Гражданский кодекс часть 1

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Дмитриева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью ...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., строение 1,

ранее привлекалось к административной ответственности:

- 28 августа 2009 года за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

- 24 ноября 2009 года за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представителю юридического лица ООО «...» -ФИО2 разъяснены права, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела,

у с т а н о в и л :

На основании Распоряжения Врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Номер обезличенрп от Дата обезличена года ФИО3 от Дата обезличена года с Дата обезличена года по Дата обезличена года была проведена внеплановая проверка ООО «...». Проверкой были выявлены нарушения ООО ...» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Номер обезличен - ФЗ от Дата обезличена года, Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от Дата обезличена года Номер обезличен, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, а именно: монтаж технологического оборудования: емкости, насосные, автоналивные эстакады выполнен с отступлениями от проектной документации и с нарушениями нормативно - технических документов; в нарушение проектных решений на объекте отсутствуют система подачи пара на установку, система азотоснабжения, система канализации (промышленной, бытовых и ливневых стоков), локальная очистка промышленных стоков, не обеспечена надежность электроснабжения электроприемников по 1 категории технологических систем, имеющих в своем составе блоки 3 категории взрывоопасности, а также не обеспечена надежная эксплуатация систем контроля, управления и ПАЗ объектов; не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; не предусмотрены технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийной ситуации, не обеспечена система противопожарной защиты, введенных в эксплуатацию опасных производственных объектов нефтеперерабатывающего комплекса, а именно отсутствуют: автоматическая система пожарной сигнализации, стационарные и передвижные установки, лафетные стволы, системы противопожарного наблюдения, системы пенотушения, кольца орошения на колоннах, в проектной и технологической документации отсутствуют данные о критических значениях параметров, на основании которых устанавливаются регламентированные значения параметров ведения технологического процесса установки по переработке углеводородного сырья; не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.) установки по переработке углеводородного сырья, в том числе продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей, не разработаны с учетом особенностей технологического процесса и не регламентированы режимы остановки оборудования, способы его продувки инертными газами, исключающие образование застойных зон, не предусмотрен контроль за эффективностью продувки по содержанию кислорода и (или) горючих веществ в отходящих газах с учетом конкретных условий проведения процесса продувки в автоматическом режиме или методом периодического отбора проб; отсутствует перечень контролируемых параметров, определяющих взрывоопасность процесса, а также перечень средств измерения и контроля, которым необходимо проводить государственную проверку; не предусмотрены сигнализация и блокировки по опасным отклонениям технологических режимов для ликвидации предаварийной ситуации и защиты оборудования от разрушения; не предусмотрены системы аварийного освобождения технологических блоков; противоаварийная автоматическая защита топочного пространства нагревательной печей П-1а, П-1в, П-1б не обеспечена системами регулирования заданного соотношения топлива, воздуха и водяного пара, средствами сигнализации о прекращении поступления топлива, средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевики при прогаре труб; на трубопроводах газообразного топлива к основным горелкам печей П-1а, П-1в, П-1б отсутствуют предохранительно - запорные клапаны (ПЗК) дополнительно к общему отсекающему устройству на печах, срабатывающие при снижении давления газа ниже допустимого, печи П-1а, П-1в, П-1б не оборудованы паровой завесой, включающейся автоматически или дистанционно, и срабатывающей при этом сигнализацией, противоаварийной автоматической защитой нагреваемых элементов (змеевиков) нагревательных печей, в том числе аварийным освобождением змеевиков печи от нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его циркуляции, блокировками по отключению подачи топлива при прекращении подачи сырья, средствами дистанционного отключения подачи сырья и топлива в случаях аварий в системах змеевиков, средствами сигнализации о падении в системах подачи сырья; не обеспечена устойчивость помещения управления (операторной) к возведению ударной волны, безопасность находящегося в них персонала и наличие автономных средств обеспечения функционирования систем контроля, управления, противоаварийной автоматической защиты для перевода технологических процессов в безопасное состояние в аварийно ситуации; отсутствует факельная система для сжигания аварийных газовых сбросов; по периметру групп резервуаров отсутствует обвалование; на технические устройства: резервуары нефти и нефтепродуктов, запорная арматура, насосы, электрооборудование, отсутствует разрешение Ростехнадзора на применение на опасных производственных объектах; места слива нефти и налива нефтепродуктов, не оснащены датчиками довзрывных концентраций; аппараты со взрывоопасными продуктами (нефть и нефтепродукты) не оборудованы устройствами для подключения воды, инертного газа и пара, емкости не оснащены устройствами для проветривания; монтаж технологических трубопроводов проведен с отступлениями от проектной документации и с нарушениями нормативно- технических документов; трубопроводная обвязка и насосов не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации; отсутствуют штуцеры для продувки технологических трубопроводов инертным газом или водяным паром для промывки водой; в насосных устройствах полов не соответствует требованиям нормативно - технической и проектной документации (отсутствуют дренажные лотки, обогрев полов); отсутствует проектная документация на насосную для подачи сырья от железнодорожной эстакады в резервуар, насосная не соответствует требованиям нормативно - технической документации; в насосных для подачи сырья и готовой продукции отсутствует вентиляция; электродвигатели насосов, пусковая аппаратура, расположенные во взрывоопасных зонах, не обеспечивают требуемый уровень взрывозащиты; отсутствуют блокировки, исключающие пуск или прекращение работу насосов, применяемых для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях её уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений; в технологических блоках (насосных) отсутствуют технические средства оповещения в случаях возникновения аварийных ситуаций; отсутствуют средства дистанционного отключения насосов при проведении операций налива в автоцистерны мазута; не регламентированы параметры, определяющие взрывобезопасность технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ при заполнении и опорожнении резервуаров (давление, скорость перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни); не проводится периодическая нивелировска резервуаров; отсутствуют разрешения на применение технологического оборудования, применяемого на опасных производственных объектах (резервуары, насосы, арматура); на резервуаре М10, объемом 1 000 м3 конструктивные элементы подгруппы А (окрайки) выполнены без учета нормативно-технической документации, отсутствуют сертификаты на используемый материал; люк в нижней части резервуара М10 объемом 1 000 м3 выполнен без усилительных накладок; отсутствуют паспорта на молниезащиту и заземлители, не проводится периодический контроль и внеочередные осмотра состояния молниезащитных устройств, на молниеотводы не установлены предупредительные надписи; все вертикальные резервуары не имеют ограждения по периметру крыши; резервуарный парк не оснащен датчиками довзрывных концентраций; площадка установки по переработке углеводородного сырья не оснащена датчиками довзрывных концентраций; емкости для хранения нефтепродуктов не оборудованы средствами автоматического контроля и блокировками по предотвращению их переполнению по максимальному уровню взлива; емкости для приема, хранения нефти и нефтепродуктов (Р1-7 и Е 1-3) не оснащены дыхательными клапанами, средствами защиты от распространения пламени, при этом отсутствует возможность подачи инертных газов в систему для исключения образования взрывоопасных смесей; не оформлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов № ЭВ -04-000407 (ЖСК), в связи с изменением юридического адреса; не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта, фактическая численность составляет 4 человека, вместо 60 человек, предусмотренных рабочим проектом «Установка по переработке углеводородного сырья»; не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; на опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; остановка объекта на длительный период пролизведена без обязательной консервации и разработки проектной документации; не заключён договор на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями; отсутствует и не определён резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; не обеспечено проведение эксперизы промышленной безопасности резервуаров нефти и нефтепродуктов, не имеющих в требуемом объёме технической документации, отражающей химический состав, механические свойства металла, качество сварных швов; не разработан технологический регламент на производство продукции и ведение технологического процесса переработки нефти на установке по переработке углеводородного сырья, а также технологические инструкции по ведению технологического процесса; не разработан график планово-предупредительного ремонта оборудования на 2010 год; не организовано безопасное проведение газоопасных работ: отсутствует перечень газоопасных работ, проводимых без оформления наряд-допусков, не заведён журнал учёта наряд-допусков, не проводится анализ воздушной среды при проведении газоопасных работ; не организовано безопасное проведение огневых работ: не заведён журнал учёта наряд-допусков, не проводится анализ воздушной среды при проведении огневых работ; отсутствуют сведения о проведённых испытаниях пробным гидравлическим давлением технологических трубопроводов; отсутствует инструкция по эксплуатации и техническому надзору, методам ревизии и отбраковки резервуаров; отсутствует схема движения транспорта по территории предприятия.

Дата обезличена года в 18 -00 часов в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении был составлен протокол о временном запрете деятельности ООО « ...».

В судебном заседании представитель ООО «...» - ФИО2 пояснил, что действительно при проведении внеплановой проверки были установлены нарушения, указанные в постановлении. С данным протоколом он согласен. Ряд нарушений уже устранены, для устранения некоторых необходимо время и денежные средства. ООО «...» обязуется устранить выявленные нарушения в течение двух месяцев.

Выслушав представителя ООО «...», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходу к выводу, ООО «...» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжением Врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 Номер обезличен -рп от Дата обезличена года была назначена внеплановая выездная проверка ООО ...», расположенного по адресу: ..., ..., ..., строение 1 л.д.29-33).

С Дата обезличена года по Дата обезличена года была проведена внеплановая выездная проверка ООО «...». На основании проверки был составлен акт проверки Номер обезличен - рп/А, согласно которому были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, предусмотренные частью 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Номер обезличен - ФЗ от Дата обезличена года, Общими правилами взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от Дата обезличена года Номер обезличен, Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.

На основании вышеуказанного акта проверки комиссией было вынесено предписание Номер обезличен - рп/П о принятии мер по устранению выявленных нарушений и установлен срок их устранения. л.д. 110-142).

Согласно п.2.2 Устава ООО «...», утвержденного общим собранием участников от Дата обезличена года одним из предметов деятельности ООО «...» является торговля нефтепродуктами, ГСМ, хранение ГСМ и нефтепродуктов, их транспортировка и производство л.д.57-72). В связи с этим ООО «...» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты и должно осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии ч.1 ст. 9 Федерального закона от Дата обезличена г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(с изменениями от Дата обезличена г.) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Требования безопасности деятельности опасных производственных объектов предусмотрены следующими нормативными техническими документами в области промышленной безопасности: Правилами промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560-03), утвержденными постановлением Росгостехнадзора России от Дата обезличена года Номер обезличен, Общими правилами взрывобезопасных для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от Дата обезличена года Номер обезличен, Правилами промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от Дата обезличена года Номер обезличен.

Дата обезличена года при проведении внеплановой проверки ООО «...» были выявлены нарушения данных требований.

С цель обеспечения производства по делу об административном правонарушении Дата обезличена года комиссией был составлен протокол Номер обезличенрп/2В о временном запрете деятельности до рассмотрения дела судом об административном правонарушении.

Поскольку указанные выше нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и условий лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, к которым относится и ООО «...», то в действиях последнего наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ.

Действия ООО «...» не могут быть судом квалифицированы по ч.3 ст.9.1. КоАП РФ, поскольку согласно протоколу их действия квалифицированы частью первой данной статьи (л. протокола1- усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ). По данным частям предусмотрены различные объекты правонарушений (ч.1-нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий; ч.3-грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Доказательств грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией, суду не представлено.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «...» является повторное совершение однородных административных правонарушений, по которым еще не истек срок 1 год.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «...» судом, не установлено.

Учитывая, что ООО «...» уже дважды привлекалось к административной ответственности, руководителем предприятия не принимаются меры к устранению допущенных нарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «...», расположенное по адресу: ..., ..., ..., строение 1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказании в виде приостановления деятельности на Номер обезличен) суток.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Дмитриева