Гражданский кодекс часть 1

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Малышевой О.П., ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час выявлено административное правонарушение длящегося характера, выразившееся в том, что не соблюдается расстояние от павильона, расположенного в пределах жилой застройки, по адресу , в котором размещен салон-магазин МУП «Ритуал» по продаже похоронных принадлежностей и намогильных сооружений, до многоэтажного жилого , и поликлиники, расположенной по (согласно представленной схеме Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда (исх. № ар12032-10 от ДД.ММ.ГГГГ). Павильон по размещен на расстоянии 13 метров от многоэтажного жилого и на расстоянии 34 метра от поликлиники при норме не менее 50 метров, что является нарушением п. 2.14 Сан ПиН 2.1.1279-03 «Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

С данным протоколом представитель МУП «Ритуал» ознакомлен, при этом пояснил, что не согласен, так как по данному адресу расположен салон-магазин, а не похоронное бюро, о чем сказано в СанПиН.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности Башмакова М.В. настаивала на привлечении к административной ответственности МУП «Ритуал» в виде приостановления деятельности павильона.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Соломенцева Н.А. полагала, что в действиях МУП «Ритуал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлеченный судьей к участию в деле в качестве специалиста представитель Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.

Из представленных судье материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по городскому хозяйству Волгоградской городской Думы Соловьева И.А. обратилась к руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области Злепко А.В. с письмом, в котором указала, что на заседании комитета Волгоградской городской Думы по городскому хозяйству ДД.ММ.ГГГГ по вопросу осуществления деятельности МУП «Ритуал» выявлено, что в нарушение СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», указанный МУП оказывает ритуальные услуги в павильоне, расположенном по адресу в непосредственной близости от жилых домов.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Малышевой О.П. возбуждено дело об административном правонарушении и определено проведение административного расследования.

В рамках административного расследования истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Как следует из объяснения директора МУП «Ритуал» Никитского В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Алиевым А.Ф. и МУП «Ритуал», арендованная площадь павильона используется для размещения салона-магазина ритуальных услуг. В настоящее время МУП «Ритуал» по указанному адресу осуществляет торговлю похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. До получения статуса «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» МУП «Ритуал» не принимает заказов на организацию похорон. В соответствии с ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги ритуальные. Термины и определения», салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-03 требования к размещению салонов-магазинов не содержат. Таким образом, МУП «Ритуал», размещая салон-магазин в павильоне по адресу г. не нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет административную ответственность.

Согласно п. 2.14 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие СанПиН 1.2.1279-03» (вместе с «СанПиН 2.1.1279-03. 2.1 Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), похоронные бюро, бюро – магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территории лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.

Из представленных копий планов участка местности, на котором расположен объект по , не усматривается, на каком конкретно расстоянии от жилой застройки он расположен. Указанные в протоколе об административном правонарушении 13 и 34 метра фактически ничем не подтверждены.

Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Алиевым А.Ф. и МУП «Ритуал» усматривается, что передан во временное пользование павильон – являющийся движимым имуществом, для размещения салона-магазина ритуальных услуг.

Салон-магазин, согласно п. 2.5.10 ГОСТа Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №), это здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.

П. 2.14 «СанПиН 2.1.1279-03. 2.1 Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы» регулирует место расположения похоронных бюро, бюро – магазинов похоронного обслуживания.

Согласно ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», бюро похоронного обслуживания, похоронные бюро – характеризуются тем, что в них проводится прием заказов от населения на организацию похорон.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в салоне магазине МУП «Ритуал», расположенном по ул. казахская, 8Д, прием заказов на организацию похорон не производится.

Соответственно на него не распространяются требования указанного выше п. 2.14 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие СанПиН 1.2.1279-03» (вместе с «СанПиН 2.1.1279-03. 2.1 Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ)

При таких обстоятельствах в действиях МУП «Ритуал» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.п. 1 п. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ритуал» в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд.

Судья: подпись Е.В. Гусева

Копия верна: судья Е.В. Гусева