Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ в период ориентировочно с 15 час. 24 мин. по 18 час. 50 мин. судового времени ДД.ММ.ГГГГ у причала ООО «Владрыбсервис» («Аквахолод») бухты Диомид порта Владивосток осмотровой группой отряда пскр в при участии должностных лиц гри порта Владивосток гми Пограничного управления ФСБ России по был проведён осмотр российского судна СРТМ-К «Бриз», бортовой № Г-0524, ИМО: 8721818, порт приписки Невельск, принадлежащего ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» (694550, – 2, ИНН: 6515000242, КПП: 651501001, тел. 8-(42453)-42-125) под управлением капитана ФИО1 прибывшего из портопункта Северо-Курильск в порт Владивосток с целью выгрузки мороженой рыбопродукции и последующей постановки в ремонт.

При осуществлении контрольно – проверочных мероприятий должностными лицами было установлено следующее:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» посредством принадлежащего ему российского рыболовного судна СРТМ-К «Бриз», под управлением капитана – гражданина РФ ФИО4 осуществляло прибрежное рыболовство в территориальном море РФ (Северо-Курильская подзона, район 6103) по добыче гребешка драгой на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю – ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» и разрешения на неоднократное пересечение государственной границы 10/НП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем начальника Сахалинского ПУБО ФСБ России. На судне имелось разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю – ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» на добычу 5 тонн терпуга донным тралом, который на судне отсутствовал и добыча терпуга не осуществлялась.

ДД.ММ.ГГГГ СРТМ-К «Бриз» закончил промысел и в 17 час. 45 мин. судового времени ДД.ММ.ГГГГ прибыл в портопункт Северо-Курильск.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 20 час. 20 мин. до 20 час. 50 мин. судового времени СРТМ-К «Бриз» был проверен пограничным нарядом и получил разрешение на переход в порт Владивосток для постановки в ремонт. На борту судна, согласно записей в судовом журнале СРТМ-К «Бриз» №, судовых суточных донесений, заявленных коносаментов № и № от ДД.ММ.ГГГГ, находилась мороженая рыбопродукция предназначенная для доставки в порт Владивосток, а именно: камбала н/р мороженая – 76 860 кг нетто (принята с берегового предприятия в портопункте Северо-Курильск), филе морского гребешка мороженое – 13 680 кг нетто (добытая СРТМ-К «Бриз» самостоятельно в соответствии с разрешением).

Однако, в ходе осмотра должностными лицами осмотровой группы при участии должностных лиц гри порта Владивосток гми Пограничного управления ФСБ России по принадлежащего ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» СРТМ-К «Бриз» в провизионной кладовой судового камбуза, производственном помещении на палубе по левому борту, в рефрижераторной выгородке морозильного шкафа в помещении обрабатывающего цеха была обнаружена сокрытая от учёта мороженая рыбопродукция в ассортименте, в результате внешнего осмотра которой, а также сортировки и перевеса на сертифицированных судовых весах количество обнаруженной рыбопродукции составили:

- филе гребешка мороженое – 14 килограмм 820 грамм нетто;

- щупальца осьминога мороженые – 19 килограмм 250 грамм нетто;

- икра минтая в ястыках мороженая – 15 килограмм нетто.

Вышеуказанная рыбопродукция была изъята должностными лицами гри порта Владивосток, в присутствии понятых и упакована в 3 полипропиленовых мешка, опечатана печатью № гми с росписями понятых и передана на ответственное хранение капитану судна до окончания выгрузки с СРТМ-К «Бриз» в порту Владивосток. После окончания выгрузки и досмотра транспортного средства - СРТМ-К «Бриз» должностными лицами гри порта Владивосток вышеуказанная продукция по согласованию с должностными лицами была передана капитаном СРТМ-К «Бриз» для хранения на холодильник ООО «Владрыбсервис» ИНН: 2537046370 («Аквахолод») по адресу: 690012, -243, . Впоследствии протоколом от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную продукцию должностным лицом гри был наложен арест. Местом хранения определён холодильник ООО «Владрыбсервис» ИНН: 2537046370 («Аквахолод»).

Кроме того, в ходе осмотра должностными лицами осмотровой группы при участии должностных лиц гри порта Владивосток гми Пограничного управления ФСБ России по принадлежащего ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» СРТМ-К «Бриз» орудия добычи водных биологических биоресурсов на борту судна отсутствовали, со слов капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО4 драга была выгружена с борта судна на берег при стоянке в порту Северо-Курильске.

Таким образом, юридическое лицо – ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», являясь пользователем водными биоресурсами, имело на борту судна СРТМ-К «Бриз» рыбную продукцию, не указанную в разрешении на добычу, без указания видового состава, не учтённую в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах, а также представляло судовые суточные донесения с искажением фактического размера имеющейся на борту продукции рыбного промысла, что является нарушением требований статей 9.2, 9.3 и 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № и указывает на состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался судебными повестками, направленными в адрес, указанный в выписке ЕГРЮЛ, как юридический адрес Общества и в протоколе об административном правонарушении регистрационный номер 2459/1986/11 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная повестка получена ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется почтовое уведомление. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду не известны.

В силу п. 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота».

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении регистрационный номер 2459/1986/11 от ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объёме, настаивает на привлечении ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» к административной ответственности и назначении наказания в пределах санкций ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя административного органа ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении к материалам дела об административном правонарушении вещей и документов установлено, что источником доказательств по делу регистрационный номер 2459/1986/11 об административном правонарушении, возбужденном в отношении юридического лица ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» по ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ служат документы из административного дела регистрационный номер 2459/542/11 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, возбужденном в отношении должностного лица капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО4, характеризующие деятельность ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», которые приобщены к административному делу регистрационный номер 2459/1986/11.

Обсуждая вопрос о наличии в действиях ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В силу ст. 43.1 Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Из п. 1 Правил рыболовства для рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.4 Правила рыболовства при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и других отчетных документах; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года).

Пунктом 7.8 Правил рыболовства установлено, что капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).

В соответствии с п. 9.1 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, за исключением добычи (вылова): а) видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется свободно в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) разрешенного прилова.

Согласно п. 9.2 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета.

Согласно п. 9.3 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Пунктом 9.4 Правил рыболовства установлено, что пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).

Согласно п. 4.1.2, п. 4.2.1 Приказа Госкомрыболовства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции» (вместе с «Положением по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»)») каждый пользователь обязан безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность по инструкциям, приведенным в разделах 5.3 и 5.4. Непредставление или искажение сведений служит основанием для применения штрафных санкций, заключающихся в снижении квоты вылова, приостановке промысла, лишении пользователя лицензии на промысловую деятельность и других мерах, предусмотренных законодательством РФ. Все суда персонального учета обязаны безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД) по инструкции, приведенной в разделе 5.5 Положения. Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать промысловому, судовому и технологическому журналам.

Инструкция по представлению оперативной отчетности промысловыми судами персонального учета, которая определяет объем и порядок представления ССД о промысловой деятельности судов персонального учета в море (на переходах и на промысле), в порту и при нахождении во внеэксплуатационном состоянии приведена п.5.5 Приказа Госкомрыболовства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции» (вместе с «Положением по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»)»).

Как усматривается из материалов дела, согласно записям в судовом журнале, сведений, содержащихся в судовых суточных донесениях и заявленных коносаментах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» посредством рыболовного судна СРТМ-К «Бриз», под управлением представителя пользователя водных биологических ресурсов капитана ФИО4 осуществляло прибрежное рыболовство в территориальном море РФ (Северо-Курильская подзона, район 6103) по добыче гребешка драгой на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, и разрешения на неоднократное пересечение государственной границы 10/НП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем начальника Сахалинского ПУБО ФСБ России. На судне также имелось разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, на добычу 5 тонн терпуга донным тралом.

Кроме того, согласно пунктов 80, 84, 85, 86, 88 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «СК БСФ» Общество имело лицензию на осуществление во внутренних морских водах и территориальном море РФ вида деятельности: рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

Согласно записям судового журнала ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» ДД.ММ.ГГГГ посредством СРТМ-К «Бриз» закончило промысел и ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно СРТМ-К «Бриз» под управлением представителя пользователя водными биологическими ресурсами ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» капитана ФИО4 прибыло в портопункт Северо-Курильск, где было проверено пограничным нарядом для выхода в порт Владивосток, который замечаний к ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», а также должностному лицу капитану СРТМ-К «Бриз» ФИО4 после проведения контроля не имел.

На борту судна, согласно записей в судовом журнале СРТМ-К «Бриз», судовых суточных донесений, заявленных коносаментов № и № от ДД.ММ.ГГГГ находилась мороженная рыбопродукция, предназначенная для доставки в порт Владивосток в количестве:

- камбала н/р мороженная – 76 860 кг нетто (принята с берегового предприятия в портопункте Северо-Курильск),

- филе морского гребешка мороженного – 13 680 кг нетто (добытая СРТМ-К «Бриз» самостоятельно в соответствии с разрешением).

Между тем, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у причала ООО «Владрыбсервис» («Аквахолод») бухты Диомид порта Владивосток осмотровой группой отряда пскр в при участии должностных лиц гри порта Владивосток гми Пограничного управления ФСБ России по был проведён осмотр российского судна СРТМ-К «Бриз», бортовой номер Г-0524, ИМО: 8721818, порт приписки Невельск, принадлежащего ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», в ходе которого в провизионной кладовой судового камбуза, производственном помещении на палубе по левому борту, в рефрижераторной выгородке морозильного шкафа в помещении обрабатывающего цеха была обнаружена не учтённая в промысловой документации рыбопродукция, количество которой в результате внешнего осмотра должностными лицами гри порта Владивосток, а также сортировки и перевеса на сертифицированных судовых весах составило:

- филе гребешка мороженое – 14 килограмм 820 грамм нетто;

- щупальца осьминога мороженые – 19 килограмм 250 грамм нетто;

- икра минтая в ястыках мороженая – 15 килограмм нетто.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов по административному делу регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная рыбопродукция, находящаяся не в таре выпускаемой ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» продукции, изъята должностными лицами гри порта Владивосток в присутствии двух понятых, упакована в 3 полипропиленовых мешка и передана на ответственное хранение капитану судна СРТМ-К «Бриз» ФИО4 до окончания выгрузки доставленной ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» посредством СРТМ-К «Бриз» в порт Владивосток рыбопродукции и принятия правового решения по дальнейшему хранению изъятых вещей.

В дальнейшем, на вышеуказанную рыбопродукцию, явившуюся предметом административного правонарушения, согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по административному делу регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом наложен арест в присутствии двух понятых и которая была передана на хранение на холодильник ООО «Владрыбсервис» ИНН: 2537046370 («Аквахолод») по адресу: 690012, -243, .

Согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении регистрационный номер 2459/542/11, возбужденного в отношении должностного лица – капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО1 по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ было назначено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении регистрационный номер 2459/542/11 на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ экспертом ФГУП «ТИНРО-Центр» были проведены биологические экспертизы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения которых установлен видовой состав водных биологических ресурсов, из которых была получена неучтенная в промысловой документации продукция, возможные районы и сроки добычи, коэффициенты пересчёта продукции в сырец. Заключением биологических экспертиз подтверждено, что продукция, первоначально установленная внешним осмотром, как филе гребешка мороженое, действительно является филе гребешка мороженое; что продукция, первоначально установленная внешним осмотром, как щупальца осьминога мороженые, действительно является щупальцами осьминога морожеными. В то же время, продукция, первоначально установленная внешним осмотром, как икра минтая в ястыках мороженая, заключением эксперта установлена, как икра трески в ястыках мороженая.

На основании вышеизложенного, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», являясь пользователем водных биологических ресурсов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в территориальном море РФ (Северо-Курильская подзона, район 6103) посредством судна СРТМ-К «Бриз» по добыче гребешка драгой и имело на борту судна ДД.ММ.ГГГГ на момент прихода в порт Владивосток водные биоресурсы помимо указанных в записях в судовом журнале СРТМ-К «Бриз», судовых суточных донесениях, заявленных коносаментах № и № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- филе гребешка мороженое – 14 килограмм 820 грамм нетто;

- щупальца осьминога мороженые – 19 килограмм 250 грамм нетто;

- икра трески в ястыках мороженая – 15 килограмм нетто,

которые отсутствовали в сведениях о добыче, в коносаментах и других приемо-сдаточные документах, в судовом, промысловом и технологический журналах, не отражались в судовых суточных донесениях. Более того, часть вышеуказанной рыбопродукции не имеется в разрешении, выданном ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» на добычу.

Данные факты являются нарушением требований пунктов 7.1, 7.4, 7.8, 9.1, 9.2, 9.3 и 9.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №; пунктов 4.1.2.; 4.2.1.; 5.5 «Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство)», утвержденного приказом № ГКР РФ от ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 2.9.8; 3.2 «Правил ведения судового журнала» (форма-Э1в) утвержденного приказом № ММФ СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ для проведения биологической экспертизы по делу в ФГУП «ТИНРО-Центр» и актов об уничтожении образцов гидробионтов после проведения биологической экспертизы по делу об административном правонарушении регистрационный номер 2459/542/11, оставшееся количество рыбопродукции, находящейся на хранении под арестом в холодильнике ООО «Владрыбсервис» ИНН: 2537046370 («Аквахолод») по адресу: 690012, -243, , на момент составления протокола составляет:

- филе гребешка мороженное – 11 килограмм 870 грамм нетто;

- щупальца осьминога мороженные – 17 килограмм 200 грамм нетто;

- икра трески в ястыках мороженная – 13 килограмм 110 грамм нетто.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении регистрационный номер 2459/542/11 на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ экспертом Приморской торгово - промышленной палаты Отдела «Технической экспертизы и оценки» ДД.ММ.ГГГГ была проведена стоимостная экспертиза, в результате проведения которой установлена средняя оптовая стоимость 1 килограмма сырца водных биологических ресурсов в Северо-Курильской промысловой зоне на момент выявления административного правонарушения, которая составляла по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- морской гребешок сырец – 59,00 руб за 1 кг;

- осьминог – 32,00 руб. за 1 кг;

- треска тихоокеанская - сырец – 27,00 руб..

В соответствии со статьей 8 КТМ РФ, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании. Представительство капитаном судна судовладельца и грузовладельца возникает на основании назначения его на должность. Капитан в силу своего служебного положения, по указанию закона ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Из показаний капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО1, данных им ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу опроса лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении регистрационный номер 2459/542/11, возбужденному в отношении должностного лица - капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО1 следует, что в ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» он работает в должности капитана с февраля 2011 г.. В своей деятельности он руководствуется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, с которыми давно знаком. Как ответственный за дисциплину на судне, вины с себя не снимает. О том, что экипажу нельзя заниматься самозаготовками ему известно, поскольку на каждом судне издаётся соответствующий приказ, который доводится под роспись каждому члену экипажа. Помимо этого, по судну издаётся приказ о закреплении помещений за ответственными лицами и запрещении хранении какой-либо продукции морского промысла в этих помещениях, поскольку местом хранения рыбопродукции является только трюм. Ответственные лица контролируют, чтобы в этих помещениях отсутствовали какие-либо биоресурсы, а капитан спрашивает с них по факту состояния дел. Более того, периодически, особенно перед заходом в порт проводится осмотр помещений уполномоченными из числа членов экипажа лицами на предмет обнаружения на судне самозаготовок, а также иногда помещения он осматривает лично, но без вскрытия обшивки, глухих горловин и других труднодоступных мест. Также пояснил, что перед заходом в порт Владивосток в рассматриваемый период времени осмотр судна он проводил лично, ничего не обнаружил, предполагает, что заготовки, обнаруженные должностными лицами, кто-то из членов экипажа заложил после его осмотра.

Согласно п. «а», п. «б», п. «в», п. «г», п. «ж» ст. 5 главы II «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) (п.п. «а», «б», «в», «г», «з» ст.4 главы II) работодатель обязан: обеспечивать подбор, подготовку и переподготовку, а также соответствующую квалификацию членов экипажей судов рыбопромыслового флота Российской Федерации и других работников, на которых распространяется действие настоящего Устава, создание для них необходимых социально-бытовых условий на производстве, а также надлежащего режима труда и отдыха; организовать трудовую деятельность работников в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций; обеспечивать надлежащую трудовую и производственную дисциплину, поощрять работников, отличившихся при выполнении служебных обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» указывают на состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении регистрационный номер 2459/1986/11 от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены вышеперечисленные нарушения; определением о приобщении к материалам дела регистрационный номер 2459/1986/11 об административном правонарушении вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра суда СРТМ-К «Бриз» от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлено внесение искаженных сведений в судовые суточные донесения, коносамент, промысловый и технологический журналы и обнаружена неучтённая в промысловой документации рыбопродукция; свидетельством о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации рыболовного судна «Бриз», находящегося в собственности ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», выданного Государственной администрацией (капитаном) Невельского рыбного порта ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о праве собственности ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» на судно «Бриз», выданного Государственной администрацией (капитаном) Невельского рыбного порта ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством соответствия ТСК № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации Серии 1-/НП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», как собственнику судна СРТМ-К «Бриз»; судовой ролью СРТМ-К «Бриз», заверенной капитаном ФИО1 на приход в порт Владивосток; разрешениями на добычу водных биологических ресурсов серии СКТУ №, серии СКТУ №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» для осуществления промышленного рыболовства; коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявлен груз в виде филе морского гребешка мороженного в количестве 13680 кг нетто, находящийся на СТРМ-К «Бриз»; коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявлен груз в виде камбалы н/р мороженной в количестве 76860 кг нетто; протоколом досмотра транспортного средства СТРМ-К «Бриз» от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлена и оформлена неучтённая в промысловой документации рыбопродукция в присутствии двух понятых; судовым журналом СРТМ-К «Бриз» № регистрации 0524 заведённым ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражена рыбопромысловая деятельность пользователя водными биологическими ресурсами ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота»; судовым журналом СРТМ-К «Бриз» № № регистрации 524 заведённым ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражена рыбопромысловая деятельность пользователя водными биологическими ресурсами ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота»; актом регистрации выгрузки в порту Владивосток причал «Аквахолод» с борта СРТМ-К «Бриз» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого и в соответствии с коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ в выгружен объём рыбопродукции в количестве 76860 кг нетто; актом № регистрации объёмов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузки) борт СРТМ-К «Бриз» от ДД.ММ.ГГГГ, которым зарегистрирован объём рыбного сырья и рыбопродукции, добытой, произведённой ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» посредством СРТМ-К «Бриз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде морского гребешка в количестве 13680 кг нетто; тальманской распиской от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой груз с борта СТРМ-К «Бриз» в виде камбалы н/р в количестве 2562 мест, весом 76860 кг нетто принят ООО «Владрыбсервис»; тальманской распиской от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой груз с борта СТРМ-К «Бриз» в виде филе мор. гребешка в количестве 1 368 мест, весом 13 680 кг нетто принят ООО «Владрыбсервис»; тальманской распиской от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой груз с борта СТРМ-К «Бриз» в виде рыбопродукции в трёх синих мешках, заскотчеваных и заверенных печатью № ГМИ принят ООО «Владрыбсервис»; свидетельством о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ средства измерения; актом контрольной провески от ДД.ММ.ГГГГ с участием, в том числе капитана ФИО1, установлены объёмы веса в килограммах, обнаруженной на СРТМ-К «Бриз» неучтённой в промысловой документации рыбопродукции; протоколом изъятия вещей и документов по делу регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в присутствии двух понятых должностным лицом изъята упакованная в три мешка неучтённая в промысловой документации СРТМ-К «Бриз» рыбопродукция, с указанием её ассортимента и передана на ответственное хранение капитану СРТМ-К «Бриз» ФИО1 до окончания выгрузки судна; гарантийной распиской капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на ответственное хранение обнаруженную и неучтённую рыбопродукцию; ходатайством капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о перемещении изъятой по делу регистрационный номер 2459/542/11 рыбопродукции на склад ООО «Владрыбсервис»; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на неучтённую в промысловой документации СРТМ-К «Бриз» рыбопродукцию наложен арест; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования регистрационный номер 2459/1986/11 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении по делу регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ; судовыми суточными донесениями судна СРТМ-К «Бриз» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученные от Сахалинского филиала ФГУ «ЦСМС»; определением о назначении биологической экспертизы по делу регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о взятии проб и образцов № – Б1 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ФГУП «ТИНРО-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта ФГУП «ТИНРО-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ; актами об уничтожении образцов гидробионтов после проведения биологической экспертизы по делу; определением о назначении стоимостной экспертизы по делу регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта Приморской торгово-промышленной палаты от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота».

