Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Самары Васильева О.М. рассмотрев материалы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Ритэйл-С», расположенного по адресу: ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ритэйл-С» в квартирах № и № специалистами отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г. Самары ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» проведены измерения уровней шума от работы систем холодильного оборудования супермаркета «ОСТАП» ООО «Ритэйл-С» и были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в ухудшении условий проживания, отдыха, создании угрозы причинения вреда здоровью граждан, проживающих в квартире , в связи с работой системы холодильного оборудования, а именно: в соответствии с заключениями врача отдела гигиены и эпидемиологии в Кировском районе г. Самары ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» ФИО7 по протоколу замеров уровней звука № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: эквивалентный уровень звука в жилой комнате квартиры № (3 этаж) в ночное время суток по во время работы системы холодильного оборудования супермаркета «ОСТАП» ООО «Ритэйл-С» с учетом поправки превышает предельно-допустимый уровень на 1 дБА для ночного времени суток (ПДУ 30 дБА), что является нарушением ст.11, 24 ФЗ № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2810-10 «Изменении и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки»; п.4 таблицы 3 примечания к таблице 3 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки»; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ковригина С.О. протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, дополнив, что ранее ООО «Ритэйл-С» уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение по этому же магазину и адресу, тогда превышение уровня шума в составило 5 дБА, однако, не приняли никаких мер для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Просила назначить ООО «Ритэйл-С», с учетом выявленного повторного нарушения административное наказание в виде приостановления деятельности магазина.

Представитель ООО «Ритэйл-С»- Беленькая Р.Р. пояснила, что не согласна с вынесенным ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Ритэйл -С», поскольку как следует из экспертного заключения по результатам санитарно-гигиенической оценки от ДД.ММ.ГГГГ № уровни звука в жилой комнате ночное время суток во время работы оборудования супермаркета «ОСТАП» ООО «Ритэйл-С», не превышают предельно допустимый уровень и отвечают требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.2.2801-10, СН 2.2.4/2.1.8.562-96; максимальный уровень звука в жилой комнате № в ночное время суток во время работы оборудования супермаркета «ОСТАП» ООО «Ритэйл-С», не превышает предельно допустимый уровень, и отвечают требованиям и лишь эквивалентный уровень звука в жилой комнате квартиры № № в ночное время суток во время работы оборудования супермаркета «Остап» ООО «Ритэйл-С» превышает предельно допустимый уровень на 1дБА для ночного времени суток. При проведении измерений уровней звука не были соблюдены правила проведения замеров, прибор «Октава» 110 А находился в руке у специалиста, на штатив не устанавливался. Кроме того, прибор находился на расстоянии полусогнутой руки оператора (а не на расстоянии 50см). Указанное, по их мнению, могло привезти к искажению результатов измерений. Кроме того, считает, что при составлении экспертного заключения по результатам проведенных измерений не было учтено следующее: в соответствии с п.3.1.4.2 руководства по эксплуатации прибора, частотный диапазон измерений при неравномерности АЧХ (относительно значения на чистоте 1000 Гц) +-3,0 дБА- в зависимости от микрофонного капсюля.

В протоколе лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, в точке 3 (при включенной системе холодильного оборудования) указана поправка. Согласно п.2.6 МУК 4.3.2194-07 величиной =1дБА. Согласно п.2.6 МУК 4.3.2194-07, в случае, если, разность между измеренным уровнем шума от оборудования и его фоновой величиной не превышает 10 дБА, необходимо вносить поправку в результаты измерения, в частности, если разность составляет 6-9 дБА, поправка равна 1дБА. Таким образом, сделанная в протоколе поправка не касается погрешности прибора.

Кроме того, ООО «Ритэйл-С» в целях определения действительного уровня звука, издаваемого от оборудования Общества, обратилось по собственной инициативе в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы по результатам лабораторно-инструментальных замеров шума в жилой квартире от оборудования супермаркета в ночное время, однако, жители кв. № отказались пропускать в свою квартиру экспертов для проведения замеров. В судебном заседании хозяйка квартиры № № С.П. также отказалась от проведения повторных замеров. В ДД.ММ.ГГГГ года были приняты должные меры по уменьшению уровня шума, создаваемого от оборудования супермаркета «Остап» ООО «Ритэйл-С» в жилой комнате №, что подтверждается договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, а также результатами измерений. Превышение уровня шума согласно протоколу измерений составляет 1 дБА, а ранее было 5 дБА, что подтверждает тот факт, что их оборудование стало работать тише.

В связи с чем, считают, что предельно допустимые уровни шума не превышены, в действиях ООО «Ритэйл-С» отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ритэйл-С» был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, что является существенным нарушением, если это лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия.

В связи с отсутствием события и состава административного правонарушения просит производство по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Ритэйл-С» прекратить.

Допрошенная в судебном заседании эксперт О.А. показала, что при проведении замера уровня шума погрешность прибора она не учитывает, т.е. из показаний замеров не вычитает и не прибавляет погрешность прибора. Учитывать или не учитывать погрешность прибора входит в компетенцию эксперта, который составляет экспертное заключение. При замерах ровных показателей почти никогда не бывает. Если показания замеров исчисляются в целых и десятых долях, то она округляет это до ближайшего целого числа. В случае, если десятые доли показывают до 0,5, округление производится в сторону меньшего числа, если 0,5 и более - то в сторону большего числа. При повторном замере уровня шума в квартире показатели стали меньше, шум идет по стене.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО7 показала, что уровень шума измерялся шумомером « Октава 110 А». Прибор портативный, т.е. без установки на штатив. Степень точности показывает плюс минус 0,7 дБА, имеется свидетельство о поверке. При исследованиях применяется методика МУКа, т.е. сначала производится замер уровня шума по прибору, затем в соответствии с методикой МУКа, из показаний вычитается единица, но это не является погрешностью прибора, и получается результат. В данном случае, замер уровня шума составил 32 дБА, минус 1дБА ( поправка согласно п. 2.6 МУК), полученный результат- 31. Если из данного результата вычесть погрешность прибора 0,7 дБА, то получится 30,3 дБА, а при округлении до 30 дБА получается, что превышение уровня шума отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.П. показала, что она проживает по адресу: на 3 этаже. В ее доме расположен магазин «Остап». В ее квартире постоянно стоит гул, ночью его слышно еще сильнее, что мешает ночному отдыху. После якобы проведенных мероприятий по устранению уровня шума, шум стал еще больше, никаких изменений в лучшую сторону не произошло. Однако, она не согласна на проведение замеров по услугам, заказанным и оплаченным ООО «Ритэйл-С», т.к. сомневается в их объективности.

Выслушав представителя правонарушителя, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, экспертов, свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ритэйл-С» подлежит прекращению по следующим основаниям.

Судом установлено, что превышение уровня шума в жилой комнате квартиры № №, расположенной на 3 этаже в доме № составило 1 дБА.

Однако, при замерах не учитывалась погрешность прибора- шумомера « Октава 110 А», которая составляет плюс минус 0,7дБА. Таким образом, превышение уровня шума в вышеуказанном жилом помещении может составлять всего на 0,3 дБА, а, используя принцип округления до целого числа, отсутствовать как таковое. Кроме того, после привлечения ООО «Ритэйл-С» к административной ответственности за аналогичное правонарушение 18.10. 2011 года, когда превышение уровня шума в вышеуказанном жилом помещении составляло на 5 дБА, ООО «Ритэйл-С» были приняты соответствующие меры, направленные на уменьшение шума от работающего оборудования, после чего превышение уровня шума снизилось с 5 дБА до 1 дБА ( а с учетом погрешности прибора- до 0,3 дБА).

В то же время, суд учитывает показания свидетеля С.П. о том, что до настоящего времени уровень шума в ее квартире не уменьшился, а также тот факт, что по показаниям прибора уровень шума хоть не намного, но превышает допустимые нормы.

Законодательством об административных правонарушениях (ст.2.9 КоАП РФ) органам, рассматривающим дело, предоставлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, применив в отношении него устное замечание при условии малозначительности совершенного им правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением по смыслу закона является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, суд признает правонарушение, совершенное ООО «Ритэйл-С» малозначительным и считает возможным освободить его от административной ответственности, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1-1 ст.29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 -1 п. 2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ритэйл-С» по ст.6.4 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1-1 ст. 29.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить устное замечание ООО «Ритэйл-С».

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г.Самары.

Судья: О.М. Васильева