Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда»,

с участием представителя юридического лица МУ «ЖКХ Центрального района г.Волгограда» – Деевой А.А,,

представителя отделения государственного пожарного надзора по Центральному району г.Волгограда ГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области – государственного инспектора Жиленкова А.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения Центрального отделения ГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» на предмет исполнения предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в общежитии по адресу: не в полном объеме устранены нарушения, указанные в предписании ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ: из 24 предложенных мероприятий исполнено 12. При этом, выявлены нарушения норм и требований правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1. Помещения общежития не оборудовано знаками пожарной безопасности (п. 3.13, 61 ППБ-01-03, п. 1.1,1.2,1.3 НПБ-160-97);

2. Для помещений общежития не разработаны и не вывешен на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара. В дополнение к плану эвакуации не разработана инструкция, определяющая действие персонала по обеспечению пожарной безопасности и быстрой эвакуации людей. Не заведен журнал учета тренировок (п. 16 ППБ 01-03);

3. Двери разделяющие коридор общежития на противопожарные отсеки в полном объеме не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнениям в притворах (п.6.18*, 8.4* СНиП 21-01-97, п.40, 51, 53, ППБ-01-03);

4. Полы путей эвакуации в общих коридорах отделаны сгораемым материалом (линолеум) (п. 3, 53, ППБ-01-03, п.6.26* СНиП 21-01-97*);

5. Не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждения крыши. Периодичность испытаний один раз в пять лет (п. 41 ППБ-01-03);

6. Допускается курение в неопределенных и не оборудованных для этой цели местах (общих коридорах) (п. 15. ППБ-01-03);

7. Помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм (не менее 2-х огнетушителей ОП-4 на этаж). Не заведен журнал учета наличия и исправности огнетушителей (п. 96 ППБ-01-03);

8. Допускается размещение (хранение) мебели на путях эвакуации в коридорах (на 1, 2 этажах), (п. 53 ППБ-01-03);

9. На оконных проемах 1-го этажа установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ-01-03);

10. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 36 ППБ-01-03);

11. Электросветильники в кухонных помещениях, бытовых комнатах, общих коридорах, лестничных клетках не оборудованы защитными колпаками (п. 57, п. 60 ППБ-01-03);

12. Помещение общежития не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара (ЧС) (п. 3 ППБ-01-03 п.38 табл. 3 НПБ 110-03).

В связи с тем, что в общежитии по адресу: созданы условия, которые в совокупности ведут к возникновению пожара, быстрому распространению пожара по всем помещениям, отсутствию возможности безопасности и быстрой эвакуации людей из помещений объекта, а также учитывая, что общежитие (объект с массовым пребыванием людей) 4 степени огнестойкости, определением начальника отдела надзорной деятельности по г. Волгограду УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения в суд.

Представитель отделения государственного пожарного надзора по Центральному району г.Волгограда – государственный инспектор Центрального отделения ГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области Жиленков А.Ю. настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности общежития, пояснив, что выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара и может нанести крупный материальный ущерб третьим лицам.

Защитник юридического лица – Деева А.А. признала выявленные нарушения. Однако, считала что МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку при организации и проведении проверки ОГПН по Центральному району допущены существенные нарушения КоАП РФ. В распоряжении № о проведении внеплановой проверки указано, что объектом проверки является общежитие, расположенное по адресу: , однако на основании указанного распоряжения проверено общежитие – . Неверное указание адреса проверки также допущено в некоторых уведомлениях, направленных ОГПН по Центральному району г. Волгограда в адрес МУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда», что препятствовало юридическому лицу в реализации его прав.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в административном деле, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, полагает, что вина МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» нашла своё подтверждение при рассмотрении административного дела и подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого государственному инспектору по пожарному надзору Жиленкову А.Ю. поручено проведение проверки в отношении МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» на предмет исполнения предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в общежитии по адресу: , установлено нарушение норм и требований правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, а также стандартов, норм и правил пожарной безопасности в РФ, которые могут впоследствии привести к травмам и гибели жителей общежития.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административной ответственности.

Указанные доказательства совершенного правонарушения суд признает достоверными, поскольку они обоснованны и согласуются между собой, МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» не оспариваются.

Доводы МУ «ЖКХ Центрального района г. Волгограда» о том, что неверное указание в распоряжении и уведомлениях препятствовало в реализации прав юридического лица, суд находит несостоятельными. Как следует из пояснение инспектора ОГПН Центрального района г. Волгограда в судебном заседании, в один период проводились две проверки соблюдения правил противопожарной безопасности МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда», в общежитиях по адресу по адресу . При подготовке к проверкам допущены ряд технических ошибок в указании адресов объектов проверки, однако на права лица, привлекаемого к административной ответственности это не повлияло.

В связи с тем, что о МУ «ЖКХ Центрального района» своевременно уведомлялось о проводимых ОГПН Центрального района проверках, в проверках принимали участие представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и пользовались предоставленными им правами, суд считает допущенные недостатки по организации проверки несущественными, и не влияющими на права МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда».

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия МУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» по ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет для юридических лиц наложение штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и если менее строгий вид наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания.

Несмотря на то, что нарушения требований пожарной безопасности составляют повышенную опасность, судья полагает возможным применить менее строгий вид наказания - штраф, так как в настоящее время приняты и принимаются меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Назначая наказание, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МУ «ЖКХ Центрального района г.Волгограда» не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо – Муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района Волгограда» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Волгоградской области, ИНН 3444118546 КПП 344401001 (ГУ МЧС), р/с №, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК: 041806001, наименование платежа: Административный штраф за нарушения ППБ, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 18401000000.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Олейников