На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, возбужденном в отношении капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО4– должностное лицо ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. 8.17 ч.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа; арестованная по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей регистрационный номер 2459/542/11 от ДД.ММ.ГГГГ продукция на момент составления протокола, а именно: филе гребешка мороженое – 11 килограмм 870 грамм нетто; щупальца осьминога мороженые – 17 килограмм 200 грамм нетто; икра трески в ястыках мороженая – 13 килограмм 110 грамм нетто, находящаяся на хранении под арестом в холодильнике ООО «Владрыбсервис» ИНН: 2537046370 («Аквахолод») по адресу: 690012, -243, - возвращена ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота по принадлежности.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана судна, членов экипажа СРТМ-К «Бриз», а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению. Суд считает, что в действиях ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, его общественной опасности, суд считает необходимым назначить ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» административное наказание в виде штрафа в размере двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна.

В соответствии с заключением эксперта ФГУП «ТИНРО-Центр» по делу регистрационный номер 2459/542/11 об административном правонарушении, возбужденном в отношении капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчёта общего веса осьминога в сырец можно применить коэффиициент равный - 1,6.

В соответствии с заключением эксперта ФГУП «ТИНРО-Центр» по делу регистрационный номер 2459/542/11 об административном правонарушении, возбужденном в отношении капитана СРТМ-К «Бриз» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчёта общего веса икры тихоокеанской трески в сырец можно применить коэффиициент равный - 5,5.

Коэффициент пересчета готовой продукции в сырец в соответствии с индивидуальными (временными) нормами расхода сырья при производстве филе морского гребешка (мускул) сыромороженого, разработанных для СРТМ-К «Бриз» ФГУП «ТИНРО-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ и утверждённых ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» составляет – 7, 634.

Следовательно, расчет затраченных водных биологических ресурсов на производство продукции, которую ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» имело на борту СРТМ-К «Бриз», капитаном которого является ФИО4 и которая не была включена в судовую промысловую отчетность, а именно в судовой журнал, ССД, коносаменты составляет:

- морской гребешок – сырец: 59 руб. 00 коп. за 1 (один) кг * 14,82 кг (Количество (вес) водных биологических ресурсов) * 7,634 ( Коэффициент пересчета готовой продукции в сырец) = 6675,02 руб;

- осминог-сырец: 32 руб.00 коп. за 1 (один) кг * 19,25 кг (Количество (вес) водных биологических ресурсов) * 1,6 ( Коэффициент пересчета готовой продукции в сырец) = 985,60 руб.;

- треска тихоокеанская – сырец: 27 руб. 00 коп. за 1 (один) кг * 15 кг (Количество (вес) водных биологических ресурсов) * 5,5 ( Коэффициент пересчета готовой продукции в сырец) = 2227,50 руб.

Таким образом, расчёт суммы штрафа в двукратном размере минимальной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет: 9888 руб. 12 коп. * 2 (кратность) = 19776 руб. 24 коп.

На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 19 776 рублей 24 копейки (девятнадцать тысяч семьсот семьдесят шесть рублей двадцать четыре копейки) без конфискации судна СРТМ-К «Бриз».

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по (ПУ ФСБ РФ по )

ИНН 2536164734

КПП 254001001 р/с 40101810900000010002 УФК по

БИК 040507001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по

ОКАТО 05401000000

Код доходов18911613000010000140

Наименование платежа: штраф за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования (ФСБ РФ Пограничное управление по Государственная морская инспекция).

Неуплата штрафа в 30-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в вой суд через Первомайский районный суд в 10-дневный срок.

Судья Н.В. Тихомирова