Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ОАО «Агрообъединение «Кубань», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд поступило заявление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, в котором указано, что Дата обезличена г. в результате плановой выездной проверки юридического лица ОАО Агрообъединение «Кубань», владельца и эксплуатирующей организации опасного производственного объекта - газораспределительной станции (ГРС) ..., расположенной по адресу: ..., ... ... ... в соответствии с распоряжением от Дата обезличена г. Номер обезличен «О проведении плановой выездной проверки», выявлены нарушения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта магистрального трубопроводного транспорта, а именно: у предприятия ОАО «Агрообъединение «Кубань», эксплуатирующего ГРС ... отсутствует лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта; не соблюдается порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре - в регистрирующий орган не направлены документы, необходимые для внесения изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в связи с изменением сведений, содержащихся в ранее выданном свидетельстве о регистрации и карте учета опасного производственного объекта, в организации не издан приказ /распоряжение/, определяющий сроки проведения идентификации, сроки и порядок представления в регистрирующий орган сведений, необходимых для регистрации объектов в государственном реестре, внесения изменений в государственный реестр, лицо /лиц/, ответственное за проведение идентификации и представление сведений; не обеспечивается подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности - руководители и специалисты ОАО «Агрообъединение «Кубань», в том числе ответственный за эксплуатацию ГРС ... не аттестованы в области промышленной безопасности; не обеспечивается подготовка и проверка знаний работников ГРС в области безопасности - не проводится ежегодная проверка знаний производственных инструкций и инструкций по профессии операторов ГРС ...; не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ГРС ... - отсутствует положение о производственном контроле, ответственный за осуществление производственного контроля не аттестован в области промышленной безопасности, не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ГРС; не осуществляется диагностика и освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте - оборудование ГРС ... морально и физически устарело /в эксплуатации с Дата обезличена г./, отработало нормативный срок эксплуатации /20 лет/, не проведена комплексная техническая диагностика трубной обвязки и освидетельствование оборудования ГРС, отработавшего нормативный срок эксплуатации, не проведена экспертиза промышленной безопасности с целью определения срока безопасной эксплуатации ГРС и продления ресурса; не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ГРС - на предприятия ОАО «Агрообъединение «Кубань» отсутствует собственная аварийно-спасательная служба или формирование, договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированием не заключен, на ГРС ... отсутствует план ликвидации возможных аварий, не проводятся обучение и тренировка с операторами ГРС по действиям в случае аварии или инцидента на ГРС; не соблюдаются требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте - при эксплуатации ГРС ... не определяется загазованность помещений ГРС по причине неисправности газоанализатора; не соблюдаются требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте - при эксплуатации ГРС ... не проводится проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов, отсутствует график проверки; не соблюдаются требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте - эксплуатация ГРС ... осуществляется с несправными системами автоматики, контрольно-измерительные приборы /манометры/ не проверялись с Дата обезличена г.; не соблюдаются требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте - не осуществляется техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования ГРС ..., отсутствуют графики ППР; на ГРС ... отсутствует техническая документация, необходимая для осуществления безопасной эксплуатации ГРС, предусмотренная правилами - план ликвидации аварий и инцидентов, инструкции по эксплуатации оборудования и коммуникаций ГРС; на ГРС ... отсутствует оперативная документация, необходимая для осуществления безопасной эксплуатации ГРС, предусмотренная правилами; не обеспечивается антитеррористическая устойчивость опасного производственного объекта, не выполняются требования по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц - площадка ГРС не имеет установленного правилами защитного ограждения и системы охранной сигнализации; не заключен договор страхового риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта ГРС ...; не обеспечивается противопожарная защищенность ГРС ... - не выкошена растительность вокруг периметра ограждения ГРС, отсутствует охранно-пожарная сигнализация, отсутствуют первичные средства пожаротушения /огнетушители/; не обеспечивается защищенность ГРС ... - не проводится инструктаж по пожарной безопасности операторам ГРС, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. По факту выявленных нарушений составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. об административном правонарушении по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица, ОАО «Агрообъединение «Кубань» и в порядке ст. 27.16 КоАП РФ временно, до решения суда, запрещена деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - газораспределительной станции ..., с ... часов Дата обезличена г. до ... часов Дата обезличена г.. Идентификация ГРС ... как опасного производственного объекта, согласно ФЗ № 116-ФЗ осуществляется по признаку опасности: по признаку хранения транспортирования опасных веществ - газов, способных самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В настоящее время эксплуатация опасного производственного объекта - газораспределительной станции /ГРС/ ... осуществляется собственником, юридическим лицом, ОАО «Агрообъединение «Кубань», с не устраненными нарушениями требований промышленной безопасности. Просят суд применить наказание в отношении ОАО «Агрообъединение «Кубань» в виде административного приостановления деятельности, запрета эксплуатации опасного производственного объекта - газораспределительной станции /ГР/ ... /включая ГРС и газопровод отвод/, расположенного по адресу: ..., ... ... ....

В судебном заседании главный государственный инспектор Ростехнадзора Крупский И.П. поддержал заявление и просит суд приостановить деятельность опасного производственного объекта - газораспределительной станции /ГРС/ ... /включая ГРС и газопровод отвод/, расположенного по адресу: ..., ... ... Краснодарского края до Дата обезличена г..

Представитель ОАО «Агробъединение «Кубань» в судебном заседание не явился, согласно поступившего ходатайства просит рассмотреть административный материал в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что вина ОАО «Агробъединение «Кубань» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить административное приостановление деятельности опасного производственного объекта - газораспределительной станции /ГРС/ ... /включая ГРС и газопровод отвод/, расположенного по адресу: ..., ..., поскольку назначение менее строгого вида административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Кроме того, эксплуатация ГРС ... /включая ГРС и газопровод отвод/ с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан /износ оборудования, не проведена диагностика оборудования ГРС и газопровода-отвода, не выполняется техническое обслуживание ГРС, не работает автоматика/, возможно возникновение аварии с выбросом газа, сопровождающимся взрывом и горением, что причинит вред жизни и здоровью оперативного персонала ГРС и жителей ..., а также может привести к экологической катастрофе.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Агрообъединение «Кубань» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта - газораспределительной станции (ГРС) ... (включая ГРС и газопровод отвод), расположенного по адресу: ..., ... на срок 60 суток путем перекрытия входного охранного крана Номер обезличен, принадлежащего ... на газопроводе отводе к ГРС ... и выходного крана на подачу газа потребителю на газопроводе низкого давления, снижения давления в газопроводе и ГРС.

Копии настоящего постановления в трехдневный срок после его вынесения вручить или направить ОАО «Агрообъединение «Кубань», главному государственному инспектору Ростехнадзора и директору ОАО «Усть-Лабинскрайгаз».

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: К.В. Салалыкин