Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Медведева К.В. – Белоножко А.П. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 ноября 2010г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 18 января 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Дальрэо» Медведева К.В. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по геологическому контролю от 21 сентября 2010г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, Медведеву К.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 ноября 2010г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 18 января 2011г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе защитник Медведева К.В. – Белоножко А.П. просит отменить состоявшиеся решения, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ЗАО «Дальрэо» к разработке недр не приступило.

Проверив материалы дела, заместитель председателя Хабаровского краевого суда пришел к следующему.

Частью 2 ст.7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Под пользованием недрами с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), в рассматриваемом составе административного правонарушения понимается, в том числе, невыполнение недропользователем установленного в лицензии срока, в течение которого он (недропользователь) должен был приступить к пользованию недрами в предусмотренных объемах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Что и следует из соглашения об условиях пользования недрами в целях геологического изучения и добычи строительного песка на участке «Корсаковский-1» - приложение № к лицензии (л.д.33-36), которое является неотъемлемой частью выданной ЗАО «Дальрэо» лицензии (л.д.29).

В силу положений п.10 ч.2 ст.22 Закона «О недрах» от 21 февраля 1992г. выполнение условий, установленных лицензией, является обязательным для исполнения.

Неисполнение предписанных в лицензии обязанностей подтверждается и лицом, привлекаемым к административной ответственности, со ссылкой на то, что к разработке участка «Корсаковский-1» ЗАО «Дальрэо» не приступало в силу природных явлений.

Между тем, имея в силу п.7 ч.1 ст.22 Закона «О недрах» право обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, руководитель юридического лица Медведев К.В. его не реализовал.

Таким образом, ЗАО «Дальрэо» в лице генерального директора Медведева К.В. не приняло все зависящие от него меры по выполнению условий пользования недрами, что выразилось в несоблюдении условий пользования участком недр в соответствии с п.п. 4.1, 6.2 Соглашения, являющегося приложением № к лицензии.

Утверждение защитника Медведева К.В. – Белоножко А.П. о том, что подобные нарушения могут повлечь лишь досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе органа, предоставившего лицензию, ошибочно.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования влекут за собой санкции в виде приостановления действия лицензии либо ее аннулирования, применяемые независимо от привлечения нарушителя к мерам административной ответственности.

Ссылки защитника Белоножко А.П. на нарушения норм материального права, которые согласно ГПК РФ влекут отмену состоявшихся по делу судебных актов, являются недопустимыми, поскольку производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определяемом КоАП РФ.

При таких обстоятельствах квалификация действий Медведева К.В. по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ является правильной. Наказание за правонарушение назначено справедливое.

Других сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения судов первой и второй инстанций, в жалобе не приведено.

Поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законных и обоснованных судебных решений следует отказать.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 ноября 2010г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 18 января 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Дальрэо» Медведева К.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Медведева К.В. – Белоножко А.П. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников