Гражданский кодекс часть 1

начальника Отдела надзорной деятельности управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике ФИО1 Руслановича и государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2,

представителя Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6» – ФИО3-Мажитовны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6», расположенного по адресу: Республика ФИО6, ,

УСТАНОВИЛ:

Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ Главный государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 И. Р. направил материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6» в Карабулакский районный суд Республики ФИО6 для рассмотрения вопроса о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) городка беженцев ООО «Беркат», расположенного по Республики ФИО6.

В судебном заседании главный государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 И. Р. и государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 поддержали требование о привлечении Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом они просят назначить Муниципальному учреждению «Администрация Республики ФИО6» за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации городка беженцев ООО «Беркат», расположенного по , административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей. Изменение своего требования они объясняют тем, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» в часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ внесены изменения, исключающие возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) юридического лица. Часть 1 статьи20.4 КоАП РФ после внесения указанным федеральным законом изменений за нарушение требований пожарной безопасности юридическим лицом предусматривает наложение на него административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Представитель Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6» ФИО3-М. в судебном заседании требование главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1 И. Р. и государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 о привлечении Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признала обоснованным, поскольку указанные в акте и протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации городка беженцев ООО «Беркат», расположенного по , действительно, имеют место, а балансодержателем городка беженцев ООО «Беркат» является Администрация . При этом она пояснила, что изменения в КоАП РФ внесены уже после совершения административного правонарушения. Эти изменения никоим образом не улучшают положения правонарушителя – Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6», несмотря на то, что по классификации административных наказаний административное приостановление деятельности считается более тяжким наказанием, нежели административный штраф. Объяснение сказанному состоит в том, что в производстве суда находится 28 (двадцать восемь) аналогичных административных дел в отношении Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6». Если по каждому из указанных дел назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, то Муниципальному учреждению «Администрация Республики ФИО6» придётся выплатить совершенно неподъёмную сумму, которая составит от четырёх миллионов двухсот тысяч рублей /150000 руб. х 28 = 4200000 руб./ до пяти миллионов шестисот тысяч рублей /200000 руб. х 28 = 5600000 руб./. В связи с этим она просит назначить Муниципальному учреждению «Администрация Республики ФИО6» по настоящему делу административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) городка беженцев ООО «Беркат».

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнения сторон, суд считает возможным назначить Муниципальному учреждению «Администрация Республики ФИО6» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) городка беженцев ООО «Беркат» по следующим основаниям.

Протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором по пожарному надзору ФИО2 в отношении Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6» в том, что в 13 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ выявлены допущенные при эксплуатации городка беженцев ООО «Беркат», расположенного по , нарушения требований пожарной безопасности, установленные Приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» и Приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)".

Изложенное свидетельствует о том, что в действиях юридического лица – Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6» – усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Республика ФИО6, .

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя МУ «Администрация Республики ФИО6» – юриста ФИО3-Мажитовны.

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что государственным инспектором по пожарному надзору ФИО2 в присутствии представителя Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6» – юриста ФИО3-Мажитовны ДД.ММ.ГГГГ выявлены допущенные при эксплуатации городка беженцев ООО «Беркат», расположенного по , нарушения требований пожарной безопасности, установленные Приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» и Приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)".

Согласно Протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности, допущенные МУ «Администрация Республики ФИО6» при эксплуатации городка беженцев ООО «Беркат», расположенного по , образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Как следует из протокола, не усмотрев возможности предотвратить указанные выше обстоятельства другими способами , в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2, руководствуясь ст. ст. 27.1, 27.16 и 27.17 КоАП РФ, применил временный запрет эксплуатации городка беженцев ООО «Беркат», расположенного по .

Таким образом, судом установлено совершение юридическим лицом – МУ «Администрация Республики ФИО6» – административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услу приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей . Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ до внесения в неё изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, предусматривала возможность назначения в отношении юридических лиц административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

После внесения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях часть 1 статьи20.4. за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с часть 1 статьи1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку, как следует из объяснений представителя Муниципального учреждения «Администрация Республики ФИО6» ФИО3-М. в судебном заседании, новый закон ухудшает положение представляемого ею учреждения, суд считает возможным назначить Муниципальному учреждению «Администрация Республики ФИО6» административное наказание по закону, действовавшему во время совершения им административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное учреждение «Администрация Республики ФИО6», расположенное по адресу: Республика ФИО6, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации городка беженцев ООО «Беркат», расположенного по Республики ФИО6, на срок 30 суток с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО6 через Карабулакский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З. К. Мержоев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Карабулакского районного суда

Республики ФИО6 З. К. Мержоев