Гражданский кодекс часть 1

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Одрова Т.А., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица _____________,

Проверив материалы административного производства,

У С Т А Н О В И Л:

"___" ___________ г. на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 Управления Ростехнадзора от "___" ___________ г. № была проведена плановая выездная проверка в отношении _____________.

"___" ___________ г. старшим государственным инспектором ФИО4 ФИО1 управления Ростехнадзора, составлен протокол №, в котором установлено, что с 26.07 по 04. 08.2011 года в ходе планового комплексного обследования соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) _____________ расположенного по адресу ........................, юридический адрес ........................, допускается эксплуатация ОПО с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

1.Отсутствует паспорт АЗС. (п. 3.4 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций»).

2. Не определена категория взрывопожароопасности и класс взрывоопасных зон АЗС (пункт "___" ___________ г.. «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от "___" ___________ г. №; часть 1 статьи 9 Федерального закона от "___" ___________ г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. №).

3. Отсутствует акт консервации АЗС. (п. 2.13 РД 09-390-00 «Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и консервации химически опасных промышленных объектов»).

4. Комплекс работ по консервации оборудования АЗС проведен не в полном объеме:

- не установлены заглушки,

- не проведено пропаривание,

- не произведен расчет необходимых средств, материалов, оснащения энергоресурсов и людских ресурсов,

- не разработана организационно-техническая и проектная документация по остановке ОПО на длительный период,

- не проведен капитальный ремонт, диагностирование, метрологический контроль останавливаемого оборудования п. 1.1, 1.4, 2.4, 2.9, 2.13 РД 09-390-00 «Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и консервации химически опасных промышленных объектов».

5. Не соблюдается план-график на консервацию автозаправочной станции групп резервуаров и сливо-наливных устройств:

- не промыты и не продуты узлы, блоки от остатков бензина и дизтоплива,

- не установлены заглушки на фланцевых соединениях трубопроводов резервуаров,

- не демонтированы и не переданы на склад приборы.

п. 2.8 РД 09-390-00 «Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и консервации химически опасных промышленных объектов».

6.Отсутствует информация о проведенных зачистках, ремонте резервуаров и резервуарного оборудования в паспортах на резервуары, (п. 2.16, 5.2 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций»).

7. Отсутствует техническая документация на технологические трубопроводы АЗС (паспорта, схемы, акты ревизий, акты испытаний и др.). (п. 9.4.1 ПБ 03-595-03 «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов»).

8. Не осуществляется проверка дыхательных клапанов на срабатывание 2 раза в год. (п. 5.17 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций».

9. Не проводятся испытания технологических трубопроводов на герметичность и прочность, (п.п. 7.13, 7.15 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций»).

10. Не ведется журнал осмотра и ремонта зданий и сооружений АЗС. Осмотр не проводится. (п.8.8 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций»).

11. Не проводятся работы по техническому обслуживанию трубопроводов с внесением записей в эксплуатационную документацию, (п. 7.10 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций»).

12. Отсутствуют отсечные клапана на сливных трубопроводах нефтепродуктов, предназначенные для исключения разлива нефтепродуктов вследствие переполнения резервуара, (п. 5.10 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций»).

13. Топливо-раздаточные колонки находятся в помещении, (п. 11.8 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций»).

14. Для взрывопожароопасного объекта (АЗС) не разработан план локализации аварийных ситуаций, в котором предусматриваются действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций и предупреждению аварий, а в случае их возникновения - по локализации и максимальному снижению тяжести последствий, а также технические системы и средства, используемые при этом. (Статья 10 Федерального закона от "___" ___________ г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1.3, 1.8 РД 09-536-03 «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах»).

15. Аварийный шкаф не укомплектован необходимыми средствами индивидуальной защиты. (Статья 9 Федерального закона от "___" ___________ г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.8 ПБ 09-540-03 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»).

