Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Территориальная Генерирующая Компания № 6», ИНН №, регистрационное свидетельство серия №, юридический адрес: ,

У С Т А Н О В И Л:

в 10 час. 00 мин. в административном здании ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «Территориальная Генерирующая Компания № 6» («ТГК-6»), расположенном по адресу: , нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

1. Здания и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ППБ 01-03 п. 3,16, НПБ 104-03 табл. 2, п. 5.1)

2. При применении автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях административного и бытового назначения использованы тепловые пожарные извещатели. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, табл. 3, п. 38)

3. Эвакуационный выход из общего коридора в лестничную клетку выполнен шириной в свету менее 0,8 м. (около бывшего кабинета МК-162) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.16)

4. Проход на лестничный марш с лестничной площадки выполнен шириной в свету менее 0,9 м. (около бывшего кабинета МК-162) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.29)

5. Ступени лестницы в общем коридоре выполнены с различной высотой и шириной (около лаборатории ГВВИ) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.28*)

6. В полу на путях эвакуации в общем коридоре (около кабинета ОКС) выполнен перепад высоты менее 45 см. (не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.28*)

7. В полу на путях эвакуации в общем коридоре (около кабинета группы организации ремонта) выполнен перепад высоты менее 45 см. (не предусмотрена лестница с числом ступней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.28*)

8. Покрытие пола в общих коридорах выполнено из материалов (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) – требуется из материалов, не превышающих показатели пожарной опасности В2, РП2, , Т2. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.25*)

9. Не обеспечено орошение каждой точки здания (помещение мужского гардероба на 2-м этаже) внутренним противопожарным водопроводом с нормативным количеством струй и расходом воды. (ППБ 01-03 п. 3, 89, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1)

10. Покрытие специального оборудованного участка кровли между лестницами 3-го типа, служащего для эвакуации людей из общего коридора 2-го этажа наружу (около двери, ведущей на 2-й этаж камеры ЗРУ), не выполнено из негорючих материалов группы не ниже РП-1. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.24, СНиП 31-05-2003 п. 6.2.7)

11. Лестница 3-го типа, служащая для эвакуации людей из общего коридора 2-го этажа наружу, выполнена шириной в свету менее 0,9 метра. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.29)

12. Несущие металлические конструкции лестничной клетки – площадка и лестница (в районе мужских бытовок электроцеха) не выполнены с пределом огнестойкости не менее R-60) (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.01.02-85* п. 1.7, табл. 1, СНиП 21.01-97* п. 5.18* табл. 4)

главным государственным инспектором по пожарному надзору "Н" составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ОАО «ТГК-6» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель ОАО «ТГК-6» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что в январе 2011 года в зданиях и помещениях ОАО «ТГК-6», в том числе в административном здании ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, ОАО «ТГК-6» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. ОАО «ТГК-6» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности в срок до В ходе проверки выполнения предписания было выявлено, что часть нарушений в установленный срок не устранена, в связи с чем в отношении ОАО «ТГК-6» был составлен протокол об административной правонарушении по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ. На втором этаже административного здания ЗРУ 110 кВ. электроцеха расположены электротехническая лаборатория и лаборатория высоковольтного испытания оборудования. В случае приостановления деятельности второго этажа здания предприятие не сможет обеспечить надежную эксплуатацию оборудования в осенне-зимний период. Кроме того, два пункта из перечисленных в протоколе об административном правонарушении, а именно пункты 3 и 9, устранены. На предприятии разработан план мероприятий по выполнению предписания ОГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности на 2012 год и план финансирования данных мероприятий на 2012-2014 год. Просит назначить ОАО «ТГК-6» наказание в виде административного штрафа, поскольку приостановление деятельности второго этажа административного здания ЗРУ 110 кВ. электроцеха негативно отразится на деятельности предприятия, не будет гарантии надежной эксплуатации оборудования.

