Гражданский кодекс часть 1

---, в -- часов -- минут, в ходе проведения мероприятий по контролю государственным инспектором по г. Свободному и Свободненскому району по пожарному надзору зданий и помещений на территории колхоза «--» Свободненского района Амурской области, было установлено, что колхозом «--» Свободненского района Амурской области нарушены требования Правил пожарной безопасности РФ ППБ (01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 131, и Нормы и правила пожарной безопасности, выразившиеся в том, что:

1) в административном помещении:

- в нарушение п. 57 ППБ 01-03 не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводок и кабелей; соединение электропроводов в кабинете выполнено методом скруток; участки электропроводок проложены по сгораемому основанию; на электролампах в помещении пекарни отсутствуют защитные плафоны, выполненные во взрывопожароопасном исполнении;

- в нарушение п. 3 ППБ и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», отсутствует система противопожарного водоснабжения;

- в нарушение п. 60 ППБ 01-03 на распределительных коробках отсутствуют защитные крышки;

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 104-03 помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах;

- в нарушение п. 108 ППБ 01-03 в помещениях администрации и пекарни отсутствуют первичные средства пожаротушения;

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97 помещения административного назначения не отделены от производственного (пекарня) противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости;

- в нарушение п. 36 ППБ 01-03 не проведена огнезащитная обработка сгораемых элементов кровли;

2) в помещении и на территории зернового двора:

- в нарушение п. 57 ППБ 01-03 в помещении весовой, на соевом складе и комплексной зерновой станции соединение электропроводов в кабинете выполнено методом скруток; в помещении весовой, на соевом складе и комплексной зерновой станции участки электропроводок проложены по сгораемому основанию; в помещении семенного склада на электролампах отсутствуют защитные плафоны, выполненные во взрывопожароопасном исполнении;

- в нарушение п. 66 ППБ 01-03 в помещении весовой противопожарная разделка дымовой трубы отопительной печи не соответствует требованиям;

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 помещения зернового двора не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 108 ППБ 01-03 помещения не в полном объеме оборудованы первичными средствами пожаротушения;

3) в нарушение п. 15 ППБ 01-03 не предоставлен приказ о назначении противопожарного режима по предприятию;

- в нарушение ст. ст. 18, 25, 37 постановления главы администрации Амурской области № 162 от 5 марта 2003 года «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности» и п. 3 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителемпредприятия и ответственных лиц за противопожарное состояние объектов;

- в нарушение п. 6 ППБ 01-03 отсутствуют инструкции по мерам пожарной безопасности. В связи с чем, нарушаются требования пожарной безопасности.

Законный представитель юридического лица – председатель колхоза «--» Свободненского района Амурской области Афанасьев В.К. пояснил, что выявленные инспектором госпожнадзора нарушения в помещении конторы, пекарни и зернового двора действительно есть. Однако для устранения данных нарушений необходимо значительные денежные затраты. В настоящее время планируется постепенное устранение нарушений.

Представитель отдела ГПН по г. Свободному и Свободненскому району ГУ МЧС России по Амурской области Пысь С.В., действующий на основании доверенности от ---, пояснил, что --- в ходе проверки помещений, зданий и территории колхоза «--» были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. По результатам мероприятий по контролю председателю колхоза было выдано предписание в целях устранения имеющихся нарушений правил пожарной безопасности. Поскольку данное юридическое лицо привлекается впервые, поэтому полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" даны следующие определения основных понятий:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые, как указано в их п. 1, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 38 указанного выше закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из представленных суду материалов следует, что колхоз «--» Свободненского района Амурской области является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии -- № -- о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданным --- МИ МНС России № 5 по Амурской области, и свидетельством серии -- № -- о постановке на учет юридического лица.

Согласно Уставу колхоза «--» Свободненского района Амурской области зерновой двор и помещение конторы включены в уставной фонд колхоза.

Из п. 8.6 Устава следует, что колхоз обязан обеспечить своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законодательством порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией колхоза «--» не были приняты все зависящие меры по устранению выявленных нарушений и по их соблюдению, в связи с чем, полагаю, данное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Виновность колхоза «--» подтверждается: пояснениями законного представителя юридического лица; протоколом об административном правонарушении -- от ---, составленным государственным инспектором по пожарному надзору по г. Свободному и Свободненскому району, согласно которому в административном помещении и зерновом дворе колхоза «--» имеются нарушения норм и правил пожарной безопасности; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности -- от ---, согласно которому осмотрены административное помещение, зерновой двор колхоза «--», на которых выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств дела дают основания признать колхоз «--» Свободненского района Амурской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение колхоза, отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение к данному виду административного правонарушения впервые, полагаю необходимым назначить колхозу «--» наказание в административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - колхоз «--» Свободненского района Амурской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере -- рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения законным представителем.

Судья О.А. Сиваева