16. Отсутствует план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) (АЗС), (п. 2.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от "___" ___________ г. №, часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от "___" ___________ г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В судебном заседании представитель _____________ ФИО2. показала, что по итогам плановой проверки, проведенной Приволжским Управлением Ростехнадзрр с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в отношении юридического лица - ОАО «Чувашавтодор» Чувашским территориальным отделом ФИО1-зор "___" ___________ г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.1 ч1 КоАП РФ. В данном протоколе указаны те же нарушения, что и в протоколе Приволжского Управления Ростехнадзор от "___" ___________ г., составленного государственным инспектором ФИО3 Постановлением № о назначении административного наказания от "___" ___________ г. юридическое лицо - ОАО «Чувашавтодор» привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. По результатам проверки ОАО «Чувашавтодор» выдано предписание от "___" ___________ г. о принятии мер по устранению выявленных нарушений в установленные сроки.

В связи с изложенным, полагает, что по одним и тем же нарушениям юридическое лицо не может быть дважды привлечено к ответственности по одной и той же статье.

Представители ФИО1 Управления Ростехнадзора ФИО4, ФИО5 - действующие в суде на основании доверенности пояснили, что протокол составлен по итогам плановой проверки _____________ проведенной с 26 июля по "___" ___________ г.. Считают, что по итогам проверки может быть составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ как Приволжским Управлением Ростехнадзор, так и Чувашским территориальным отделом ФИО1 Управления Ростехнадзор. На основании протокола Чувашского территориального отдела юридическое лицо _____________ привлечено к административной отвественности в виде штрафа, а ФИО1 Управление Ростехнадзор просит суд приостановить деятельность опасного производственного объекта ( рег. А44-022566- группы резервуаров и сливо-наливных устройств Шумерлинского мостоотряда). В протоколе и постановлении Чувашского территориального отдела ФИО1 Управления по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ не указаны нарушения в части деятельности Шумерлинского мостоотряда ОАО « Чувашавтодор», соответственно нарушения при составлении протокола от "___" ___________ г. не допущены. Копии протокола об административном правонарушении от "___" ___________ г. были направлены в адрес юридического лица, подтверждающие документы представлены в суд.

Выслушав в судебном заседании представителя _____________, представителей ФИО1 Управления Ростехнадзора изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица _____________ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованными в судебном заседании, а именно актом проверки от "___" ___________ г. №, протоколом об административном правонарушении от "___" ___________ г. №.

Так, согласно акта проверки от "___" ___________ г. №, протокола об административном правонарушении от "___" ___________ г. №., _____________ при осуществлении указанной деятельности нарушены требования в области промышленной безопасности, а именно:

1.Отсутствует паспорт АЗС. (п. 3.4 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций»).

4. Комплекс работ по консервации оборудования АЗС проведен не в полном объеме:

- не установлены заглушки,

- не проведено пропаривание,

- не произведен расчет необходимых средств, материалов, оснащения энергоресурсов и людских ресурсов,

- не разработана организационно-техническая и проектная документация по остановке ОПО на длительный период,

- не промыты и не продуты узлы, блоки от остатков бензина и дизтоплива,

- не установлены заглушки на фланцевых соединениях трубопроводов резервуаров,

- не демонтированы и не переданы на склад приборы.

12. Отсутствуют отсечные " клапана на сливных трубопроводах нефтепродуктов, предназначенные для исключения разлива нефтепродуктов вследствие переполнения резервуара, (п. 5.10 РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций»).

Вышеуказанные нарушения в любое время могут повлечь угрозу жизни или здоровья людей.

Действия _____________ суд квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ по признакам нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция указанной статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правонарушитель _____________ является юридическим лицом.

Судом были проверены доводы представителя _____________, о том что в данном протоколе указаны те же нарушения, что в протоколе составленном государственным инспектором ФИО3, не нашли своего подтверждения. В протоколе и постановлении Чувашского территориального отдела ФИО1 Управления Ростехнадзор о привлечении _____________ к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ не указаны нарушения в части деятельности Шумерлинского мостоотряда _____________, следовательно никаких нарушений при составлении протокола от "___" ___________ г. допущено не было.

При определении вида административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.12 КРФ о АП.

В соответствии с ч. 1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом факте административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ обеспечить достижение цели административного наказания может только административное приостановление деятельности, т.к. данные нарушения в любое время могут повлечь угрозу жизни или здоровья людей.

На основании ст.9.1 ч.1, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Приостановить деятельность Шумерлинского мостотряда _____________, расположенного по адресу: 429000, ЧР, ........................ за административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд ЧР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: