Гражданский кодекс часть 1

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011г. по делу общество с ограниченной ответственностью «» (далее ООО «») признано несостоятельным (банкротом). Открыта в отношении ООО «» процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «» утвержден ФИО1

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по информации ИФНС России по Изобильненскому району Ставропольского края от 31.10.2011г. проведена проверка деятельности в период исполнения обязанности конкурсного управляющего ООО «» - ФИО1

В ходе административного расследования, установлено, что ФИО1, исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «» нарушил нормы, установленные п.2 п.3 ст.129, ст.20.3, п.1 ст.143, п.1 ст.12, п.1 ст.13 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон), Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов».

Так, в соответствии с п.2 ст.129 Закона конкурсный управляющий обязан, в том числе, принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Как было установлено в результате административного расследования, за весь период конкурсного производства ФИО1 направлены запросы о предоставлении сведений об имуществе ООО «» лишь в Гостехнадзор и ГИБДД. Таким образом, ФИО1 не в полной мере проведены мероприятия, направленные на выявления и поиск имущества, принадлежащего должнику, а именно не направлены запросы в Управление Росреестра по Ставропольскому краю, ФБУ «Кадастровая палата» по СК, ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», Федеральное БТИ по Ставропольскому краю.

Кроме того, согласно данной норме Закона, конкурсный управляющий, в том числе, обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом.

По данным налоговой отчетности ООО «» за 2010 год, а именно бухгалтерского баланса на 31.12.2010г., должник имеет основные средства на сумму 23000 рублей, запасы на сумму 820000 рублей, дебиторскую задолженность на сумму 46097000 рублей.

Вместе с тем, по данным указанного бухгалтерского баланса по состоянию на начало 2010 года на балансе ООО «» числится незавершенное строительство на сумму 148000 рублей, однако на конец отчетного периода отражено его отсутствие.

В нарушение вышеуказанной нормы Закона, ФИО1 не проведена инвентаризация имущества должника, не приняты меры, направленные на взыскание дебиторской задолженности.

В своей объяснительной от 21.11.2011 ФИО1 не отрицает факта невыполнения указанных действий, ссылаясь на отсутствие первичной документации и имущества как такового.

Однако Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011 по делу № установлено, что у должника имеется два трактора колесных и два тракторных прицепа.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника.

Руководитель должника, в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника несет ответственность.

ФИО1 в адрес учредителя и руководителя ООО «» направлены запросы с требованием передать бухгалтерскую и иную документацию. Письма были возвращены с отметкой оператора почтовой связи об отсутствии адресата по указанному адресу и истечением срока хранения. Соответственно требование конкурсного управляющего учредителем и руководителем ООО «» выполнено не было.

В соответствии с п.2 ст.20.3 Закона в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений арбитражный управляющий обязан сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Таким образом, непроведение инвентаризации имущества должника, в том числе объекта незавершенного строительства (в случае отсутствия акта о его списании), непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности, ввиду отсутствия первичной документации, а также непринятие мер к руководителю должника за непередачу указанной документации, свидетельствует о незаконном бездействии конкурсного управляющего ООО «» ФИО1 при исполнении своих обязанностей.

Согласно п.3 ст.129, п.2 ст.20.3 Закона арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также вправе, в том числе, подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником.

По сведениям, представленным ИФНС России по Изобильненскому району Ставропольского края от 31.10.2011г. ООО «» имело дебиторскую задолженность в размере 35753701,58 рублей.

24.06.2010г. по договору уступки прав (цессии) право требования указанного долга ООО «» передано ООО «», . Оплата стоимости уступаемых прав производится путем передачи ООО «» собственных векселей ООО «» на указанную сумму.

Учитывая тот факт, что указанная сделка была совершена за четыре месяца до принятия арбитражным судом заявления о признании ООО «» несостоятельным (банкротом), ФИО1 не исполнил требования пункта 2 статьи 20.3 Закона, а именно не проанализировал сделку на предмет соответствия закону, не отразил в своей отчетности информацию о фактах вывода имущества должника, не исполнил обязанности по анализу финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Арбитражным управляющим указанные обязанности не были исполнены в полной мере в части имущества, отчужденного должником за четыре месяца до подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Бездействие конкурсного управляющего ООО «» ФИО1 в виде отказа от обращения в арбитражный суд с исковыми заявлениями о применении последствий недействительности ничтожных сделки по договору уступки прав (цессии) от 24.06.2010г. является незаконным.

В соответствии с п.1 ст.143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

С даты введения - 24.02.2011г. конкурсного производства в отношении ООО » до настоящего времени ФИО1 проведено только одно собрание кредиторов, а именно 01.08.2011г. В нарушение вышеуказанной нормы Закона, указанная периодичность собраний ФИО1 не соблюдена, а именно не проведены собрания в мае и ноябре 2011 года.

Согласно п. 1 ст.12, п.1 ст.13, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утверждённый в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона надлежащим уведомлением признаётся направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно подп. «а» п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2004 Уп?83), при организации проведения собраний кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим ООО «» в адрес органа по контролю (надзору) не направлено уведомление о проведении собрания кредиторов должника, состоявшегося 01.08.2011г.

По результатам проверки в отношении арбитражного управляющего ФИО1 начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 22.12.2011г. в 14-00 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 22 декабря 2011г. в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был направлен в суд для рассмотрения.

Арбитражный управляющий ФИО1 в судебном заседании фактически признал свою вину, пояснил, что грубых нарушений при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «» им не допущено, жалобы от кредиторов отсутствуют.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 пояснила, что составленный протокол соответствует уставленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просила назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения о несоблюдение арбитражным управляющим ФИО4 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего требований п.2 п.3 ст.129, ст.20.3, п.1 ст.143, п.1 ст.12, п.1 ст.13 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», выявленные в результате проведенного административного расследования.

Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011г. по делу №; жалобой ИФНС по Изобильненскому району Ставропольского края от 31.10.2011г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.11.2011г. ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08.11.2011г. ; определением о продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении от 29.11.2011г. ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21.11.2011г. ; объяснительными арбитражного управляющего ФИО1 от 21.11.2011г., 28.11.2011г., 05.12.2011г.; копиями писем с приложением конвертов об отправке корреспонденции ФИО. и в адрес руководителя ООО «»; копией отчета конкурсного управляющего ООО «» о своей деятельности от 02.08.2011г.; копиями уведомлений о проведении собраний кредиторов ООО «» от 11.07.2011г. копией протокола собрания кредиторов от 01.08.2011г.; запросом сведений в Гостехнадзор Ставропольского края от 18.04.2011г. с приложением ответа; запросом сведений в Управление ГИБДД ГУВД по СК от 12.05.2011г., от 27.06.2011г. с приложением ответа; запросом в отдел общего обеспечения Управления от 23.11.2011г. с приложением ответа; бухгалтерским балансом на 31.12.2010г.; копией договора уступки прав (цессии) от 24.06.2010г.; отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 02.08.2011г.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий.

При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания арбитражному управляющему ФИО1 суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения. При этом судья принимает во внимание, что у суда нет сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, кроме того, фактически признал свою вину в инкриминируемом ему деянии, отсутствие претензий со стороны кредиторов.

Указанные обстоятельства позволяют назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать арбитражного управляющего – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа:

Наименование получателя платежа:

УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю)

ИНН <***>

КПП 263401001

БИК 040702001

р/с <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по СК

КБК 32111690040040000140, ОКАТО г. Ставрополя 07401000000

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья В.П. Рудаков

Копия верна

Судья В.П. Рудаков