Гражданский кодекс часть 1

Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Баутдинов М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «***» Очур-оол Ю.Х., *** года рождения, уроженца ..., проживающего в ...,

УСТАНОВИЛ:

Председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «***» Очур-оол Ю.Х., имея в распоряжении своего хозяйства земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на 47 гектарах земли в мест. ..., не выполнил в срок до 01 августа 2011 года законное предписание государственного инспектора отдела государственного земельного и семенного контроля, надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Республике Тыва от 17 августа 2010 года № 05-22-ОН/10 об использовании выделенных ему земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, в результате чего данные земли заросли сорной растительностью, в том числе и дикорастущей коноплей.

В судебное заедание Очур-оол Х.Ю. не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате и месте судебного разбирательства. Об отложении заседания не просил, об уважительности причин отсутствия не сообщал. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Из объяснений данных Очур-оолом Х.Ю. при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что предписание не исполнил в связи с отсутствием денег.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

Ст. 42 Земельного кодекса РФ определяет, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

17 августа 2010 года в адрес председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «***» Очур-оола Х.Ю. отделом земельного, семенного контроля и надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Республике Тыва выписано предписание № 05-22-ОН/10 с требованием использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции в срок до 01 августа 2011 года.

Законность полномочий по составлению предписания Управления Россельхознадзора по ... у суда сомнений не вызывает, т.к. оно выписано на основании требований Земельного кодекса РФ, Положении об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитароному надзору.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами; государственный контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N "О государственном земельном контроле" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением: выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, контроль в области мелиорации земель и защиты растений, осуществляют государственный земельный контроль в соответствии с установленными пунктом 5 настоящего Положения полномочиями.

Суд полагает, что должностное лицо Управления Россельхознадзора по Республике Тыва, выписало предписание № 05-22-ОН/10 надлежащему лицу, т.к. Очур-оол Х.Ю. является в соответствии с копиями учредительных документов, имеющихся в деле, председателем сельскохозяйственного производственного кооператива «***», а в собственности данного сельскохозяйственного предприятия, как следует из схем, пояснительных записок к свидетельству на право владения землей, имеется земля, предназначенная для производства сельскохозяйственной продукции, расположенная в мест. ....

Из протокола осмотра территории земель сельхозназначения от *** года следует, что специалистами Управления Россельхознадзора по Республике Тыва были осмотрены земли в ..., предназначенные для пашни, на которых была обнаружена сорная трава и дикорастущая конопля с плотностью произрастания 120 кустов на 1 кв.м.

Суду Очур-оол Ю.Х. не представил доказательств использования земель по прямому назначению.

Суд полагает, что Очур-оол Ю.Х. в силу занимаемого им статуса обязан был использовать принадлежащие СПК «***» земли для производства сельскохозяйственной продукции.

Представленный Управлением Россельхознадзора по Республике Тыва годичный срок для устранения всяких препятствий по исполнению предписания суду представляется достаточным и разумным для решения любых организационных вопросов по исполнению предписания, в том числе и путем отказа от владения данными землями.

В совокупности данные доказательства указывают на факт невыполнения Очур-оолом Ю.Х. в установленный срок до 01 августа 2011 года законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Суд констатирует, что Очур-оол Х.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По мнению суда, Очур-оол Ю.Х. мог и имел реальную возможность в течение 1 года со дня получения предписания устранить всякие организационные препятствия для выполнения требований по предписанию. Доказательств иного суду представлено не было.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Очур-оолу Ю.Х, суд не установил.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Очур-оолу Ю.Х, суд установил признание вины.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения Очур-оола Ю.Х суд полагает возможным ограничиться назначением наказания в виде штрафа, полагая дисквалификацию – чрезмерным наказанием.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Очур-оол Ю.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Баутдинов М.Т.