Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев постановление заместителя прокурора Усть -Лабинского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения- центр детского отдыха «Тополёк» по ст. 6.3 КоАП РФ, суд,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Усть -Лабинского района от 09.07.2010г. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МУ ЦДО «Тополёк». Согласно указанному постановлению, прокуратурой Усть-Лабинского района с привлечением специалиста территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском и Усть -Лабинском районах проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при организации отдыха детей в детских оздоровительных лагерях, в том числе МУ ЦДО «Тополёк».

В соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее по тексту Ф3-№52), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно ст.2 Ф3-№52, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии ч.1 ст.28 Ф3-№52, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства. Статья 11 Ф3-№52, регламентирует обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Однако, в ходе проверки прокуратурой района установлены нарушения в деятельности указанного муниципального учреждения :в нарушение п.2.1., 2.6. СанПиН 2.4.4.1204-03, на территории лагеря не скошена трава, лавочки со слущившейся краской, частично отсутствуют лампочки и плафоны в светильниках наружного освещения, что является нарушением п. 2.1; 2.6. В жилых спальных помещениях не выдерживается площадь на 1 ребенка - около 3,5-4,0 кв.м. при норме -4,5кв.м., что является нарушением п. 3.9 (приложение №5) СанПиН 2.4.4.1204-03. Расстояние между кроватями менее 50 см., что является нарушением п. 5.3. СанПиН 2.4.4.1204-03. В нарушение п. 3.6.3. СанПиН 2.4.4.1204-03, в изоляторе отсутствует полный набор помещений. В отдельных помещениях корп.№2-3 на потолке частично отсутствует плинтус, на стыке потолка и стены трещина, над плинтусом нарушена целостность штукатурки, стены грязные, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.4.1204-03. В нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.4.1204-03, отсутствует сетка на фрамугах комнат № 3-5 корп. №1 и комнаты № 6 корп. № 2. п. 5.5. Не проведена генеральная уборка помещений, что является нарушением п. 6.3. СанПиН 2.4.4.1204-03. В медпункте не достаточный перечень лекарственных средств, отсутствуют педикулоцидные средства, хранение термолабильных лекарственных средств осуществляется при отключенном холодильном оборудовании. В 2010 году не велась запись в журнале учета температуры в холодильнике, не заведен журнал учета проработанных часов бактерицидных облучателей, не подсчитывается показатель эффективности оздоровления детей, что является нарушением п.3.6.4; (приложение №11.4.1; 11.4.2) СанПиН 2.4.4.1204-03. Прикроватные тумбочки в некоторых комнатах со сломанными дверцами, в обеденном зале имеются сломанные табуреты, столы с деформированной поверхностью, что является нарушением п.5.2. СанПиН 2.4.4.1204-03. Уборочный инвентарь частично со стертой маркировкой, имеются сломанные швабры, что является нарушением п.6.9 СанПиН 2.4.4.1204-03. В нарушение п.3.7 СанПиН 2.4.4.1204-03, в обеденном зале, умывальных имеются не функционирующие, не зафиксированные краны, в комнате гигиены девочек краны ржавые.

Согласно заключению территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском и Усть-Лабинском районах по состоянию на 09.07.2010 муниципальное учреждение - Центр детского отдыха «Тополек», к приему детей не готов. Согласно ст.55 Ф3-№52, за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, установлено, что юридическим лицом муниципальное учреждение - Центр детского отдыха «Тополек» допущены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», влекущие административную ответственность по ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление.

В судебном заседании представитель МУ ЦДО «Тополёк» пояснил, что в настоящее время ранее выявленные недостатки в области санитарно-эпидемиологического благополучия были устранены.

Выслушав прокурора, представителей МУ ЦДО «Тополёк», суд установил следующее:

Как следует из постановления заместителя прокурора Усть -Лабинского района от 09.07.2010г. в отношении МУ ЦДО «Тополёк» выявлены вышеприведённые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечёт административную ответственность.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.№ 52 -ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Поскольку в момент проведения прокурорской проверки указанного учреждения были выявлены нарушения в области санитарно- эпидемиологического благополучия, суд считает необходимым признать МУ ЦДО «Тополёк» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, суд считает возможным не назначать наказание связанное с приостановлением деятельности МУ ЦДО «Тополёк», ограничившись штрафом, по следующим основаниям: в суд представлено акт санитарно -эпидемиологического обследования № 344 от 16.07.2010г., составленный пом. санитарного врача, при участии директора МУ ЦДО «Тополёк», согласно которому центр детского отдыха (кроме пляжа) соответствует нормам «Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», «Санитарно - эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Представлен акт начальника ТО Роспотребнадзора в Выселковском, Усть -Лабинском районах от 16.07.2010г., согласно которому согласовано открытие 2 смены в МУ ЦДО «Тополёк» с 19.07.2010г.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, принятие юридическим лицом мер по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- муниципальное учреждение центр детского отдыха «Тополёк» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, получатель: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), БИК 040349001, ИНН 2309090290, КПП 230901001, р/с 40101810300000010013, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 03257000000, Л/С 04181783880.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.

Судья Осипенко В.А.