Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда Баркова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении ЧТУП «Полин-Транс» (9; ЕГРЮЛ и ИП №; УНП №),

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГлавным государственным таможенным инспектором ОТД Курского таможенного поста Курской таможни в ходе проведения таможенного досмотра товара (поручение на досмотр от ДД.ММ.ГГГГ № №) было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Курский таможенный пост Курской таможни водителем перевозчика ЧТУП «Полин-Транс» (9) ФИО1 были поданы документы для закрытия процедуры таможенного транзита товара, перемещаемого по книжке МДП от ДД.ММ.ГГГГ № №, CMR от ДД.ММ.ГГГГ №, счет-проформе от ДД.ММ.ГГГГ №. После выдачи Курским таможенным постом Курской таможни подтверждения о прибытии №, ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком ЧТУП «Полин-Транс» по документу отчета № на территорию крытого бетонного помещения СВХ ОАО «Курскглавснаб» () был помещен товар - бумажные гильзы, прибывший на транспортном средстве: автомобиле «IVECO TURBO DAILY 49 12» per. номер №4.

Согласно товаросопроводительным документам: книжке МДП от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ №, счет-проформы от ДД.ММ.ГГГГ №, в автомобиле per. номер ABO 146-4 находился товар: бумажные гильзы, размещенный в одном грузовом месте. Отправителем товара является фирма UAB «TRIATEKSAS» (), получателем - ООО «Курскхимволокно» (, 1).

Перевозчиком данного товара выступало ЧТУП «Полин-Транс» (9).

Согласно отрывным корешкам книжки МДП от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также CMR от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобиль per. номер №, под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пересек таможенную границу ТС в зоне деятельности Ошмянской таможни (Р. Беларусь). ДД.ММ.ГГГГ автомобиль per. номер № пересек границу РФ в зоне деятельности Брянской таможни через таможенный пост МАПП «Новозыбковский». Затем ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена частичная выгрузка товара в . По окончании частичной выгрузки в , дальнейшая перевозка товара осуществлялась по процедуре МДП, оформленной таможенным постом «Орловский» Орловской таможни ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудниками Орловской таможни органов на грузовое отделение автомобиля per. номер AB0146-4 было наложено таможенное обеспечение - ЗПУ «ФТС России. 09» №, 1 шт.

При оформлении подтверждения о прибытии от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами Курского таможенного поста Курской таможни было установлено, что на запорном устройстве пломбировочного троса автомобиля per. номер № наложено таможенное обеспечение - ЗПУ «ФТС России. 09» №, 1 шт., указанное в книжке МДП от ДД.ММ.ГГГГ № №, CMR от ДД.ММ.ГГГГ №. Таможенное обеспечение было не нарушено, следов вскрытия не имело. Грузовое отделение, пломбировочный трос транспортного средства per. номер № не повреждены.

В связи с необходимостью, обусловленной проведением мероприятий по минимизации рисков, предусмотренных профилем риска от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью определения количества, веса, страны происхождения товара, начальником Курского таможенного поста Курской таможни было принято решение о выгрузке товара из грузового отделения т/с per. № № на территорию крытого бетонного помещения СВХ ОАО «Курскглавснаб», расположенного по адресу: проведении таможенного досмотра с пересчетом и взвешиванием товара, вскрытием грузовых мест (поручение на досмотр от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что наименования товара, находящегося в грузовике per. № №, соответствуют указанным в товаросопроводительных документах: книжке МДП TIR № № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-проформе № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, грузовые места, фактические весовые данные партии товара, различны, а именно:

в части касающейся грузовых мест, заявлено - 1 грузовое место, фактически - 2 грузовых места;

в части касающейся веса брутто товара, заявлено - 248 кг., фактически 325 кг.;

в части касающейся количества изделий: - 2 гофрокороба размером 60x60x78 см, с маркировкой: «Triateksas, Litva-pro Kursk, Rusko Patronik 290,5x75x5 Procnost 1250N/10cm Cvet zelionyi». Внутри обнаружены картонные гильзы размером 29x8,5x7,5см, в кол-ве 249 шт., заявлено - 224 шт., (на 25 изделий больше).

Взвешивание товара производилось на весах электронных МП-1000 ВЕДА/М № (дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, погрешность +Л_ 200 г.), ВТ -150 № поверка ДД.ММ.ГГГГ, погрешность +/- 50 г.

Взвешиванием было установлено, что общий фактический вес всего товара брутто - 325 кг. Общий вес брутто всего товара, заявленный в книжке МДП № № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ - 248 кг. Таким образом, в результате взвешивания было установлено, что общий вес товара, превышает указанный в товаросопроводительных документах на 77 кг.

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Курской таможни в отношении ЧТУП «Полин-Транс» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, количестве грузовых мест, при помещении товаров СВХ путем представления недействительных документов.

