Гражданский кодекс часть 1

22 июня 2011 года с. Суг-Аксы Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., при секретаре Ондар В.Ш., c участием помощника прокурора Сут-Хольского кожууна Ондар Р.Д., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ, в отношении и.о. начальника МРИ ФНС России № 4 по Республике Тыва ФИО1, ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Сут-Хольского кожууна от 08.06.2011 года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. начальника МРИ ФНС России № 4 по Республике Тыва ФИО1, за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В судебном заседании помощник прокурора Ондар Р.Д. поддержала доводы прокурора, изложенные в постановлении, и пояснила, что договор аренды был заключен неправомерно. Данное здание является государственной собственностью. Просит назначить минимальную санкцию, предусмотренную за данное правонарушение.

Заместитель начальника МРИ ФНС России № по Республике Тыва ФИО1 в суде пояснил, что в апреле 2011 года проверкой Росимущества выявлены нарушения по поводу передачи в аренду части здания по ул. Байысклан 35а с. Суг-Аксы ГУ ЦЗН Сут-Хольского района. При заключении договора соответствующие документы не были направлены в Госимущество. Просил рассмотреть со снисхождением.

Выслушав доводы сторон, изучив дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов установлено, что проведенной проверкой использования по назначению и обеспечение сохранности федерального имущества были выявлены факты нарушения, а именно без согласия собственника (теруправления Госимущества в РТ), без договора аренды МРИ ФНС России № 4 по РТ переданы ГУ «Центра занятости населения Сут-Хольского района РТ» в общей площадью 34,1 кв.м. В материалах дела имеется договор аренды помещения от 01.10.2010 г., заключенный между директором ГУ Центра занятости населения Сут-Хольского района и и.о. начальником МРИ ФНС России № 4 по РТ на сроком 1 год.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 ряд функций по управлению государственным имуществом возложен на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), находящееся в ведении Министерства экономического развития РФ.

Росимущество наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числё составляющего государственную казну РФ, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; в установленном порядке Росимущество ведет учет федерального имущества; проводит в пределах своей компетенции проверки, использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок (Федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации" федерального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности федерального имущества; при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством РФ.

Передача имущества, включая объекты нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, осуществляется на основе Гражданского кодекса РФ в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ. Получение права аренды реализуется путем проведения конкурсов, аукционов или по решению соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом (п. 3 ст. 298 ГК РФ).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Следовательно, договор аренды от 01.10.2010 года является ничтожным.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.05.2003 года на одноэтажное шлакобетонное нежилое здание с общей площадью 102, 8 кв. м по ул. Байысклан 35а с. Суг-Аксы Сут-Хольского кожууна зарегистрировано право оперативного управления Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 4 по РТ.

Данное здание зарегистрировано в реестре федерального имущества и является федеральной собственностью.

Статья 7.24 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Субъектами данного правонарушения, является лицо, фактически распорядившееся объектом федеральной собственности (арендодатель), то есть руководство МРИ ФНС России № 4 по Республике Тыва.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным совершение и.о. начальником МРИ ФНС № 4 по РТ ФИО1 административного правонарушения, т.е. распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, без разрешения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Руководство МРИ ФНС России № 4 по РТ обязан был перед передачей недвижимого имущества получить согласие собственника Теруправления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ.

При решении вопроса о назначении меры наказания, суд принимает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, отягчающие вину обстоятельства судом не установлены.

В обеспечение достижения цели административного наказания суд считает необходимым применить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 7.24, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать и.о. начальника МРИ ФНС России № 4 по РТ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ондар Э.Д-С.