Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО ... в лице генерального директора Дубровина Алексея Евгеньевича ...., предусмотренном ч 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

Дубровин А.Е. в услугах переводчика не нуждается, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены ______________________

УСТАНОВИЛ:

В период с Дата обезличена по Дата обезличенаг. в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) от Дата обезличена Номер обезличенрп была проведена внеплановая проверка ООО ... нефтяная компания», расположенной в ... района ..., являющегося юридическим лицом, зарегистрированным в Межрайонной инспекции ФЕС России Номер обезличен по ..., в результате которой были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: установки технологической БДУ-2КМ, 7 технологических насосных; резервуарного парка в составе четырех стальных вертикальных резервуарах ( Е-2,Е-3,Е-5,Е-6), автомобильной наливной эстакады; котельной типа ПКН-2М; железнодорожной сливо-наливной эстакады, а именно:

- опасные производственные объекты: установка БДУ-2КМ, резервуарный парк, наливная автомобильная эстакада, сливо-наливная железнодорожная эстакада, 7 технологических насосных, котельная (далее опасные производственные объекты) на многофункциональной битумной установки типа МБУ не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, что является нарушением пункта 3.2 Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 18.10.2002 № 61, часть 4 статьи 8, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- опасные производственные объекты эксплуатируются без наличия лицензии на
эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, что является нарушением пункта 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 8.08.2001 ФЗ-128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», часть 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

-Опасные производственные объекты не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в установленном порядке, что является нарушением пункта 5
Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1371, часть 2 статьи 2, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии при эксплуатации опасных производственных объектов, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не обеспечена укомплектованность штата работников в соответствии с установленными требованиями: проектом «Многофункциональной битумной установки типа МБУ-2» шифр ТСУП- 113 предусмотрено 57 ед., укомплектованность 24 ед., что составляет 42% от численности штата, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствуют обученные и аттестованные в установленном порядке руководители и специалисты, назначенные ответственными за состояние и безопасное действие сосудов, работающих под давлением смонтированной котельной, что является нарушением пункта 7.1.1 правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от Дата обезличена Номер обезличен, часть 1 статьи 9 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- без наличия проектной документации, учитывающей требования и предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами на опасном производственном объекте выполнено: техническое перевооружение существующих зданий под смещение операторной и лаборатории; строительные работы по монтажу технологического оборудования: резервуара РВС-2000 (Е-6); узла подготовки нефти состоящего из двух фильтров (один горизонтальный, один вертикальный), отстойника (емкость 60 м3), горизонтального теплообменника, 3 насосов для сырой нефти; пожарных емкостей объемом 10 м3 (20ед.); металлических молниеотводов; двух емкостей объемом по 25 м3 каждая (предварительно для сольвента); трех емкостей объемом по 60 м3 каждая для хранения бензиновой фракции; волнительного насоса в сырьевой насосной; одной емкости объемом 60 м3 с трубопроводной обвязкой с сырьевым резервуаром Е-2 и насосом; технологического трубопровода мазута для выполнения операций налива мазута в приемную емкость топлива котельной; сборника конденсата котельной; теплообменника паровой котельной; двух резервуаров объемом около 400 м3 на северо-восточной стороны земельного участка принадлежащего ООО «АНК», с трубопроводной обвязкой и насосом для слива-налива нефтепродуктов, что является нарушением пунктов 3.2, 3.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61, статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте: отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, что является нарушением части 1
статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности гласных производственных объектов»;

- не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, осуществляющих работы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, согласно Плана ликвидации возможных аварий, что является нарушением части 1 статьи 9, статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не приняты меры по предупреждению проникновения посторонних лиц на территорию установки: отсутствует ограждение опасного производственного объекта с северо-восточной стороны, система видеонаблюдения и сигнализации, что является нарушением пункта 2.14 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля в организации на текущий год; не проводятся комплексные и целевые
проверки состояния промышленной безопасности; не представляется информация об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что является нарушением пунктов 4, 11 Правил
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, часть 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН), что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не регламентирован порядок расследования, учета и анализа причин инцидентов на опасном производственном объекте, что является нарушением пункта 4 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 N 191, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не обеспечивается организация и осуществление работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонту технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений. Отсутствуют приказы или иные распорядительные документы организации, определяющие обязанности и границы ответственности технических служб и должностных лиц за обеспечение требований технической безопасности, а также перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации устанавливающей требования обеспечения промышленной безопасности, основанной на законодательстве Российской Федерации, что является нарушением пункта 2.13. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 15.03 № 29; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- технические устройства: металлические горизонтальные емкости узла подготовки нефти, хранения бензиновой фракции, теплообменник, сборник конденсата и емкость хранения мазутного топлива котельной не имеют разрешения Ростехнадзора для применения на опасных производственных объектах, что является нарушением пункта 7 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540, части 6 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на наливной эстакаде осуществляется операция нижнего слива нефтепродуктов, не предусмотренная проектом «Многофункциональная битумная установка типа МБУ-2» шифр ТСУП-113 с использованием резинотканевых рукавов, что является нарушением пунктов 3.2, 3.3
Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61, статьи 8, части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствуют техническая документация организации - изготовителя (паспорта) на: резервуары РВС-2000 (1 ед.), РВС-1000 - (2 ед.); две емкости объемом по 25 м3 каждая узла подготовки нефти; трех емкостей объемом по 60 м3 для хранения бензиновой фракции; одной емкости объемом 60 м3 с трубопроводной обвязкой с сырьевым резервуаром Е-2 (РВС-1000); сборника конденсата и емкость хранения мазутного топлива котельной, с указанием условий и требований безопасной эксплуатации, методики проведения контрольных испытаний этих устройств и их основных узлов, ресурса и срока эксплуатации, порядка технического обслуживания, ремонта и диагностирования, что является нарушением пункта 6.4 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 18.10.2002 № 61, 5.1.2, Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует техническая документация заводов-изготовителей на применяемые технические устройства: резино - тканевые рукава налива нефтепродуктов в автоцистерны, с указанием условий и требований безопасной эксплуатации, методики проведения контрольных испытаний этих устройств, ресурса и срока эксплуатации, порядка технического обслуживания, что является нарушением пункта 6.4. «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 18.10.2002 № 61, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не проведена оценка изменения энергетического уровня технологических блоков многофункциональной битумной установки с определением взрывоопасности, в связи с дополнительно выполненным монтажом технологических узлов подготовки сырой нефти, трех емкостей хранения бензиновой фракции, двух сырьевых емкостей для нефти, одной емкости для хранения мазута объемом 60 м3 каждая, двух емкостей объемом 25 м3, что является нарушением пунктов 2.2, 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не обеспечено проведение испытаний, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте: в том числе технических осмотров резервуаров с систематическим наблюдением за осадкой основания резервуаров, с проведением не реже одного раза в год обязательной нивелировкой резервуаров не менее чем в восьми диаметрально противоположных точках; не проводятся периодические осмотры внутриплощадочных технологических трубопроводов; не проведено освидетельствование после монтажа теплообменнику паровому, сборнику конденсата, мазутной емкости, паропроводам и ревизия технологическому трубопроводу мазута котельной, что является нарушением пункта 9 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540, пунктов 4.4, 4.5. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 № 33, пункт 9.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, пункт 6.3.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 №91, части 3 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- резервуары с нефтью и нефтепродуктами не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу, что является нарушением пункта 2.6.24. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- резервуары для хранения нефтепродуктов не оборудованы системами аварийного освобождения с запорными устройствами, что является нарушением пункта 3.21.4. «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О умышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- в обваловании резервуарного парка установлено электрооборудование: смонтирован насос с трубопроводной обвязкой с присоединением электрокабеля, что является нарушением пункта 2.6.40. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на опасном производственном объекте отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, отсутствует перечень технологических трубопроводов, что является нарушением пункта 9.1.З., 9.1.4. и 9.4.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не осуществляется контроль за состоянием технологических трубопроводов с записью результатов в эксплуатационный журнал, что является нарушением пункта 9.2.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- автомобильная наливная эстакада не оборудована специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами, что является нарушением пункта 4.7.17 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункты 2.4.15, 2.4.18 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- резервуары для хранения нефтепродуктов (Е-2, Е-3, Е-5, Е-6) не оборудованы средствами тематического контроля и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню залива, что является нарушением пункта 2.6.21. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на опасных производственных объектах не построены: маневровое устройство для расцепки, растаскивания, установки ж/д цистерн; датчики довзрывной концентрации, газоанализаторы (кроме транспортабельной котельной), предусмотренные рабочим проектом: «Многофункциональная битумная установка типа МБУ-2 на территории ОАО ... ... области» по проекту шифр ТСУП-113, разработанному ООО «Научно-производственное предприятие НОУпром» ..., что является нарушением пункта 4.2. Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А; статья 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- рельсы не проложены на железобетонных шпалах в зоне налива. Зона налива должна иметь твердое водонепроницаемое покрытие, оборудованное устройствами отвода в дренажную систему, не ограждено по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м и не имеет уклоны не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам), что является нарушением пункта 2.3.8. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не обеспечена устойчивость к воздействию ударной волны помещения управления, с обеспечением безопасности находящегося в них персонала и отсутствуют автономные средства обеспечения функционирования систем контроля, управления, противоаварийной автоматической защиты для перевода технологических процессов в безопасное состояние в аварийной ситуации, что является нарушением пункта 10.4 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- помещение операторной, не оборудовано воздушным отоплением и установкой для кондиционирования воздуха, что является нарушением пункта 6.7.3. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на пункте налива нефтепродуктов в автоцистерны один наливной стояк из трех не оборудован телескопической или шарнирно сочлененной трубой с расстоянием от конца наливной трубы до нижней образующей цистерны не более 200 мм: для налива нефтепродуктов применяется резинотканевый рукав, что является нарушением пункта 2.4.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; пункта 4.7.16, 4.7.17 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на площадке многофункциональной битумной установки не обеспечено направление сбрасываемых горючих газов в закрытые системы для дальнейшей утилизации или в системы организованного сжигания, что является нарушением пункта 3.24. «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 05.05.2003 № 29; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- монтаж технологических трубопроводов выполнен с многочисленными отступлениями от требований нормативной документации: допущены вставки длиной менее 100мм; отклонения от перпендикулярности уплотнительной поверхности фланца к оси трубы или детали превышает допустимые величины; повороты трубопроводов частично выполнены без применения криволинейных элементов, что является нарушением пунктов 6.2, 7.1, 7.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 N 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- при сборке фланцевых соединений технологических трубопроводов и другого оборудования не соблюдается требование по высоте выступающих над гайками концов болтов и шпилек: у центробежных и шестеренчатых насосов, соединения трубопроводов к колоннам, емкостям, к арматуре, что является нарушением Пункт 6.2.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует исполнительный план коммуникаций, что является нарушением пункта 6.4 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на щитах наружных установок и резервуарных парках не нанесены надписи, обозначающие категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасных зон, что является нарушением пункта 6.6 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов» утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 15.2003 № 33; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной опасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует документация, подтверждающая соблюдение норм технологического режима (диаграммы, журналы технологических процессов), что является нарушением Пункта 2.4. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на технологические трубопроводы отсутствует следующая техническая документация: перечень трубопроводов; паспорта на трубопроводы и эксплуатационные документы; схемы трубопроводов с указанием условного прохода, исходной и отбраковочной толщины элементов трубопровода, мест установки арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков; акты ревизии и отбраковки элементов. провода; журнал установки-снятия заглушек, что является нарушением пункта 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует опознавательная окраска и маркировка технологических трубопроводов и их элементов, что является нарушением пункта 5.9.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.03 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной опасности опасных производственных объектов»;

