Гражданский кодекс часть 1

Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» Жуковский М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений со ссылкой на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, который состоит в применении тарифов, установленных в нарушение предусмотренного законом порядка. Заявитель указывает, что тарифы на содержание, ремонт жилья и капитальный ремонт, а также по статье вывоз ТБО, утилизация ТБО, электроэнергия МОП были установлены в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» требований законодательства, регулирующего порядок ценообразования при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном .

В ходе проверки установлено, что решением общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена плата для собственников жилых помещений в части услуг «содержание жилья» - 6,81 руб. за 1 кв.м, «вывоз твердых бытовых отходов» - 0,56 руб. за 1 кв.м, «утилизация твердых бытовых отходов» 0,19 руб. - за 1 кв.м, «электроэнергия мест общего пользования» - 1,24 руб. за 1 кв.м, «ремонт жилья» - 1,57 руб. за 1 кв.м, «капитальный ремонт» - 4,0 руб. за 1 кв.м.

Также было установлено, что ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» согласно квитанциям по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период июль-октябрь 2010 г., производилось начисление за «капитальный ремонт» по тарифу 4,50 руб. за 1 кв.м., за «вывоз ТБО» по тарифу 0,75 руб. за 1 кв.м, «утилизацию ТБО» по тарифу 0,25 руб.

Усмотрев в действиях ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» нарушения требований ст.ст. 154, 156, 158 ЖК РФ, положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, заместитель прокурора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбудил в отношении директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» ФИО1 производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ – нарушение порядка ценообразования.

Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ установлена ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной центы, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Привлекая директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ судебные инстанции исходили из того, что в соответствии с п. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Мировой судья, а также судья районного суда пришли к выводу о том, что в нарушение указанных норм ООО «УК Соколвогорская ЖЭК» установило плату за содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений в многоквартирном доме в нарушение действующего законодательства, в связи с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № ХХ по ул. ХХХХ утвержден размер взимаемой платы по статье «капитальный ремонт» - 4 руб. с 1 кв.м, а также было принято решение об изменении данного тарифа в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными постановлением Правительства РФ (л.д. 10-11).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009-2010 годы» в стандарт оплаты по статье капитальный ремонт в 2009 г. составил 4,5 руб. с 1 кв.м, а в 2010 г. – 5 руб. с 1 кв.м.

Таким образом, установление платы по статье «капитальный ремонт» производилось ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» в соответствии с действующим законодательством – ст. 156 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего изменение данного тарифа в соответствии с федеральными стандартами.

Так же решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ был установлен размер платы за «вывоз ТБО» по тарифу 0,56 руб. за 1 кв.м, «утилизацию ТБО» по тарифу 0,19 руб., изменение которого было также предусмотрено данным решением в соответствии с договорами на оказание данных услуг (л.д. 10-11).

В соответствии с Письмом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем, и не включается в состав платы по тарифу «содержание жилья».

Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги.

Учитывая, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ содержало условие об изменении установленных тарифов на вывоз и утилизацию ТБО в соответствии с договорами на оказание данных услуг, а также отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о начислении платы за данные виды услуг собственникам помещений многоквартирного дома не в соответствии с данными договорами, оснований для вывода о нарушении ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» порядка ценообразования не имеется.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении директора ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу защитника директора ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Волжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» ФИО1 по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Председатель суда В.Н. Тарасов