Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО9, зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Минусинскому одномандатному округу № 14, проживающего по адресу:

У С Т А Н О В И Л

26.11.2011 г. в 16 час. 37мин. на телеканале REN TV в информационной программе «Тон», выпускаемой в свет КТ (коммандитным товариществом) «Рек-Мастер» в отдельном блоке «4 декабря. Выборы Красноярский край. Законодательное Собрание» вышел в свет агитационный материал кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края ФИО2 ФИО10 «За Россию! Без грязи! Без ФИО1!». Хронометраж 40 секунд.

Согласно выходным данным, указанным в ролике «За Россию! Без грязи! ФИО35!», соответствующий аудиовизуальный агитационный материал оплачен из избирательного фонда кандидата в депутаты Законодательного собрания Красноярского края второго созыва ФИО2 ФИО11

ФИО2 ФИО12 выдвинутый избирательным объединением «Региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», был зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва решением окружной избирательной комиссии Минусинского одномандатного избирательного округа №14 от 20.10.2011 г. №6/19. Соответственно, на него возложен весь объем прав и обязанностей кандидата, предусмотренных действующим законодательством о выборах.

Согласно п.4 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также пункту 4 статьи 34 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

При этом, право кандидатов самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации не является абсолютным. В п.11 ст.34 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» указывается, что ограничения при проведении предвыборной агитации устанавливаются ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Как следует из содержания п.1 ст.56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

В соответствии с п.5.2. ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях: а) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов; б)описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной
кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов; в)распространения информации, в которой явно преобладают сведения каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями; г)распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов».

Анализ содержания аудиовизуального материала кандидата ФИО2 «За Россию! Без грязи! ФИО36!» позволяет сделать вывод, что заявления трех граждан: Артема, Марины и Ивана, является запланированной постановкой, в которой высказывания названных лиц были заранее продуманы и переданы для озвучивания. Выстраивание в ролике текстового ряда, воспроизводимого опрашиваемыми: «Мы за Россию, но без грязи и без ФИО38» направлено на формирование у зрителей одинаково отрицательного отношения к «грязи» и к «ФИО37», как к одинаково неприемлемым для России категориям. Заказчиком предпринимается попытка выстраивания единой негативной ассоциации у избирателей: З-вы так же неприемлемы, вредны для России, как и грязь. Поэтому, в России не должно быть ни З-вых, ни грязи. Для усиления эффекта восприятия речи опрашиваемых граждан, заказчиком ролика умышленно параллельно каждой фразе говорящего гражданина воспроизводятся субтитры: «За Россию! Без грязи! Без ФИО39».

Выбор заказчиком фамилии «ФИО40 является закономерным, поскольку основным конкурентом кандидата ФИО2 ФИО13 является зарегистрированный по тому же избирательному округу кандидат ФИО14 ФИО3, выдвинутый Региональным отделением политической партии «Единая Россия» и зарегистрированный кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва решением окружной избирательной комиссии Минусинского одномандатного избирательного округа №14 от 18.10. 2011 года №5/18.

Таким образом, кандидатом ФИО2 ФИО15 в заказанном и оплаченном им аудиовизуальном агитационном материале «За Россию! Без грязи! Без ФИО1!» допущено нарушение правил проведения предвыборной агитации, предусмотренных п.п. «г» п.5.2. ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». А именно, распространена информация, возбуждающая социальную рознь, а также способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к другому кандидату, баллотирующемуся по тому же избирательному округу ФИО16

Решением окружной избирательной комиссии Минусинского одномандатного избирательного округа №14 от 29.11.2011 г. №14/32 агитационный материал «За Россию! Без грязи! Без З-вых!» признан незаконной предвыборной агитацией.

ФИО2 ФИО17. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался лично, о чем имеется его подпись (л.д.29). В извещении о месте и времени судебного заседания ФИО2 ФИО18. указал о необходимости предоставления ему времени для подготовки возражений. ФИО2 ФИО19. извещен 24 января 2012 года в 10 часов 50 минут, судебное заседание назначено на 25 января 2012 года на 15 часов. Суд считает, что ФИО2 ФИО21. предоставлено достаточно времени для подготовки к судебному заседанию и с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 ФИО22

ФИО23 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО24

В судебном заседании секретарь территориальной избирательной комиссии г. Минусинска Красноярского края ФИО7, избранный решением территориальной избирательной комиссии г. Минусинска от 13.08.2011 г. № 4/19 (л.д. 11) пояснил, что ФИО2 ФИО25 нарушил положения ст. 56 Федерального Закона «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67- ФЗ, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 5.8 КоАП РФ.

Выслушав секретаря территориальной избирательной комиссии г. Минусинска ФИО7, заключение прокурора ФИО8, полагавшей необходимым привлечь ФИО2 ФИО26 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.8 КоАП РФ, исследовав доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 ФИО27. в нарушении кандидатом, избирательным объединением, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, иным лицом, уполномоченным выступать от имени кандидата, избирательного объединения или привлеченным указанными лицами к проведению предвыборной агитации, либо лицом, замещающим государственную должность или выборную муниципальную должность, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях, нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия следует квалифицировать по ст. 5.8 КоАП РФ.

В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причини и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вина ФИО2 ФИО28. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), с которым ФИО2 ФИО30 был ознакомлен (л.д. 18-19), сведениями о расходовании денежных средств со специального избирательного фонда зарегистрированного кандидата ФИО2 ФИО29. по состоянию на 28 ноября 2011 года (л.д. 14); исследованной в судебном заседании видеозаписью на компакт – диске, в которой видеоматериал начинается с заставки в виде развевающегося красного флага с эмблемой КПРФ, в нижней части имеется надпись «Коммунистическая партия Российской Федерации». Голос за кадром задает вопросы молодому человеку по имени Артем, на вопрос за кого проголосуете, отвечает: «Проголосую за Россию, но без грязи и без З-вых.!» Аналогичный вопрос задается девушке по имени Марина, на который она отвечает: «За Россию, но без грязи и без З-вых». Далее тот же вопрос задается мужчине по имени Иван, на который он отвечает: «Ну, за кого угодно. За чистую Россию, без грязи и без З-вых». При каждом произношении данной фразы всеми опрашиваемыми, на экране возникают надписи «За Россию!» «Без грязи!», «Без З-вых!».

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Минусинскому одномандатному округу № 14 от 20.10.2011 г. № 6/19 ФИО2 ФИО31, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Минусинскому одномандатному округу № 14 20.10.2011 г. в 16 час.15 мин. (л.д.13)

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Минусинскому одномандатному округу № 14 от 18.10.2011 г. № 5/18 ФИО3 ФИО1, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное (краевое) отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Минусинскому одномандатному округу № 14 18.10.2011 г. в 08 час.45 мин. (л.д.12).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО32 зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Минусинскому одномандатному округу № 14, составлен уполномоченным на то лицом, утвержденным Решением территориальной избирательной комиссии г. Минусинска № 4/19 от 13 августа 2011 года (л.д. 11).

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно решения Минусинского городского суда от 02 декабря 2011 года, вступившего в законную силу, кандидату в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва по Минусинскому одномандатному избирательному округу № 14, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО2 ФИО33 запрещено размещение агитационного аудиовизуального материала с содержанием: «За Россию! Без грязи! Без ФИО1». Коммандитному товариществу «Рек-Мастер» запрещено размещение агитационного аудиовизуального материала с содержанием: «За Россию! Без грязи! Без ФИО1».

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд –

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 ФИО34 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей с зачислением на УФК по Красноярскому краю (ГУВД по КК);р/с <***>; ИНН <***>, КПП 246601001,Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО- 04423000000, КБК-18811630000010000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Судья: Л.Г. Молочная