Представитель ОГПН по Балахнинскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2010 год в период – было проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в отношении НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6», расположенной по адресу итогам мероприятия по надзору в административном здании ЗРУ 110 кВ. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. За выявленные нарушения требований пожарной безопасности в отношении ОАО «ТГК-6» был составлен протокол об административном правонарушении от №. По итогам рассмотрения административного дела Главным Государственным инспектором Балахнинского района по пожарному надзору "Н" ОАО «ТГК-6» было привлечено к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа на сумму 10 000 рублей. Данное постановление ОАО «ТГК-6» не обжаловало. Постановление было исполнено Для устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности ОАО «ТГК-6» было выдано предписание от № со сроками выполнения до С целью проверки выполнения предписания в период – ОГПН по Балахнинскому району в отношении НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6» было проведено внеплановое мероприятие по надзору. По итогам проведенной проверки было установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности в административном здании ЗРУ 110 кВ. устранены не были. Нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ч.ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, совершены ОАО «ТГК-6» повторно, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО «ТГК-6» устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 3 и 9 протокола об административном правонарушении. Однако не устраненные нарушения по-прежнему создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей во время пожара, данные нарушения не устраняются ОАО «ТГК-6» с 2007 года. Ответственность за нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, данные нарушения требуют немедленного устранения. Считает, что наказание в виде штрафа не достигнет своей цели, а административное приостановление деятельности не повлечет необратимых последствий для деятельности предприятия.

Изучив материалы дела, доказательства, выслушав объяснения представителя ОАО «ТГК-6» ФИО1, представителя ОГПН по Балахнинскому району ФИО2, суд находит, что ОАО «ТГК-6» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением ОГПН по Балахнинскому району от № в период с по в зданиях и помещениях НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6», расположенных по адресу: , была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В отношении ОАО «ТГК-6» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в котором указано, что на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6», в частности, в административном здании ЗРУ 110 кВ., расположенных по адресу: , нарушены требования пожарной безопасности (ППБ-01-03), зарегистрированные в Министерстве Юстиции Российской Федерации от №, а именно:

Помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ( ППБ 01-03 п. 3, 16, НПБ 104-03 п. 5.1 табл.2);

При применении автоматической установки пожарной сигнализации использованы тепловые пожарные извещатели. (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 3, табл. 3, п. 38);

Нарушено ограждение на кровле здания. (ППБ 01-03 п. 41);

Эвакуационный выход из общего коридора в лестничную клетку выполнен шириной в свету менее 0,8 м. (около бывшего кабинета МК-162). (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.16);

Проход на лестничный марш с лестничной площадки выполнен шириной в свету менее 0,9 м. (около бывшего кабинета МК-162). (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.29);

Ступени лестницы в общем коридоре выполнены с различной высотой и шириной проступи (около лаборатории ГВВИ). (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.28*);

В полу на путях эвакуации в общем коридоре (около кабинета ОКС) выполнен перепад высоты менее 45 см. (не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6). (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.28*);

В полу на путях эвакуации в общем коридоре (около кабинета группы организации ремонта) выполнен перепад высоты менее 45 см. (не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6). (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.28*);

Покрытие пола в общих коридорах выполнено из материалов (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) – требуется из материалов, не превышающих показатели пожарной опасности В2, РП2, Д3, Т2. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.25*);

Не обеспечено орошение каждой точки здания (помещение мужского гардероба на 2-м этаже) внутренним противопожарным водопроводом с нормативным количеством струй и расходом воды. (ППБ 01-03 п. 3, 89, СНиП 2.04.01-85* п. 6.1);

В местах расположения наружных пожарных лестниц на здании производственно-бытового корпуса не выполнены наружные стояки-трубопроводы (не заполненные водой) диаметром условного прохода 80 мм, оборудованные соединительными головками ГМ-80 (ГОСТ 2217-76) на верхнем и нижнем концах стояка. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП II-26-76 п. 2.27);

Покрытие специального оборудованного участка кровли между лестницами 3-го типа, служащего для эвакуации людей из общего коридора 2-го этажа наружу (около двери, ведущей на 2-й этаж камеры ЗРУ), не выполнено из негорючих материалов группы не ниже РП-1. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.24, СНиП 31-05-2003 п. 6.2.7);

Лестница 3-го типа, служащая для эвакуации людей из общего коридора 2-го этажа наружу, выполнена шириной в свету менее 0,9 метра. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97*п. 6.29);

Несущие металлические конструкции лестничной клетки – площадка и лестница (в районе мужских бытовок электроцеха) не выполнены с пределом огнестойкости не менее R-60. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.01.02-85* п. 1.7, табл. 1, СНиП 21.01-97* п. 5.18* табл. 4);

Дверь выхода в чердак здания ЗРУ 110 кВ. из лестничной клетки не выполнена противопожарной 2-го типа. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 8.4*);

В общем коридоре 2-го этажа электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. (ППБ 01-03 п. 60).

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору "Р" № от за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ОАО «ТГК-6» привлечено к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление ОАО «ТГК-6» в установленном порядке не обжаловано и вступило в законную силу. В соответствии с предписанием № ОАО «ТГК-6» необходимо было устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до

В соответствии с распоряжением ОГПН по Балахнинскому району от № в 10 час. 00 мин. в ходе проверки выполнения ОАО «ТГК-6» предписания № от в административном здании ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6», расположенном по адресу: , повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности (ППБ-01-03), зарегистрированные в Министерстве Юстиции Российской Федерации от 27.06.2003 г. № 4838, а именно:

8. Покрытие пола в общих коридорах выполнено из материалов (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) – требуется из материалов, не превышающих показатели пожарной опасности В2, РП2, Д3, Т2. (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21.01-97* п. 6.25*)

Главным государственным инспектором по пожарному надзору "Н" составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ОАО «ТГК-6» по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, с которым представитель ОАО «ТГК-6» был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе, каких-либо объяснений не изложил и несогласия с протоколом при его составлении не выразил.

Согласно ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Частями 3 и 4 с. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дела установлено, что ОАО «ТГК-6» часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, устранена, а именно: п. 3 и 9 протокола. ОАО «ТГК-6» разработан и утвержден план мероприятий по выполнению предписания ОГПН от , в том числе, по устранению нарушений требований пожарной безопасности в административном здании ЗРУ-110 кВ. электроцеха со сроком выполнения мероприятий Также разработана программа технического перевооружения и реконструкции на 2012-2014 г.г., в том числе запланирован монтаж системы оповещения людей о пожаре всех производственных, служебных и бытовых помещений с установкой ручных пожарных извещателей, в бюджет на 2012 год запланировано финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Также из материалов дела видно, что за нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в п.п. 1,2,4,5,6,7,8,10,11,12 протокола от , предусмотрена ответственность по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом перечисленные нарушения выявлены в административном здании ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6» повторно.

Административное здание ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6» является 2-этажным зданием 2 степени огнестойкости, помещения административного и бытового назначения расположены на 2 этаже, в здании единовременно могут пребывать более 50 человек.

Согласно заключению ОГПН по Балахнинскому району от повторно выявленные нарушения требований пожарной безопасности в совокупности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара, сделают невозможным его своевременное обнаружение и тушение в начальной стадии, не обеспечат своевременную эвакуацию людей из здания и защиту работников на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности, которое рекомендуется произвести путем отключения электроэнергии и опечатывания входных дверей помещений второго этажа административного здания ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6».

Учитывая изложенное, суд находит признать виновным ОАО «ТГК-6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения ОАО «ТГК-6», имущественное положение виновного лица.

Учитывая, что оставшиеся не устраненными нарушения требований пожарной безопасности в административном здании ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6», расположенного по адресу: , были выявлены еще в 2007 году, до настоящего времени не устранены, их устранение запланировано только на 2012-2014 г.г., они представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит назначить ОАО «ТГК-6» наказание в виде административного приостановления деятельности второго этажа административного здания ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «ТГК-6», поскольку менее строгий вид административного наказания, а именно в виде штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения ОАО «ТГК-6» новых административных правонарушений - и скорейшее устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.5, 29.7, 29.9-29.11

Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ОАО «Территориальная Генерирующая Компания № 6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Назначить ОАО «Территориальная Генерирующая Компания № 6» наказание в виде административного приостановления деятельности второго этажа административного здания ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «Территориальная Генерирующая Компания № 6», расположенного по адресу: , сроком на 25 (двадцать пять) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности второго этажа административного здания ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «Территориальная Генерирующая Компания № 6», расположенного по адресу: , подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

ОАО «Территориальная Генерирующая Компания № 6» разъяснить право в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности второго этажа административного здания ЗРУ 110 кВ. электроцеха НиГРЭС им. А.В.Винтера ОАО «Территориальная Генерирующая Компания № 6», расположенного по адресу: .

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Балахнинский городской суд.

Судья О.В.Пинаева