Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № в отношении юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» по ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

23 января 2012 года старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФОА на основании распоряжения № 3673-р от 29.12.2011 года заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора ФИО2 проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, предотвращения аварийности и травматизма, соблюдения законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности, с участием законного представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» ФИО1

В ходе проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49», расположенного по адресу: , выявлены нарушения требований п.п.1.3.2, 1.8.1, 1.2.2., 1.7.2, 2.7.2, 2.7.6, 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП) (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г.); п. 7.1.47, 7.1.48, 7.1.13, 7.1.36, 7.1.68, 6.1.44, 2.1.21, 1.7.76, 1.7.78, 1.1.20, 1.7.67, 2.4.95 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (утверждены Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002г, введены в действие с 01 января 2003г); п. 1.1.3 Межотраслевых правил охраны труда ( правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТРМ 016-2001) (введены в действие с 01.07.2001г.); ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ. Так:

1. Монтаж электроустановок учреждения без рабочего проекта привел к нарушению правил устройства и эксплуатации электроустановок учреждения, монтаж и эксплуатация электроустановок без разработки проектной документации создали условия угрозы жизни и здоровью людей, возникновения пожара.

2. В 1-ой А младшей группы электрические сети (групповые линии) электрических водонагревателей « » (2 шт.) и электрических нагревателей системы отопления помещений выполнены с нарушениями действующих норм и правил устройства и эксплуатации электроустановок ( не приняты в полном объеме меры защиты от прямого и косвенного прикосновения). А именно: в 1-ой А младшей группе в моечном помещении принятая система заземления электрических водонагревателей « » (система заземления TN-С) не соответствует требованиям норм и правил (система заземления TN-S или TN-C-S); электрическая сеть (групповая линия) электрических водонагревателей « ARISTON» выполнена двухжильным кабелем без защитного РЕ проводника. При монтаже электроустановок не прияты меры защиты при косвенном прикосновении- при нарушении изоляции токоведущих частей электрооборудования или электропроводки ( не выполнено защитное зануление электроустановок), что может привести к поражению людей (персонала детского сада, детей, их родителей) электрическим током или возникновению пожара; в моечном помещении электрический водонагреватель « » подключен к розетке на номинальное напряжение 220 В. Данная розетка установлена непосредственно над умывальником ( данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть7. требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1). Установка электрической розетки в зоне 1 не допустима. При попадании воды в данное электроустановочное изделие возможно короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током; в помещении санузла электрическая сеть (групповая линия) электрического водонагревателя « выполнена трехжильным кабелем. При этом нулевой защитный (РЕ) проводник подключен к нулевому рабочему ( N) проводнику в распаечной коробке сети освещения в помещении «хлорная». Защитные проводники в сетях с заземленной нейтралью в групповых линиях, питающих светильники общего освещения и штепсельные розетки, нулевой рабочий и нулевой защитный проводники не допускается подключать под общий контактный зажим, что может привести к поражению людей электрическим током, возникновению пожара; в помещении санузла 1-ой А младшей группы РЕ-проводник групповой линии электрического водонагревателя « » в помещении «хлорная» подключен в распаечной коробке к нулевому проводнику сети освещения скруткой. В результате данного крепления проводников в месте контакта имеется ненадежное контактное соединение проводников, которое привело к нагреву проводников данных сетей, нарушению изоляции. В месте крепления проводников имеются открытые токоведущие части, что может привести к короткому замыканию, пожару, поражению людей электрическим током; в помещении групповой 1-ой А младшей группы для отопления помещения на стене установлены 4 отопительных электрических нагревателя ( марка не установлена). Данные электрические обогреватели присоединены к электрической сети без защитного РЕ проводника. При монтаже электроустановок не приняты меры защиты при косвенном прикосновении, не выполнено защитное зануление электрооборудования, что может привести к поражению людей электрическим током, возникновению пожара; в помещении группой 1-ой А младшей группы для отопления помещения на стене на высоте 1,4м от уровня пола установлены 4 отопительных электрических нагревателя, которые по своей конструкции имеют отверстия через которые возможно прикосновение к токоведущим частям и термическим частям нагревательного элемента, что может привести к поражению людей электрическим током, ожогам, возникновению пожара; в помещении спальни 1-ой А младшей группы для отопления помещения на стене на высоте 1,4 м от уровня пола установлены 4 отопительных электрических нагревателя, которые присоединены к электрической сети без защитного РЕ проводника и которые по своей конструкции имеют отверстия через которые возможно прикосновение к токоведущим частям и термическим частям нагревательного элемента. При монтаже электроустановок не приняты меры защиты при косвенном прикосновении, не выполнено защитное зануление электрооборудования, что может привести к поражению людей электрическим током, возникновению пожара; в помещении спальни 1-ой А младшей группы для отопления помещения установлены отопительные электрические нагреватели, которые подключены к электрической сети посредством автоматического выключателя , установленного на высоте 1 м от уровня пола, непосредственно у детской кровати. Данный аппарат управления и защиты имеет открытые токоведущие части на номинальное напряжение 380/220 В, при прикосновении с которыми возможно поражение людей электрическим током.

3. В 1-ой Б младшей группе электрические сети (групповые линии) электрических водонагревателей « » (2 шт.) и электрических нагревателей системы отопления помещений выполнены с нарушением действующих норм и правил устройства и эксплуатации электроустановок, а именно: принятая система заземления электрических водонагревателей « » (система заземления TN-С) не соответствует требованиям норм и правил (система заземления TN-S или TN-C-S); электрическая сеть (групповая линия) электрических водонагревателей « » выполнена двухжильным кабелем без защитного РЕ проводника. При монтаже электроустановок не прияты меры защиты при косвенном прикосновении- при нарушении изоляции токоведущих частей электрооборудования или электропроводки ( не выполнено защитное зануление электроустановок), что может привести к поражению людей (персонала детского сада, детей, их родителей) электрическим током или возникновению пожара; в моечном помещении электрический водонагреватель « » подключен к розетке на номинальное напряжение 220 В. Данная розетка установлена непосредственно над умывальником ( данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть7. требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1). Установка электрической розетки в зоне 1 не допустима. При попадании воды в данное электроустановочное изделие возможно короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током; в помещении спальни для отопления помещения на стене на высоте 1,0м. от уровня пола установлены 4 отопительных электрических нагревателя ( марка не установлена), которые присоединены к электрической сети без защитного РЕ проводника и которые по своей конструкции имеют отверстия, через которые возможно прикосновение к токоведущим частям и термическим частям нагревательного элемента. При монтаже электроустановок не приняты меры защиты при косвенном прикосновении, не выполнено защитное зануление электрооборудования. При нарушении изоляции токоведущих частей водонагревателей возможно поражение людей электрическим током, возникновение пожара; в помещении спальни для отопления помещения установлены отопительные электрические нагреватели на номинальное напряжение 380/220 В., которые подключены к электрической сети посредством автоматического выключателя , установленного на высоте 1 м. от уровня пола. Электропроводка нагревателей выполнена силовым кабелем марки КГ 4х4. Данный кабель у автоматического выключателя имеет разрушение изоляции проводов -открытые токоведущие части, которые расположены на высоте 1 м. от уровня пола, при прикосновении к которым может привести к поражению людей электрическим током, возникновению пожара; для отопления помещения групповой на стене на высоте 1,4м. от уровня пола установлены 4 отопительных электрических нагревателя (марка не установлена), которые присоединены к электрической сети без РЕ проводника и которые по своей конструкции имеют отверстия, через которые возможно прикосновение к токоведущим частям и термическим частям нагревательного элемента. При монтаже электроустановок не приняты меры защиты при косвенном прикосновении, не выполнено защитное зануление электрооборудования. При нарушении изоляции токоведущих частей нагревателей возможно поражение людей электрическим током или возникновение пожара;

