Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы административного дела в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.03.2011 по делу № . ООО «Стройдорсервис» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по материалам имеющимся в распоряжении У. Росреестра по СК, проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ФИО1

В ходе административного расследования, которое проводилось на основании определения У. Росреестра по СК от должностными лицами У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю установлено несоблюдение арбитражным управляющим ФИО1 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего требования п.1. ст. 12, п.1ст. 13, п.4. ст. 20.3, п.1 ст. 143, п. 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

П. 1 ст. 12 Закона установлено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Статьей 13 Закона предусмотрено, что сообщение о проведении собрания кредиторов должно быть направлено лицам, имеющим право на участие в нем, способом, обеспечивающим получение этими лицами такого сообщения не менее чем за пять дней до даты проведения собрания, а в сообщении должны содержаться, наряду с другими сведениями, сведения о повестке собрания кредиторов и о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

В судебном заседании установлено, что, исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «Стройдорсервис», , ФИО1 нарушил вышеназванные нормы Закона и не уведомил в надлежащем порядке У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о проведении собрания кредиторов 18.08.2011.

На собрании кредиторов, состоявшемся 25.05.2011, принято решение проводить собрания кредиторов в процедуре конкурсного производства один раз в месяц.

Собрание кредиторов ООО «Стройдорсервис», , проведено конкурсным управляющим 18.08.2011. Таким образом, конкурсный управляющий должен был уведомить орган по контролю (надзору) не позднее 12.08.2011.

Однако, по представленным данным начальника отдела общего обеспечения У. Росреестра по , уведомление от конкурсного управляющего ООО «Стройдорсервис», , ФИО1, назначенное на 18.08.2011 почтовой и факсимильной связью не поступало.

Пунктом 1 статьи 143 Закона предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

На собрании кредиторов, состоявшемся 25.05.2011, принято решение проводить собрания кредиторов в процедуре конкурсного производства один раз в месяц (протокол собрания кредиторов от 25.05.2011).

Однако конкурсным управляющим ФИО1 нарушена периодичность проведения собраний кредиторов, что подтверждается копиями уведомлений о проведении собраний кредиторов ООО «Стройдорсервис», , назначенных на 25.05.2011, 11.07.2011, 18.08.2011, 26.12.2011.

Таким образом, в июне, сентябре, октябре, ноябре 2011 года и январе 2012 года собрание кредиторов ФИО1 не проводил.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 12 Закона участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов принимает такой кредитор или уполномоченный орган. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с Законом.

При наличии даже одного конкурсного кредитора или уполномоченного органа, требования которого включены в реестр требований кредиторов должника, конкурсный управляющий обязан проводить собрания кредиторов для предоставления им отчета о своей деятельности.

Днем совершения данного правонарушения является 30.06.2011, 30.09.2011, 31.10.2011, 30.11.2011, 31.01.2012 - последние дни, в которые конкурсный управляющий ООО «Стройдорсервис», , ФИО1 должен был провести собрания кредиторов.

П. 2 статьи 143 Закона, а также Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 г. «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждает Правительство Российской Федерации.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), согласно подпункту "в" пункта 2 которых арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Арбитражный управляющий ФИО1 в отчетах конкурсного
управляющего ООО «Стройдорсервис», о своей деятельности от 17.05.2011, от 23.06.2011, от 01.08.2011, от 26.12.2011 допущены многочисленные несоответствии с установленной законодательством форме, а именно:

- в отчетах от 17.05.2011, от 23.06.2011, от 01.08.2011 в разделе «Сведения о работниках должника» имеются записи о трех работниках должника, осуществляющих свою деятельность на момент составления отчетов - бухгалтер ФИО2, ответственный за сохранность материальных ценностей ФИО3, уборщица ФИО4, однако, в отчете от 15.04.2011 в указанном разделе данные сведения отсутствуют. Кроме того, в отчете от 26-12.2011 в рассматриваемом разделе указаны только два работника - бухгалтер ФИО2, ответственный за сохранность материальных ценностей ФИО3 Сведения об уборщице отсутствуют как в графе «работники, продолжающие свою деятельность в ходе конкурсного производства», так и в графе «работники, уволенные

(сокращенные) в ходе конкурсного производства» - дата приказа об увольнении данного работника отсутствует;

- в отчете от 26.12.2011 в разделе «Выявлена дебиторская задолженность» указаны не все дебиторы, а именно отсутствует запись о дебиторах - ОАО «Ставрополькрайгаз», ООО «Ставропольрегионгаз», тогда как в отчетах от 17.05.2011, от 23.06.2011, от 01.08.2011 в аналогичных разделах указаны три дебитора - ОАО «Кавминавтодор», ОАО «Ставрополькрайгаз», ООО «Ставропольрегионгаз»;

- в отчете от 01.08.2011 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельностью» имеется запись о привлечении юриста ФИО5 с 01.07.2011 до окончания конкурсного производства, однако, в отчете от 26.12.2011 в аналогичном разделе отсутствует информация по графам - «Ф.И.О.», «№, дата и срок действия договора», «размер вознаграждения», «источник оплаты».

Кроме того, в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 01.08.2011, от 26.12.2011 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не указаны сведения о привлечении юриста. Кроме того, в отчетах от 17.05.2011, от 01.08.2011, от 26.12.2011 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отсутствует какая-либо информация.

Законодательством о несостоятельности (банкротстве) не предусмотрено составление отчетов конкурсного управляющего в произвольной форме, таким образом конкурсный управляющий, не отразив требуемую законом информацию о ходе конкурсного производства, допустив разночтение сведений, изложенных в отчетах, нарушил вышеуказанные нормы, что образует состав вменяемого административного правонарушения.

По результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении арбитражного управляющего ФИО6 заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО7 20 февраля 2012 года в 14 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении 22 февраля 2012 года направлен в суд для рассмотрения.

Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности пояснила, что составленный протокол соответствует установленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просила назначить административное наказание в виде штрафа.

В судебное заседание ФИО1

Выслушав представителя У. Росреестра по СК, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения, имеющиеся в распоряжении У. Росреестра по Ставропольскому краю, а также факты о несоблюдении ФИО1 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего требований п. 3 ст.13, Ф. закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выявленные в результате проведенного административного расследования.

Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: копией решения Арбитражного суда от 11.03.2011 по делу № копиями уведомлений о проведении собраний кредиторов ООО «Стройдорсервис», г. Минеральные Воды 25.05.2011, 11.07.2011, 18.08.2011, 26.12.2011; копией протокола собрания кредиторов ООО «Стройдорсервис», г. Минеральные Воды от 25.05.2011; копией ответа начальника отдела общего обеспечения У. Росреестра по ; копиями отчетов конкурсного управляющего от 17.05.2011, от 23.06.2011, от 01.08.2011, от 26.12.2011.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий.

При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В связи с этим суд полагает применить к правонарушителю меру административного наказания в виде штрафа в размере 2700 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать арбитражного управляющего ФИО1, года рождения, уроженца , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере

Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа:

Наименование получателя платежа:

УФК по (У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по )

ИНН <***>

КПП 263401001

БИК 040702001

р 40101810300000010005

в ГРКЦ ГУ Банка России по СК

КБК 32111690040040000140

ОКАТО г. Ставрополя 07401000000

КБК 32111690040040000140

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Ф. судья И.Н.Маслова