Гражданский кодекс часть 1

Судья 26 гарнизонного военного суда Поземин О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении директора Государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 им. В.П. Глушко (далее ГОУ СОШ № 4) Бражникова Д.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , проживающего по адресу: , представленные ИФНС России по городу и космодрому Байконуру (далее ИФНС), -

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу ИФНС об административном правонарушении от 25 января
2011 года № 11 (далее Протокол) Бражников Д.А., являясь директором ГОУ СОШ № 4, налоговую декларацию по налогу на прибыль за 9 месяцев 2010 года представил в ИФНС по телекоммуникационным каналам связи 10 декабря 2010 года, то есть позже срока, установленного п. 3 ст. 289 НК РФ (не позднее 28 октября 2010 года), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Бражников в суде свою вину в содеянном не признал, указав, что на него, как директора школы, обязанность по организации бухгалтерского и налогового учета и отчетности не возложена, поскольку в возглавляемом им образовательном учреждении бухгалтерии не имеется и согласно Договорам с Учредителем и на бухгалтерское обслуживание от 25 января 2011 года, подписанных между ГОУ СОШ № 4 и Управлением образованием города Байконур (далее Управление), в обязанности Управления входит организация бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности ГОУ СОШ № 4, а также правильное начисление и перечисление налогов и сборов в бюджет, кроме того, ответственным за ведение данной работы является главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии названного Управления.

Представитель директора ГОУ СОШ № 4 ФИО1 позицию своего доверителя поддержал.

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, изучив и проанализировав документы, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете» бремя ответственности за совершение налогоплательщиком - организацией правонарушения, предусмотренного
ст. 15.5 КоАП РФ, несут руководитель и (или) главный бухгалтер (бухгалтер) данной организации.

Согласно руководящим разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в постановлении от 24 октября 2006 г. № 18 при разрешении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Доказательств, подтверждающих, что представление налоговой декларации относится к обязанностям Бражникова Д.А., а также, что превышение установленных законом сроков представления декларации произошло по причине ненадлежащей организации им, как директором образовательного учреждения, бухгалтерского учета, в суд не представлено.

Согласно Уставу ГОУ СОШ № 4, трудовому договору, заключенному с Бражниковым Д.А., обязанность лично представлять бухгалтерскую (налоговую) отчетность в ИФНС на него, как на директора, не возлагалась.

Напротив, из копии отчета о принятии налоговой декларации по налогу на прибыль, представленной по телекоммуникационному каналу связи, видно, что она отправлена 10 декабря 2010 года, вместо 28 октября 2010 года, как установлено п. 3 ст. 289 НК РФ. Направила декларацию и.о. главного бухгалтера Управления образованием ФИО2, она же является должностным лицом, ответственным за представление декларации в налоговый орган.

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 2.2 и 4.1. Договора на бухгалтерское обслуживание от 25 января 2005 года и пункту 2.2. Договора с Учредителем от 25 января 2005 года, заключенных Управлением образованием города Байконур и ГОУ СОШ № 4, Управление обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности школы, которое включает в себя, в том числе, сдачу необходимой налоговой отчетности, обеспечить квалифицированное ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, а также несет ответственность за соответствие предоставляемых услуг требованиям нормативных актов по налоговому учету и отчетности. Ответственным за бухгалтерское обслуживание со стороны Управления является главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии при Управлении.

ФИО2, опрошенная в суде в качестве свидетеля, показала, что с 18 января 2011 года состоит в должности главного бухгалтера Управления образованием города Байконур. Ранее данную должность занимала ФИО3, которая в настоящее время уволена по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства в другую местность. Бухгалтерский учет и, в частности, представление отчетности в электронном виде организовано начальником Управления в соответствии с требованиями руководящих документов. Лицом, ответственным за представление налоговой отчетности в электронном виде является, в силу должностных обязанностей, главный бухгалтер. Представление по ГОУ СОШ № 4 налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2010 года позже установленного законом срока произошло по вине ФИО3, которая забыла ее направить. Препятствий для своевременного представления указанной налоговой декларации в ИФНС, не имелось. Директор ГОУ СОШ № 4 к организации Централизованной бухгалтерией Управления образованием налогового учета и отчетности, отношения не имеет, и влиять на соблюдение сроков её представления не может.

Данные обстоятельства указывают на то, что причиной представления налоговой декларации позже установленного законом срока на 2 месяца является бездействие бывшего главного бухгалтера ФИО3 ответственной за своевременное представление бухгалтерской отчетности, не сопряженное с ненадлежащим исполнением Бражниковым Д.А., как руководителем (директором), должностных обязанностей.

Таким образом, Бражников Д.А., как руководитель, в силу п. 1 ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учете», субъектом данного правонарушения не является и не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку представление налоговой декларации позже установленного законом срока, не было обусловлено ненадлежащей организацией бухгалтерского учета в ГОУ СОШ № 4.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ в отношении директора ГОУ СОШ № 4 им. В.П. Глушко Бражникова Д.А., - прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Поземин