В судебное заседание законный представитель ЧТУП «Полин-Транс» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признают в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, количестве грузовых мест, при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст.4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии п. 2 ст. 156 ТК ТС после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в п. 1 настоящей статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускается изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

В соответствии п. 4 ст. 160 ТК ТС перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товара на временное хранение или их декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течении 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств-участников таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.

В соответствии п. 1 ст. 194 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ, при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан: доставить товары в место прибытия или иное место, определенное в соответствии с частью 1 статьи 193 настоящего Федерального закона; предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия; совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное
хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной
процедурой, согласно таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии подпунктом 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; сведения о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатуры на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; сведения о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

В соответствии п. 1 ст. 199 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27. 11. 2010 № 311-ФЗ, при помещении товаров на склад временного хранения лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган документы, определенные п. 1 ст. 169 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 169 ТК ТС для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Конвенции Дорожных Перевозок Грузов (далее КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние и его упаковки.

При этом, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать в сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки (п. 2 ст. 8 КДПГ).

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (ст. 9 КДПГ).

Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. (далее конвенция МДП), определяет порядок и процедуру перевозки грузов с применением книжки МДП, в частности, касается перевозки грузов, осуществляемой без их промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных средствах, с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления одной из Договаривающихся Сторон до таможни места (назначения другой Договаривающейся Стороны (ст. 2).

Конвенцией МДП, которая регулирует процедуру перевозки между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст. ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП, в свою очередь, перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (гр. 10 - сведения о наименовании товара и количестве мест, гр. 11 - сведения о весе груза), а в гр. 15-17 делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте, гр. 1-14 точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП).

Согласно ст. 39 Конвенции МДП факт расхождения между сведениями, приведенными в книжке МДП и наличием товара, не рассматривается как нарушение, если перевозчик приведет доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности (при погрузке или при составлении книжки МДП.

На основании ст. 36 Конвенции МДП всякое нарушение положений настоящей Конвенции влечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций.

Таким образом, перевозчик несет ответственность перед таможенным органом за предоставление товаросопроводительных документов, содержащих полные и точные сведения о товаре.

На перевозчика, заключившего договор перевозки, согласно которому часть маршрута следования проходит по территории иностранного государства, возлагаются не только обязательства по исполнению условий гражданско-правового договора, но и обязанности, связанные с вступлением в правоотношения с таможенными органами иностранного государства. Законодательством РФ на перевозчика, как на лицо, осуществлявшее перевозку товаров через таможенную границу РФ, при помещении товаров на склад временного хранения возложена обязанность представления таможенному органу документов и сведений, в том числе о количестве грузовых мест, весе и (или) об объеме перевозимых товаров.

Помимо признания вины в совершенном административном правонарушении законным представителем ЧТУП «Полин-Транс», его вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

определением о возбуждении дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-6),

подтверждением о прибытии № (л.д. 17),

копией книжки МДП от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 18,19),

копией CMR от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20-22),

копией счета-проформы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23),

копией ДО 1 № (л.д. 25),

копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26),

копией поручения на досмотр № (л.д. 28),

копией акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29-36),

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,16), из которого следует, что он работает водителем в ЧТУП «Полин-Транс». ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил диспетчер ЧТУП «Полин-Транс» и сообщил о необходимости погрузки товара в и перевозке его в , с таможенной очисткой в . О правилах таможенного оформления, о порядке перемещения товаров через таможенную границу, а также о порядке подачи товаросопроводительных документов для прохождения таможенных формальностей при перевозке грузов, порядок и маршрут следования, а также порядок прохождения таможенного контроля ему были известно. Утром ДД.ММ.ГГГГ он, на автомобиле «IVECO TURBO DAILY 49 12» рег.номер № выехал под погрузку товара - бумажные гильзы. Погрузка осуществлялась на складских и производственных площадях, находящихся на территории фирмы отправителя - UAB «TRIATEKSAS» (юридический адрес: ). Товар загружался ДД.ММ.ГГГГ грузчиками фирмы отправителя в его присутствии, во время погрузки он не отлучался. Фактически контролем и подсчетом количества загружаемого товара занимался он, а также представитель фирмы отправителя. Взвешивание товара в его присутствии не производилось. Сомнений в достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах - CMR от ДД.ММ.ГГГГ №, счет-проформа от ДД.ММ.ГГГГ №, у него не возникло;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 8),

протоколом изъятия документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 10),

протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12),

протоколом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 49), пояснившей, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Курскхимволокно» заключило контракт № с литовской фирмой UAB «TRIATEKSAS» на поставку образцов товара - гильз бумажных в ассортименте. Согласно спецификации № к данному контракту, литовская сторона должна была отправить в адрес ООО «Курскхимволокно» всего 712 шт. картонных гильз (разного ассортимента), а именно: 448 шт. бумажных гильз 75x89x290,5 мм (1500N 10 cm), 224 шт. бумажных гильз 75x85x290,5 мм (1250N 10 cm), 40 шт. бумажных гильз 75x85x290,5 мм (1400N 10 cm). Организацию доставки товара производил отправитель. При загрузке товара - гильзы бумажные в ассортименте - в автомобиль перевозчика per. знак AB0146-4 представителя ООО «Курскхимволокно» не было, всеми вопросами загрузки и отправки гильз картонных занималась литовская сторона. Она получила от руководства комплект документов на поступивший товар (гильзы картонные) ДД.ММ.ГГГГ. В этот комплект входили: контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № к данному контракту, три упаковочных листа от ДД.ММ.ГГГГ (на каждый тип гильз картонных свой упаковочный лист), счет-проформа № от ДД.ММ.ГГГГ. В упаковочных листах был указан вес нетто/брутто на каждый тип гильз картонных (30,57/35/43; 122,29/141,71; 61,14/70,86 соответственно). Она как представитель 0ОО «Курскхимволокно» участвовала ДД.ММ.ГГГГ в таможенном досмотре и подписывала акт таможенного досмотра №. При взвешивании товара было установлено, что фактически вес брутто паллеты и картонного ящика составляет 325 кг., а по документам должно было быть 248 кг;

копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50-54),

копией упаковочного листа от 28.Cfl.2011 № б/н (л.д. 55-57),

протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59,60), также подтвердившей, что ДД.ММ.ГГГГ после взвешивания товара и пересчета грузовых мест к ней обратно поступил ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ с подписью ФИО4 и акт № от ДД.ММ.ГГГГ в котором было отражено несоответствие заявленных перевозчиком (ЧТУП «Полин-Транс» сведений, а именно вместо одного грузового места было выявлено два грузовых места и вместо веса брутто в 248 кг. был выявлен вес брутто 325 кг.

протоколом опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66, 67),

протоколом опроса Петина A.M. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68, 69),

определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70, 71),

и другими материалами дела.

Товар - два картонных короба габаритными размерами 60x60x78 см., с маркировкой: «Triateksas, Litva-pro Kursk, Rusko Patronik 290,5x75x5 Procnost (1250N/10cm Cvet zelionyi» весом брутто 77 кг., в которых находятся: картонные гильзы размером 29x8,5x7,5см., в кол-ве 233 шт., был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения и помещен на СВХ ОАО «Курскглавснаб» () на ответственное хранение.

Книжка МДП № № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-проформа № от ДД.ММ.ГГГГ были изъяты по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документов, имеющих значение доказательств по делу об АП.

Согласно заключению эксперта ЭИО № ЭКС ЦЭКТУ от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость предмета административного правонарушения (картонных гильз в количестве 233 шт.) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3495 (три тысячи четыреста девяносто пять) рублей 00 копеек.

Таким образом, ЧТУП «Полин-Транс» (9; ЕГРЮЛ и ИП №; УНП №) совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе товара, количестве грузовых мест, при помещении товаров на СВХ путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Порядок привлечения ЧТУП «Полин-Транс» соблюден.

До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности по представлению при помещении товаров на склад временного хранения действительных документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).

Осуществляя перевозку товара (картонные гильзы) на а/м per. № ABO 146-4, перевозчик - ЧТУП «Полин-Транс», имел реальную возможность, заключая договор перевозки, знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в товаросопроводительных документах и если не имел достаточной возможности проверить правильность указанных записей, то должен был вписать в накладную обоснованные оговорки. Однако, не проявил той степени заботливости и осмотрительности по отношению к своим обязанностям, которая определена таможенным законодательством РФ и обоснованные оговорки в графу 18 CMR от ДД.ММ.ГГГГ № не внес. Также в гр. 15-17 МДП от ДД.ММ.ГГГГ № № перевозчиком был проставлен удостоверительный штамп о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте, в том числе в гр. 10 (число грузовых мест - 1), гр. 11 (вес брутто-248 кг), точны и полны.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, раскаяние законного представителя юридического лица в совершенном правонарушении, и считает возможным назначить в минимальном размере санкции ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ в виде конфискации товара без наложения штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ЧТУП «Полин-Транс» (9; ЕГРЮЛ и ИП №; УНП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - два картонных короба габаритными размерами 60x60x78 см., с маркировкой: «Triateksas, Litva-pro Kursk, Rusko Patronik 290,5x75x5 Procnost (1250N/10cm Cvet zelionyi» весом брутто 77 кг., в которых находятся: картонные гильзы размером 29x8,5x7,5см., в кол-ве 233 шт.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья