Гражданский кодекс часть 1

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районе - ФИО2, действующей по доверенности от 26.07.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении директора филиала ООО «Бунге СНГ» в Колодезном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. , гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: , фактически проживающего по адресу: /в, , женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

На основании определения № 13 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования главного специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора филиала ООО «Бунге СНГ» в Колодезном, расположенном по адресу: , промзона маслоэкстракционного завода ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 007040 от 25.01.2011 г., при проведении административного расследования с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в отношении филиала ООО «Бунге СНГ» в , промзона маслоэкстракционного завода выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в составленную в 2008 г. программу производственного контроля не включены перечень химических веществ, физических факторов, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организации лабораторных исследований и испытаний (исследования атмосферного воздуха и шума на границе С33 и зоне влияния предприятия, на территории производственной площадки); в 2009 г. не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе С33 производства и в жилой застройке-месте проживания населения в зоне влияния выбросов производства; не обеспечено соответствие атмосферного воздуха в местах постоянного пребывания человека в зоне влияния выбросов производства - в жилой застройке по в санитарным правилам, в частности, по результатам лабораторных исследований атмосферного воздуха, проведенных филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области в Новоусманском, Верхнхавском, Каширском районах» 22.12.2010 г. в связи с коллективным обращением граждан, содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по ул. Юбилейной в пос. Колодезном в 200 метрах от предприятия не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по завышенному содержанию взвешенных веществ, превышающих ПДК в атмосферном воздухе в 4,8 раза (протокол лабораторных исследований №41 от 23.12.2010 г.). Данные нарушения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах отделом квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 вынесено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 12, в котором должностному лицу ФИО1 установлен срок для выполнения вышеуказанных нарушений законодательства.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, поскольку в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и от ФИО1 не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Защитник Ситников К.А. суду пояснил, что административным органом проведены замеры атмосферного воздуха на территории, где находятся несколько производственных предприятий, которые могли внести вклад в загрязнение атмосферного воздуха. Их проектом расчетной санитарно-защитной зоны установлены конкретные точки замеров показателей загрязнения атмосферного воздуха на границе С33, в которых филиалом ООО «БУНГЕ СНГ» в Колодезном проводятся замеры аккредитованной лабораторией Воронежским филиалом ФГУ «ЦЛАТИ», никакого превышения показателей не выявлено. Проведенные замеры административного органа проведены не в конкретных точках, которые установлены и согласованы с территориальным управлением Роспотребнадзора. Также утверждает, что срок привлечения директора филиала ООО «Бунге СНГ» ФИО1 к административной ответственности за правонарушения, вмененные в 2008г. и 2009 г. истек,

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Каширском районах ФИО2 суду показала, что при рассмотрении жалобы жителей ул. Юбилейная в п. Колодезный место отбора проб атмосферного воздуха на исследования определяется надзорным органом по адресу заявителей в ближайшей точке на расчетной границе санитарно-защитной зоне, что и было сделано. А конкретные контрольные точки замеров, установленные проектом расчетной санитарно-защитной зоны предназначены для организации предприятием - филиал ООО «БУНГЕ СНГ» в Колодезном проведения производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха. Объективность проведенных ими лабораторных исследований атмосферного воздуха не подлежат сомнению, так как предприятия, расположенные вблизи промышленной площадки филиала ООО «БУНГЕ СНГ» не могли ДД.ММ.ГГГГ внести свой вклад в загрязнение атмосферного воздуха, так как в данный период свою деятельность не осуществляли. Размер санитарно-защитной зоны для филиала ООО «БУНГЕ СНГ» в Колодезном-300 метров, оно относится к 3 классу опасности. У предприятий, расположенных вблизи промышленной площадки размер санитарно-защитной зоны намного меньше, следовательно, наибольшая вероятность вклада в загрязнение атмосферного воздуха именно у ООО «БУНГЕ СНГ». Занижение санитарной зоны до 200 метров филиалом ООО «Бунге СНГ» должным образом оформлено не было. По рассмотренным материалам, которые были представлены филиалом ООО «Бунге СНГ» в Колодезном в ходе административного расследования, замеры атмосферного воздуха проведены однократно-ДД.ММ.ГГГГ, только в двух точках на границе расчетной санитарно-защитной зоны (ул. 40 лет Октября, ул. Юбилейная), а проектом расчетной С 33 разработаны в июне 2009 г. предусматривался контроль уровня загрязнения атмосферного воздуха и уровня шума по контрольным точкам с периодичностью 30 дней исследований на каждый ингредиент.

Свидетель ФИО5 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ по жалобе граждан, проживающих на ул. Юбилейная, она в составе группы совместно с гражданами Поповой и ФИО3 выезжала на место для проведения лабораторных исследований, которые проводились около домов 24, 25, 28 по ул. Юбилейная, на расстоянии около 200 метров от предприятия ООО «Бунге СНГ». На месте она наблюдала серый налет на снегу, видимый изменений воздуха не было. Ею были выполнены лабораторные исследования: по количеству взвешенных веществ в атмосферном воздухе показатели превышали норму в 4,8 раза, что было отражено в протоколе лабораторных исследований № 41 от ДД.ММ.ГГГГ).

Свидетель ФИО6 суду показала, что она также выезжала на место ДД.ММ.ГГГГ для проверки сообщения граждан, которые жаловались на ООО «Бунге СНГ», загрязняющее воздух и производящее шум. Отбор проб воздуха производился около 24-25 домов, уровень шума измерялся около 28 дома по ул. Юбилейная, визуально расстояние составляло 200 метров от предприятия. ООО «Бунге СНГ» своего представителя для участия во время проведения проверки отказалось направить. На месте она видела частицы сажи на снегу, в последующем лабораторные исследования подтвердили превышение взвешенных веществ в атмосферном воздухе в месте отбора проб.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;

Виновность директора филиала ООО «БУНГЕ СНГ» ФИО1 подтверждается исследованными судьей доказательствами: определением №13 от 27.12.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,(л.д. 85), определением № 28 от 27.12.2010 г. (л.д.86), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или и.п. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 13 от 25.01.2011 г. (л.д.87-93), протокол лабораторных исследований № 41 от 23.12.2010 г.,(л.д. 60), протоколом об административном правонарушении от 25.01.2011 г. № 007040, (л.д. 94-95), сведениями о направлении копии протоколов директору ФИО1, (л.д., 53-54), предписанием должностного лица № 12 от 26.01.2011 г. (л.д. 96), сведениями о неосуществлении деятельности предприятиями ООО «Новые строительные технологии», филиалом «Каширский»ООО «Дорспецстой», а также другими материалами дела.

Переходя к анализу собранных и исследованных по делу доказательств, нахожу вину директора филиала ООО «Бунге СНГ» в Колодезном ФИО1 в совершенном административном правонарушении доказанной, и квалифицирую его действия по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Предоставленный филиалом ООО «Бунге СНГ» протокол № 3/1 от 23.12.2010 г., (л.д.23), на который ссылается защитник Ситников К.А., как на доказательство невиновности ФИО1 в совершенном правонарушении, суд не может принять во внимание, так как пробы атмосферного воздуха были проведены в расчетных точках, в зоне отдаленной от проживания людей. При этом размер санитарно-защитной зоны для филиала ООО «БУНГЕ СНГ» в Колодезном в соответствии с требованиями закона составляет 300 метров, занижение данного размера указанной зоны филиалом ООО «БУНГЕ СНГ» до 200 метров надлежащим образом до настоящего времени не оформлено, натуральные замеры по экспертному заключению № 23-2685 не проводились. Кроме того, пробы атмосферного воздуха были отобраны на следующий день после отбора проб административным органом, таким образом, предприятие - филиал ООО «БУНГЕ СНГ» могло создать благоприятные условия для отбора путем снижения объема производств или временного приостановления деятельности предприятия.

Доводы защитника Ситникова К.А. о том, что административным органом проведены замеры атмосферного воздуха на территории, где находятся несколько производственных предприятий, которые могли внести вклад в загрязнение атмосферного воздуха, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, в частности, расположенные вблизи филиала ООО «Бунге СНГ» в том числе предприятия - ООО «Новые Строительные Технологии» и филиал «Каширский» ООО «Дорспецстрой» ДД.ММ.ГГГГ свою деятельность не осуществляли, о чем имеются документальные подтверждения в материалах административного дела.

При этом судья в силу требований ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ исключает из обвинения директора филиала ООО «Бунге СНГ» ФИО1 указанные в протоколе об административном правонарушении № 007040 от 25.01.2011 г. нарушения в 2008г.,2009г, выразившиеся в не включении в составленную в 2008 г. программу производственного контроля перечня химических веществ, физических факторов, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организации лабораторных исследований и испытаний (исследования атмосферного воздуха и шума на границе С33 и зоне влияния предприятия, на территории производственной площадки); в 2009 г. не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе С33 производства, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания директору филиала ООО «Бунге СНГ» в Колодезном ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ, судья учитывает характер, обстоятельства, совершенного правонарушения, финансовое положение должностного лица, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить директору филиала ООО «Бунге СНГ» в Колодезном ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «Бунге СНГ» в , расположенного по адресу: , промзона маслоэкстракционного завода, ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей в доход государства УФК МФ РФ по Воронежской области (Комитет по финансам и налогам администрации Новоусманского района) КПП 361601001; ИНН <***>; код ОКАТО 20225000000; № счёта получателя платежа 40101810500000010004 БИК 042007001; код бюджетной классификации 92711690050050000140).

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти дней со дня вручения и получения копии постановления.

Судья: (подпись) Л.А. Панченко

Копия верна: Судья: Л.А. Панченко

Секретарь: А.А.Минакова