицевого счета». В лицевые счета зарегистрированных лиц внести следующие данные: категория зарегистрированного лица (физическое или юридическое лицо); форма выплаты доходов по ценным бумагам (наличная или безналичная форма); способ доставки выписок из реестра (письмо, заказное письмо, курьером, лично у регистратора). Представить в РО ФСФР России в ВСР не позднее 06 сентября 2010 года копии лицевых счетов зарегистрированных лиц общества.

В дальнейшем Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно – Сибирском регионе в отношении и.о. директора ЗАО «Жилстрой» Ченского В.В. был составлен протокол об административном правонарушении в связи с установлением неисполнения требований предписания от 19.03.2010, по итогам рассмотрения которого было вынесено постановление о привлечении и.о. директора к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 руб. на основании ч. 9 ст. 19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Предписанием, вынесенным 19 марта 2010 года, обществу было предложено в срок не позднее 06 сентября 2010 года устранить выявленные нарушения.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что требования предписания обществом были исполнены 25.01.2010. Данный факт подтверждается квитанцией об отправке корреспонденции и описью вложения в письмо (л.д.___).

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу и.о. директора ЗАО «Жилстрой» Ченского Владимира Владимировича удовлетворить.

Постановление от 03 ноября 2010 года № 34-10-074/пн о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд.

Судья ЦОКТОЕВА О.В.