Гражданский кодекс часть 1

Председатель Орловского областного суда В.Н. Волков, рассмотрев надзорную жалобу ФИО2 на решение Северного районного суда г.Орла от 27 октября 2010 года и решение судьи Орловского областного суда от 25 ноября 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Северного района администрации г.Орла от 09 сентября 2010 года №580 ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Северного районного суда г.Орла от 27 октября 2010 года постановление административной комиссии при администрации Северного района администрации г.Орла от 09 сентября 2010 года оставлено без изменения.

Решением судьи Орловского областного суда от 25 ноября 2010 года решение Северного районного суда г.Орла от 27 октября 2010 года оставлено без изменения.

В жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных.

Указывает, что он не является стороной договора на осуществление регулярных маршрутных перевозок, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Приводит доводы о том, что суд неправомерно рассмотрел дело без участия и , являющихся сторонами Типового договора на право осуществления перевозчиками транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети .

Кроме того, указывает, что умысла на совершение вменяемого правонарушения у него не было, пассажирские перевозки без договора на право их осуществления он совершал, действуя в состоянии крайней необходимости, а именно, с целью избежать перебоев в предоставлении транспортных услуг населению.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 N 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» осуществление маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок на городских, пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах без документов, подтверждающих право работы на регулярном маршруте, в том числе без оформления соответствующего договора с органом местного самоуправления или органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере транспорта, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.4 и п.5 ст.5 Положения о маршрутных пассажирских перевозках в г. Орле, утвержденного постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 августа 2002 г. N 22/277-ГС, перевозчик это юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров транспортом на территории г. Орла, имеющее в своем владении (собственности, аренде, хозяйственном ведении и т.п.) пассажирский транспорт и самостоятельно осуществляющее пассажирские перевозки, либо заключившее договор с водителем-предпринимателем на непосредственное осуществление этих перевозок. Перевозчиками признаются все предприятия и предприниматели, осуществляющие транспортное обслуживание пассажиров на территории г. Орла на маршрутах при обязательном наличии договора с заказчиком и лицензии, по расписаниям, утвержденным заказчиком.

Организованные перевозки - перевозки, для которых разработаны маршруты, расписание (графики) движения транспортных средств, пункты посадки (высадки) пассажиров, утверждены тарифы и иные условия выполнения перевозок в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Организованные перевозки пассажиров осуществляются на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и заказчиком перевозок.

Пунктом 2.1 Положения о порядке проведения открытого конкурса среди перевозчиков на право осуществления транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла, утвержденного постановлением Администрации города Орла от 15 июня 2010 г. N 1963, определено, что перевозчик это юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, владеющий транспортным средством, самостоятельно осуществляющий пассажирские перевозки либо заключивший договор с водителем на осуществление этих перевозок.

В силу ст.8 Положения о маршрутных пассажирских перевозках в г. Орле во время работы на маршруте водитель транспортного средства должен иметь при себе дополнительно к документам, предусмотренным Правилами дорожного движения:

- ксерокопию стандартной лицензии на перевозку пассажиров на коммерческой основе;

- сервисную книжку (для транспортных средств, принадлежащих индивидуальным владельцам, предпринимателям);

- путевой лист с отметкой медицинского освидетельствования и технического состояния транспортного средства;

- договор на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок;

- свидетельство о прохождении стажировке на маршруте;

- схему с указанием опасных мест на маршруте;

- график движения транспортного средства;

- билетную продукцию;

- паспорт маршрута;

- лицензионную карточку на транспортное средство.

Отсутствие одного или более вышеперечисленных документов рассматриваются как нарушение настоящего Положения и Закона Орловской области «О маршрутных автотранспортных пассажирских перевозках в Орловской области» и являются основанием для привлечения водителя либо перевозчика в установленном порядке к ответственности.

Судом установлено, что в минут ФИО2 в районе в осуществлял маршрутную перевозку пассажиров на автотранспорте «» государственный номер по маршруту № без договора на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от . При этом из собственноручных объяснений ФИО2 следует, что имеется договор с общественной организацией «» ().

Однако, как усматривается из материалов дела между Администрацией и был заключен Типовой договор № на право осуществления перевозчиками транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети сроком действия до ().

Пунктом 1.2 данного договора оговорено, что перевозчик ( принимает на себя обязательство по качественному и безопасному транспортному обслуживанию населения по регулярному муниципальному маршруту № «» на принадлежащем перевозчику автотранспорте государственный номер .

В соответствии с дополнительным соглашением к вышеуказанному договору, срок его действия был продлен до ()

Трудовой договор ФИО2 был заключен с работодателем – физическим лицом ФИО1 ().

При таких обстоятельствах суд с учетом анализа вышеприведенных норм права, всех имеющихся в деле доказательств, а также конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что ФИО2, работающий по трудовому договору водителем у ИП ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров по муниципальному маршруту без договора на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок пришел к верному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», которой оговорена административная ответственность, как водителей транспортных средств, так и индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, доводы надзорной жалобы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» являются несостоятельными, неоснованными на материалах дела и полностью ими опровергаются.

Все собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сомнений в правильности сделанных судом выводов не имеется, существенные для дела обстоятельства установлены судом полно и правильно.

Мера наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей назначена ФИО2 в пределах санкции ст. 8.6 Закона Орловской области от 04.02.2003 N 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Доводы жалобы о том, что суд неправомерно рассмотрел дело в отсутствие представителей и основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не являются, поскольку судом бесспорно установлено, что у ФИО2 отсутствовал договор на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок на момент осуществления проверки.

Доводы надзорной жалобы ФИО2 о том, что умысла на совершение вменяемого правонарушения у него не было, пассажирские перевозки без договора на право их осуществления он совершал, действуя в состоянии крайней необходимости, не могут являться основанием к удовлетворению жалобы и освобождению его от административной ответственности, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что пассажирские перевозки ФИО2 осуществлял в состоянии крайней необходимости, в материалах дела не имеется и заявителем в надзорной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Северного районного суда г.Орла от 27 октября 2010 года и решение судьи Орловского областного суда от 25 ноября 2010 года оставить без изменения, а надзорную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОРЛОВСКОГО

ОБЛАСТНОГО СУДА В.Н. ВОЛКОВ