- не обеспечивается возможность непосредственного контроля за техническим состоянием, защита от повреждений, коррозии, проведение работ по контролю, термической обработке сварных швов, испытаниям и диагностированию: трубопроводы прямой и обратной воды в градирню на установку не обеспечены опорой (имеют видимое провисание), не имеют проектные расстояния при прокладке на трубопроводной эстакаде, что является нарушением пункта 5.1.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 N 80, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на технологических аппаратах не нанесено четко различимое обозначение позиции по технологической схеме, что является нарушением пункта 5.1.2. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не проводятся замеры величины сопротивления заземляющих устройств после монтажа и ежегодные осмотры молниезащитных устройств перед началом грозового сезона. На молниеотводах не установлены предупредительные надписи, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 м., что является нарушением пунктов 3.3.9., 4.20. и 4.22. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33; пункта 7.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на предприятии не организовано безопасное проведение огневых работ: отсутствует инструкция по организации и проведению огневых работ, журнал учета нарядов-допусков; не проводится анализ воздушной среды при проведении огневых работ, что является нарушением пункта 11.9. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- на предприятии не организовано безопасное проведение газоопасных работ: отсутствует инструкция по проведению газоопасных работ, что является нарушением пункта 11.8. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной гласности опасных производственных объектов»;

- отсутствует инструкция (положение) по безопасному обслуживанию и проведению ремонтных работ, определяющие порядок подготовки оборудования к ремонту, оформление нарядa-допуска, сдачу в ремонт и приемку из ремонта оборудования, что является нарушением пункта 11.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №11б-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- отсутствует система обогрева полов в открытых насосных, что является нарушением пункта 5.4.3. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44; части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не производится удаление нефтепродуктов за пределы насосных по закрытым коммуникациям из трубопроводов, расположенных в насосных, что является нарушением пункта 5.4.2. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- средства измерения, входящие в систему контроля, управления и ПАЗ не проходят испытания с последующим утверждением типа средств измерений и поверку (калибровку), что является нарушением пункта 6.6.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не осуществляется надзор за эксплуатацией дымовых труб, установленных на котельной и технологических печах многофункциональной битумной установки МБУ-2, что является нарушением пунктов 1, 2 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 03.12.01 N 56, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- не внесены изменения в проектную документацию транспортабельной котельной установки типа ПКН-2М с котлом №13011, в связи с установкой дымовой трубы на отдельно-стоящем фундаменте, что является нарушением пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 N 88, часть 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», тем самым ООО

« ... нефтяная компания» создает угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В судебном заседании Дубровин А.Е. пояснил, что вступил в должность генерального директора ООО «... нефтяная компания» за две недели до проведения проверки и что о большинстве нарушений указанных в протоколе ему не было известно, для устранения допущенных нарушений необходимо время не более двух месяцев.

Выслушав объяснения Дубровина А.Е., представителей Ростехнадзора, изучив материалы дела, находит вину ООО ... нефтяная компания» установленной в судебном заседании.

Вина ООО ... нефтяная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом Номер обезличенрп/1 от Дата обезличенаг., распоряжением Номер обезличенрп от Дата обезличенаг. о проведении внеплановой выездной проверки ООО ... нефтяная компания» с целью исполнения поручения правительства РФ от 09.02.2010г. за № ИС-П9-6пр., актом проверки Номер обезличенрп/А от Дата обезличена года.

Доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО ... нефтяная компания».

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «... нефтяная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО ... нефтяная компания» на срок 90 суток, т.е. на период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, путем запрета ООО ... нефтяная компания» осуществлять деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов: установки технологической БДУ-2КМ, 7 технологических насосных, резервуарный парк в составе четырех стальных вертикальных резервуаров (Е-2, Е-3, Е-5, Е-6), автомобильную наливную эстакаду, котельную типа ПКН-2М, железнодорожную сливо-наливную эстакаду, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ....

Исполнение назначенного наказания произвести путем опечатывания указанных объектов, обеспечив доступ для проведения работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Срок административного наказания исчислять с Дата обезличена года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению ... подразделением службы судебных приставов исполнителей.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней через ... суд.

Судья: подпись Г.С.Бахмутская