Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ Чайковским городским прокурором Карахановым Р.Ш. по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УНИКС» ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной Чайковской городской прокуратурой с привлечением в качестве специалистов сотрудников 11 Отдела надзорной деятельности по Чайковскому муниципальному району в отношении Общества «УНИКС» (ИНН 5904243253, ОГРН 1115904001784, юридический адрес: ), осуществляющего деятельность в нежилом помещении общей площадью 139,9 квадратных метров на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по адресу: с условным номером 59-09/1-000-000735-001-1003 (клуб «Триумф»), установлено:

1) в соответствии с п. 15 ППБ 01-03, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещения; сырья, полуфабрикатов и готовой продукции и т.д. В соответствии с п. 14 ППБ 01-03, правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности. В соответствии с п. 16 ППБ 01-03, на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. В нарушение требований п.п. 14, 15, 16 ППБ 01-03, в помещениях клуба отсутствуют любые документы распорядительного характера (приказы, распоряжения, инструкции) по пожарной безопасности.

2) В соответствии с п. 7 ППБ 01-03, все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. В нарушение требований п. 7 ППБ 01-03 сотрудники клуба допущены к работе без прохождения соответствующего инструктажа.

3) В нарушение требований п. 6 ППБ 01-03, в клубе не разработана инструкция о требованиях (о мерах) пожарной безопасности.

4) В нарушение требований Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 N 150, а так же п. 2.12.17 ПТЭЭП в клубе не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки.

5) В соответствии с п. 16 ППБ 01-03, в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В соответствии с п. 102 ППБ 01-03, системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.). В соответствии с п. 96 ППБ 01-03, регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управлении эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования. В соответствии с п. 34 ППБ 01-03, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. В нарушение требований п. 16, 34, 96, 102 ППБ 01-03, в клубе имеющиеся система автоматической пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуацией не обслуживаются, договоры на их обслуживание не представлены, последняя запись в журнале по ТО датирована -12.03.2010 г. Система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии, при включении ручного пожарного извещателя сработки не произошло.

6) В нарушение требований п.п. 4.1.33 Свода Правила 9.13130.2009 (Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации), утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 179, в клубе отсутствует журнал учета огнетушителей.

7) В соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97*, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В нарушение требований п. 6.16 СНиП 21-01-97*, ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м.

8) В соответствии с п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003, размещение общественных помещений допускается в частях зданий, выделенных глухими противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. В нарушение требований п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003, помещения клуба, встроенные в жилой дом, не изолированы от жилой части здания глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

9) В соответствии с п. 3.17 НПБ 104-03 настенные звуковые оповещатели, как правило, должны крепиться на высоте не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до оповещателя должно быть не менее 150 мм. В нарушение требований п. 3.17 НПБ 104-03 звуковые оповещатели установлены на высоте менее 0,15 м от уровня потолка.

10) В нарушение требований п. 16 таблицы № 2 «Нормы оснащения помещений передвижными огнетушителями» приложения № 3 ППБ 01-03, на огнетушителе отсутствует порядковый номер.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Во исполнение Федерального закона № 69-ФЗ утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

В силу п. 1 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В нарушение указанных требований закона ООО «УНИКС» при эксплуатации вышеуказанного помещения по состоянию на 16.04.2011 года (на праве арендатора по договору аренды от 07.02.2011 года) допустило нарушения требований пожарной безопасности, в т.ч. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе арендаторы имущества.

Представитель ООО «УНИКС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, судьей вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «УНИКС».

Прокурор Кисель А.В. в заключении просил признать ООО «УНИКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Обстоятельства совершения ООО «УНИКС» административного правонарушения изложенные выше подтверждаются актом проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение первичных мер пожарной безопасности от 16 апреля 2011 года, заключением специалиста от 16.04.2011 года, содержащимися в материалах дела.

ООО «УНИКС» совершено нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу не установлено.

При назначении административного наказания ООО «УНИКС» учитывается характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

ООО «УНИКС» совершено административное правонарушение посягающее на общественную безопасность. Правонарушение является длящимся и совершается по настоящее время.

Неисполнение ООО «УНИКС» требований ст.ст. 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» исключает дальнейшее продолжение деятельности клуба «Триумф» без угрозы жизни и здоровью граждан и требует назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Обществос ограниченной ответственностью «УНИКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации нежилого помещения общей площадью 139,9 квадратных метров на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по адресу: с условным номером 59-09/1-000-000735-001-1003 (клуб «Триумф») на срок 90 (девяносто) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья