Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГСудья Кировского районного суда Исмаилов К.С., рассмотрев жалобу представителя газеты «Черновик» на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Исаевой Н.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом ОК СМК У. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (У. Р. по РД) Абдуллаевой А.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Черновик» Исаевой Н.Р. по признакам ст. 5.10. КоАП РФ и для рассмотрения по существу материал направлен в мировой суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ усмотрело в действиях главного редактора газеты «Черновик» Исаевой Н.Р. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ и она подвергнута к штрафу в размере 5000 рублей.

Из материалов административного дела усматривается, что рабочей группой избирательной комиссии РД в статьях, опубликованных газетой «Черновик»: «Право на правильный выбор» № от ДД.ММ.ГГГГ, «Справедливый парламент» № от ДД.ММ.ГГГГ, «Последнее слово за народом» № от ДД.ММ.ГГГГ, «Патриоты без кавычек» № от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружены нарушения, которые признаны предвыборной агитацией. Указанные статьи в нарушение требований пункта 2 ст. 49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права участие в референдуме граждан Российской Федерации, части 2 ст. 49 Закона Республики Дагестан «О выборах депутатов Народного Собрания » редакцией газеты «Черновик» опубликованы вне пределов агитационного периода и тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.10. КоАП РФ (проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законом).

Представитель газеты черновик в апелляционной жалобе просит признать постановление мирового судьи судебного участка № незаконным и необоснованным, отменив его, производство по делу прекратить, указав, что постановление вынесено в противоречии со положениями ст. ст. 26.1, 26.2, 26.4 КоАП РФ, ст. ст. 45, 48, 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, что, данное постановление нарушает права Исаевой Н.Р., предусмотренные ч.ч. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ ст. ст. 1, 3, 25, 38, 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №. Представление избирательной комиссии РД, решение рабочей группы избиркома РД по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения, протокол об административном правонарушении подлежат проверке и оценке в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П противозаконной агитационной деятельностью может признаваться только умышленное совершение предусмотренных в пункте 2 статьи 48 названного Федерального закона действий, непосредственно направленных на такую агитацию, в отличие от информирования избирателей, в том числе во внешне сходной по форме с агитацией профессиональной деятельности, предусмотренной пунктом 5 статьи 45, то есть должно быть установлено наличие прямого умысла и специальной агитационной цели, что не было в действиях главного редактора газеты. У. Р. по РД прямого умысла и специальной агитационной цели в действиях Исаевой Н.Р. не доказано и мировым судьей такового не установлено, она необоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 5.10 КоАП РФ и подвергнуто к максимальному наказанию, нарушив пятидневный срок рассмотрения дела.

На судебном заседании представитель газеты «Черновик» Муртазалиев Н.Ю. поддержал доводы жалобы и просил их удовлетворить, по изложенным в ней основаниям, отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

Представители У. Р. по РД Абдуразакова Д.М. и Абдуллаева А.М. решение мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ признали обоснованным и законным и просили его оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя главного редактора газеты «Черновик» - без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях главного редактора газеты «Черновик» Исаевой Н.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, является правомерным и подтверждается материалами дела.

В частности, опрошенный представитель избирательной комиссии РД Алимагомедов К.Г. (заместитель руководителя рабочей комиссии) пояснил, что статьи, опубликованные в газете «Черновик» в номерах 4 и 5 от 04 и ДД.ММ.ГГГГ «Право на правильный выбор», «Справедливый парламент», «Последнее слово за народом», «Патриоты без кавычек» нарушают положения п. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», так как в них присутствуют признаки предвыборной агитации, предусмотренные подпунктами «г» и «е» п. 2 ст. 48 указанного федерального закона, а именно; содержатся высказывания, способствующие созданию положительного отношения избирателей к избирательному объединению «Патриоты России», распространяется информация, в которой явно преобладают сведения об этом избирательном объединении в сочетании с позитивными комментариями. В частности, в статье речь идет о деятельности Дагестанского регионального отделения политической партии «Патриоты России» по разрешению проблем жителей села Храх-Уба, граждан Российской Федерации, проживающих на территории , о законопроектной деятельности фракции «Патриоты России» в народном собрании РД, об участии избирательного объединения «Патриоты России» на предстоящих выборах депутатов НС РД пятого созыва. Рабочая группа избирательной комиссии находила нарушения со стороны редакции газеты «Черновик», которая своими публикациями указанных статей создавала положительный образ кандидатов избирательного объединения «Патриоты России» перед общественностью, в этих статьях преследовалась цель склонить избирателей проголосовать за кандидатов указанного объединения. Все четыре статьи газета «Черновик» опубликовала до агитационного периода, чем нарушила положения п. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Изложенные обстоятельства подтверждается Протоколом заседания рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №, при обсуждении которого присутствовал и представитель газеты «Черновик» и он предупрежден о недопустимости нарушения упомянутого Федерального закона, Представлением изберкома РД в адрес У. Р. по РД о привлечении к административной ответственности редакцию газеты «Черновик» за неоднократное опубликование статей, которые являются предвыборной агитацией, Протоколом об административном правонарушении главным редактором газеты «Черновик», исследованными статьями газеты и другими материалами.

Публикуя в одном номере, вне агитационного периода, несколько статьей, создающие положительные образы кандидатов одного избирательного объединения, после официального предупреждения за аналогичные статьи избирательной комиссией о подобных нарушениях, утверждать, что в данном случае не было умысла агитации профессиональной деятельности или специальной агитационной цели, а было всего лишь информационное обеспечение выборов, способствующее гласности и волеизъявлению граждан, не могут быть признаны обоснованными аргументами.

Что касается доводов о нарушении судьей установленного КоАП РФ пятидневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении, то оно не является существенным, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Привлечение главного редактора Исаевой Н.Р. к административной ответственности по ст. 5.10 КоАП РФ, в связи с ее деятельностью, как руководителя газеты "Черновик", является обоснованным, санкцией стать это предусмотрено. К административной ответственности Исаева Н.Р. привлечена в установленный законом срок, наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.10 КоАП РФ. При привлечении Исаевой Н.Р. к административной ответственности не допущены какие-либо существенные нарушения закона, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене постановления.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исаевой Н.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя главного редактора газеты «Черновик» - без удовлетворения.

Судья Исмаилов К.С.