Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая Централизованная клубная система» (далее МУК «МЦКС») СДК «Новоорский» п.Новоорск, расположенного по адресу: ,

у с т а н о в и л:

В период проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении сельского Дома культуры «Новоорское» п.Новоорск Новоорского района расположенного по адресу: , государственным инспектором по пожарному надзору были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обработаны сгораемые конструкции декораций, сценической части, занавеса; ведется складирование сгораемых материалов и посторонних предметов в помещении электрощитовой, под лестничной клеткой и подвальном помещении; сдача в аренду помещений СДК проведена без согласования с органами Государственного пожарного надзора; полы путей эвакуации второго этажа выполнены из сгораемого материала; нижняя часть стен зрительского зала отделана сгораемым материалом; отсутствуют самозакрывающиеся устройства (доводчики) на дверях лестничных клеток; имеются сквозные проемы из подвального помещения в зрительный зал под сцену; склад декораций не оборудован спринклерной или дренчерной установкой; отсутствует дренчерная установка (водяной занавес) в зрительном зале. В связи с чем начальником отдела надзорной деятельности по Новоорскому району Филипповым Ю.П. в отношении МУК «МЦКС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. В котором просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СДК «Новоорский».

Представитель юридического лица – директор МУК «МЦКС» Дульнев А.Г. в судебном заседании не присутствовал, хотя извещен был надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ указанное дает основание для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются актом проверки органом государственного надзора соблюдения требований пожарной безопасности за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому инспектором К.Е.Н. в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не проведены замеры сопротивления изоляции и заземляющего контура (ПТЭЭП табл.37, ППБ 01-03 п.3); ответственный за пожарную безопасность объекта не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (ППБ 01-03 п.3,7); отсутствует указатель пожарного гидранта по направлению движения, объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п..90); не обработаны сгораемые конструкции декораций, сценической части, занавеса (ППБ 01-03 п.36, СНиП 21-01-97* п.7.12., ВППБ 13-01-94 п.2.1.3,2.1.5); ведется складирование сгораемых материалов и посторонних предметов в помещении электрощитовой, под лестничной клеткой и подвальном помещении (ППБ 01-03 п.40,52); сдача в аренду помещений СДК проведена без согласования с органами Государственного пожарного надзора (ВППБ 13-01-94 п.2.1.7); отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.53, ВППБ 13-01-94 п.2.1.8); полы путей эвакуации второго этажа выполнены из сгораемого материала (ППБ 01-03 п.53); нижняя часть стен зрительского зала отделана сгораемым материалом (ст.134 №123-ФЗ СП 1.13130.2009 п.4.2.5 п.4.4.14,8.1.16); отсутствуют самозакрывающиеся устройства (доводчики) на дверях лестничных клеток (ст.89 №123-ФЗ СП 1.13130.2009 п. 4.2.5 п.4.4.14, 8.1.6); имеются сквозные проемы из подвального помещения в зрительный зал под сцену (ППБ 01-03 п.64); склад декораций не оборудован спринклерной или дренчерной установкой (ВППБ 13-01-94 п.4.30 СО153-34-21-122-2003 разд.1); отсутствует дренчерная установка (водяной занавес) в зрительном зале (ВППБ 13-01-94 п.4 прил.4) и другие: первичные средства пожаротушения не размещены согласно требованиям ГОСТ 12.4009-83, ВППБ 13-01-94; отсутствуют противопожарные двери с пределом огнестойкости на менее 0,6 час в складское помещение, костюмерную, подвальное помещение, электрощитовую (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.5.14* таб.2 ст.90 № 123-ФЗ); высота ограждений (перил) не соответствует требованиям пожарной безопасности и расстояние между лестничными маршами менее 75 мм (СНиП 21-01-97* п.6.29,6.37); не проведены испытания диэлектрических перчаток (ст.134 №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ); отсутствует плафон на электроосветительной лампе накаливания в подвальном помещении (ППБ 01-03 п.60); отсутствует наружное дежурное освещение над эвакуационными выходами (ППБ 01-03 п.61); здание не оборудовано молниезащитным устройством (ВППБ 13-01-94 п.4.30); пожарные шкафы выполнены из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.3); коридоры при служебных помещениях не обеспечены из расчета 1 химический огнетушитель на 20 м его длины, но не 2-х на этаже (ВППБ 13-01-94 п.4); отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением (ППБ 01-03 п.39); распределительный электрощит не очищен от пыли ( ВППБ 13-01-94 п.4.8).

Указанные нарушения Дульневым А.Г. при составлении акта не оспаривались.

Указанная проверка проводилась на основании распоряжения начальника ОНД по Новоорскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, порядок ее проведения нарушен не был.

Таким образом, вина юридического лица в совершении правонарушения, доказана, МУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» МО «Новоорский район» совершено правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При решении вопроса о наказании суд пришел к следующему.

Считая, что менее строгий вид административного наказания (штраф) не сможет обеспечить достижения цели административного наказания – пресечения нарушений требований пожарной безопасности в будущем – начальник ОНД по Новоорскому району просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объектов МУК «МЦКС» СДК «Новоорский» п.Новоорск Новоорского района.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Целью административного наказания согласно ст.3.1 КоАП РФ является предупреждение совершения новых нарушений.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, финансовое положение юридического лица МУК «МЦКС», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Суд приходит к выводу, что установленные в судебном заседании нарушения требований закона о пожарной безопасности влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, следовательно, наказание за совершенное правонарушение должно быть назначено более строгое – в виде административного приостановления деятельности СДК на срок до 30 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая Централизованная клубная система» СДК «Новоорский» п.Новоорск Новоорского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности объектов указанного юридического лица, а именно: сельского Дома культуры «Новоорский» п.Новоорск Новоорского района - сроком на 30 суток.

Наложить запрет на использование сельского Дома культуры «Новоорский» п.Новоорск Новоорского района по назначению.

Обеспечить возможность проведения мероприятий, связанных с осуществлением ремонтных работ по исполнению постановления суда.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить требования ст.32.12. ч.3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Секретарь: