Гражданский кодекс часть 1

в с. Лопатино рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ООО «Аллар» Ермакова Романа Александровича Дата обезличена года рождения, уроженца и жителя ..., .... ...,..., ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением о привлечении должностного лица - заместителя директора ООО «Аллар» Ермакова Р.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление лицензируемой предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии). Основанием для обращения прокурора в суд явились материалы проверки и результаты административного расследования, проведенные в помещении, арендуемом ООО «Аллар» в ..., ....

Так, Дата обезличена года прокуратурой Лопатинского района совместно с милицией была проведена проверка, которая, по мнению прокуратуры, установила, что в арендуемом помещении ООО «Аллар» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с денежным выигрышем под видом проведения стимулирующей лотереи «Феникс» с использованием 8 модифицированных игровых автоматов - электронных устройств «Лотерея».

Пункт 77 ст. 17 ФЗ от 08.08.01 №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр, подлежит лицензированию. При проверке установлено, что ООО «Аллар» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием оборудования, отвечающего признакам игрового, без специального разрешения (лицензии). При таких обстоятельствах в действиях должностного лица-заместителя директора ООО «Аллар» Ермакова Р.А. прокуратура усматривает признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Так, согласно п.1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п.77 ч.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.

Как следует из положений п.6 ст.4, п.3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» – деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Из пунктов 1,2,3,4 ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ следует, что азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

В силу п.п. 5,10,16 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

С учётом изложенного обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу, являются факты осуществления ООО «Аллар» и зам. директора Ермаковым Р.А. деятельности, подпадающей под установленные приведёнными выше нормами законодательства признаки организации и проведения азартных игр.

Между тем из объяснений правонарушителя Ермакова Р.А. и его представителя Нугаева О.Ш., показаний свидетелей, материалов дела усматривается и установлено в судебном заседании при рассмотрении административного дела, что ООО «Аллар» в арендуемом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., проводит стимулирующую лотерею «Феникс» с использованием лотерейного оборудования в количестве 8 аппаратов.

Организатором данной лотереи является ООО «Мидас», что подтверждается выпиской из Государственного реестра. Согласно заключенному между ООО «Мидас» и ООО «Аллар» (оператор), контрактам, ООО «Аллар» принимает на себя обязанность по распространению и проведению стимулирующей лотереи «Феникс». Лотерея «Феникс» по способу её проведения является тиражной, так как право участия в ней не связано с внесением платы участником лотереи и призовой фонд формируется за счет средств организатора лотереи. Не предусматривает выручки и целевых отчислений. Призовой фонд составляют наборы полиграфической продукции. Состав тиражной комиссии всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Феникс» утвержден из 3–х человек: ФИО2, ФИО1 и ФИО3

Статьей 2 Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» определено, что лотерея-это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор) производит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник) получает право на выигрыш, если будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями договора способом. Розыгрыш призового фонда - это процедура, которая производится с использованием лотерейного оборудования и основана на принципе случайного определения выигрышей. Под лотерейным оборудованием понимается оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Анализ норм законодательства, имеющиеся в материалах дела доказательства и показания свидетелей, свидетельствуют о том, что действия ООО «Аллар» и зам. директора ООО «Аллар» Ермакова Р.А. не являются противоправными, а используемое оборудование является лотерейным оборудованием.

Дата обезличена года по материалам проверки было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях Ермакова Р.А. состава преступления предусмотренного ст.171 УК РФ (незаконное предпринимательство). В постановлении отсутствует указание на наличие в действиях Ермакова Р.А. состава административного правонарушения.

Статьёй 1.5. КоАП РФ установлена презумпция невиновности, исходя из содержания которой, лицо полежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Ермакова Р.А. виновным себя не признал. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Между тем, прокурором не представлено неопровержимых доказательств организации и проведения азартных игр без лицензии. Ни одно из доказательств проведения ООО «Аллар» стимулирующей лотереи не опровергнуто показаниями свидетелей и материалами дела, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения Ермакова Р.А. к административной ответственности и дело должно быть прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ст.24.5 КоАП РФ и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ермакова Романа Александровича прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изъятые лотерейные аппараты в количестве 8 штук и документы возвратить по принадлежности Ермакову Р.А.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский облсуд.

Судья: В.П. Игнашкин