4. В средней группе электрические сети (групповые линии) электрических водонагревателей «» (2 шт.) и электрических нагревателей системы отопления помещений выполнены с нарушением действующих норм и правил устройства и эксплуатации электроустановок, а именно: в моечном помещении электрический нагреватель «» подключен к розетке на номинальное напряжение 220 В, данная розетка установлена непосредственно над умывальником (данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть7. требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1). Установка электрической розетки в зоне 1 не допустима. При попадании воды в данное электроустановочное изделие возможно короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током; в помещении санузла электрическая сеть ( групповая линия) электрического водонагревателя «» выполнена трехжильным кабелем. При этом нулевой защитный (РЕ) проводник подключен к нулевому рабочему ( N) проводнику в распаечной коробке сети освещения. Защитные проводники в сетях с заземленной нейтралью в групповых линиях, питающих светильники общего освещения и штепсельные розетки, нулевой рабочий и нулевой защитный проводники не допускается подключать под общий контактный зажим, данное нарушение может привести к поражению людей электрическим током, возникновению пожара;

5. В старшей группе электрические сети (групповые линии) электрических водонагревателей «» (2 шт.) и электрических нагревателей системы отопления помещений выполнены с нарушением действующих норм и правил устройства и эксплуатации электроустановок, а именно: в моечном помещении электрический нагреватель «» подключен к розетке на номинальное напряжение 220 В, данная розетка установлена непосредственно над умывальником ( данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть7. требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1). Установка электрической розетки в зоне 1 не допустима. При попадании воды в данное электроустановочное изделие возможно короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током; в помещении санузла электрическая сеть ( групповая линия) электрического водонагревателя «» выполнена трехжильным кабелем. При этом нулевой защитный (РЕ) проводник подключен к нулевому рабочему ( N) проводнику в распаечной коробке сети освещения. Защитные проводники в сетях с заземленной нейтралью в групповых линиях, питающих светильники общего освещения и штепсельные розетки, нулевой рабочий и нулевой защитный проводники не допускается подключать под общий контактный зажим, данное нарушение может привести к поражению людей электрическим током, возникновению пожара;

6. В подготовительной группе электрические сети (групповые линии) электрических водонагревателей «» (2 шт.) и электрических нагревателей системы отопления помещений выполнены с нарушением действующих норм и правил устройства и эксплуатации электроустановок, а именно: в моечном помещении электрический нагреватель «» подключен к розетке на номинальное напряжение 220 В, данная розетка установлена непосредственно над умывальником (данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть7. требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1). Установка электрической розетки в зоне 1 не допустима. При попадании воды в данное электроустановочное изделие возможно короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током; в помещении санузла электрическая сеть ( групповая линия) электрического водонагревателя «» выполнена трехжильным кабелем. При этом нулевой защитный (РЕ) проводник подключен к нулевому рабочему ( N) проводнику в распаечной коробке сети освещения. Защитные проводники в сетях с заземленной нейтралью в групповых линиях, питающих светильники общего освещения и штепсельные розетки, нулевой рабочий и нулевой защитный проводники не допускается подключать под общий контактный зажим, данное нарушение может привести к поражению людей электрическим током, возникновению пожара;

7. Электроосвещение освещение территории Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида № 49» выполнено на опорах воздушной линии на номинальное напряжение 0,38 кВ. Воздушная линия находится непосредственно над территорией игровых площадок для детей, при этом провода ВЛ- 0,38 кВ. не изолированы. Прокладка ВЛ- 0,38 кВ. над территориями спортивных и игровых площадок не допускается. Данное нарушение в результате ветровых и гололедных нагрузок на провода ВЛ может привести к обрыву проводов- к поражению людей электрическим током, возникновению пожара.

По результатам проверки государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФОА составлен протоколом об административном правонарушении № 13-7/026 от 23.01.2012 г. в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении вручена законному представителю муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» -заведующей МДОУ «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» ФИО1 под роспись 16.08.2011 г.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/026 от 23.01.2012 г. старший государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) ФОА в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, произвёл временный запрет деятельности электроустановок муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49», расположенного по адресу: , в моечном помещении 1-ой А младшей группы, 1-ой Б младшей группы, средней группы, старшей группы, подготовительной группы- электрическая сеть (групповая линия) электрических водонагревателей «»; в помещении санузла 1-ой А младшей группы, 1-ой Б младшей группы, средней группы, старшей группы, подготовительной группы- электрическая сеть (групповая линия) электрических водонагревателей «»; в помещении групповой 1-ой А младшей группы, 1-ой Б младшей группы- электрическая сеть (групповая линия), 4 отопительных электрических нагревателей; в помещении спальни 1-ой А младшей группы - электрическая сеть (групповая линия, в том числе автоматический выключатель ), 4 отопительных электрических нагревателя (марка не установлена), в помещении спальни 1-ой Б младшей группы - электрическая сеть (групповая линия), 4 отопительных электрических нагревателя (марка не установлена).

В судебном заседании представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» заведующая МДОУ « Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» ФИО1 пояснила, что указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении имеют место и уже приняты меры к их устранению.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении № 13-7/026 от 23 января 2012 года по ст. 9.11 КоАП РФ составлен старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора), то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.

Согласно протоколу об административном правонарушении муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № 13-7/026 от 23.01.2012 г., протоколом о временном запрете деятельности № 13-7/026 от 23.01.2012 г., актом проверки № 13-16/902 от 23.01.2012 г., предписанием № 13-16/902 от 23.01.2012 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Имеющий существенное значение вопрос о виновности юридического лица в судебном заседании был исследован надлежащим образом, при указанных обстоятельствах имеются основания для привлечения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьёй не выявлено.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации сети электроснабжения электрических водонагревателей « » в моечных помещениях и помещениях санузла в 1-ой А младшей группы, 1-ой Б младшей группы, средней группы, старшей группы, подготовительной группы; сети электроснабжения ( групповая линия в том числе автоматический выключатель ) 4 отопительных электрических нагревателя (марка не установлена) в помещении спальни 1-ой младшей А группы, сети электроснабжения ( групповая линия) 4 отопительных электрических нагревателя (марка не установлена) в помещении спальни 1-ой младшей Б группы, сети электроснабжения ( групповая линия) 4 отопительных электрических нагревателя (марка не установлена) в помещения групповой группа 1 младшая А и группа 1 младшая Б, расположенных по адресу: , поскольку выявленные нарушения при их эксплуатации могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (детей, обслуживающего персонала и посетителей детского сада). Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судья считает необходимым разъяснить правонарушителю содержание ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии которой судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации сети электроснабжения электрических водонагревателей « » в моечных помещениях и помещениях санузла в 1-ой А младшей группы, 1-ой Б младшей группы, средней группы, старшей группы, подготовительной группы; сети электроснабжения ( групповая линия в том числе автоматический выключатель ) 4 отопительных электрических нагревателя (марка не установлена) в помещении спальни 1-ой младшей А группы, сети электроснабжения ( групповая линия) 4 отопительных электрических нагревателя (марка не установлена) в помещении спальни 1-ой младшей Б группы, сети электроснабжения ( групповая линия) 4 отопительных электрических нагревателя (марка не установлена) в помещениях групповой группы 1 младшая А и группы 1 младшая Б, расположенных по адресу: , на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Щёкинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись Т.В. Щербакова

ВЕРНО

Судья- Секретарь-

Копию постановления Щекинского районного суда Тульской области от 26.01.2012 года получила заведующая МДОУ «Лазаревский детский сад общеразвивающего вида №49» ФИО1