Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «», ранее не привлекалось к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут Государственное образовательное учреждения начального профессионального образования «» в помещениях общежития, расположенного по адресу: , допустило нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

Для производственного (электрощитовая) и складского (кладовая прачечной) помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые не обозначены на дверях
помещений. ППБ 01-03 п. 33.

Объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта. ППБ 01-03 п. 39.

На путях эвакуации (площадка первого этажа около центральной лестничной клетки) устроена перегородка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ 01-03 п. 53.

На путях эвакуации (коридор второго этажа) устроена металлическая решетка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ-01-03 п. 53.

На путях эвакуации (коридор третьего этажа) устроена металлическая решетка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ-01-03 п. 53.

На путях эвакуации (коридор четвертого этажа) устроена металлическая решетка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ-01-03 п. 53.

На путях эвакуации (коридор пятого этажа) устроена металлическая решетка, препятствующая свободной эвакуации людей. ППБ-01-03 п. 53.

Воздуховоды не очищены от горючих отходов производства в сроки, определенные приказом по организации. ППБ 01-03 п. 78.

9. Диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.). ППБ 01-03 п. 97.

Не все прибывающие в общежитие граждане ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности. ППБ 01-03 п. 126.

Обслуживающий персонал здания для проживания людей (общежития) не обеспечен полностью индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (имеется один комплект ГДЗК). ППБ 01-03 п. 129.

Здание общежития высотой 5 этажей не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. ППБ 01-03 п.
129.

Помещение малой комнаты номера 34 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.

Помещение малой комнаты номера 23 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.

Помещение малой комнаты номера 12 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.

Помещение малой комнаты номера 11 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.

Помещение малой комнаты номера 4 оборудовано тепловыми пожарными извещателями (следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями). НПБ 110-03 п. 3.

Противопожарный инструктаж администрацией (собственником) организации не проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников
организации и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (проводится по инструкции о мерах пожарной безопасности). ППБ 01-03 п. 3; Приказ МЧС РФ
от 12.12.2007г. № 645 п. 6; № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 151.

Не проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства работники,
ответственные за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 п. 36;

Не обучаются по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации. Приказ МЧС РФ от
12.12.2007г. №645 п. 39;

Не проводится обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 п. 40;

Отсутствует квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 п. 44;

Не разрабатываются и не утверждаются администрациями (собственниками) организаций специальные программы. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645 п. 51;

Внутренние двери центрального эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания. СНиП 21-01-97* п. 6.17

Дверь южной лестничной клетки в коридор первого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*

Дверь южной лестничной клетки в коридор второго этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*

Дверь южной лестничной клетки в коридор третьего этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*

Дверь южной лестничной клетки в коридор четвертого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*

Дверь южной лестничной клетки в коридор пятого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*

Дверь центральной лестничной клетки в коридор второго этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*

Дверь центральной лестничной клетки в коридор третьего этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*

Дверь центральной лестничной клетки в коридор четвертого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*

Дверь центральной лестничной клетки в коридор пятого этажа не имеет уплотнения в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6.18*

Планы эвакуации разработаны без учета соответствующих требований. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 4.5; ГОСТ 12.1.004 п. 3.3, раздел 4.

Разработанные этажные планы эвакуации не согласованы с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. ГОСТ Р
12.2.143-2009 п. 4.5.1

36.Разработанные локальные планы эвакуации не согласованы с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности и не утверждены руководителем организации. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 4.5.1

Вторые экземпляры этажных планов эвакуации не включены в сводный (общий) план эвакуации для здания в целом. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2.1

Размеры локальных планов эвакуации менее 400х300мм. ГОСТ Р

12.2.143-2009 п. 6.2.4

Планы эвакуации не выполнены на основе фотолюминесцентных материалов. ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2.7

Огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, установлены таким образом, что их верх располагается на высоте более 1,5 м от пола. НПБ 166-97 п. 6.7.

О проведенных проверках и испытаниях не делается отметка на огнетушителе, в его паспорте и в журнале учета огнетушителей. НПБ 166-97 п. 7.17.

О проведенном техническом обслуживании не делается отметка в паспорте, на корпусе (с помощью этикетки или бирки) огнетушителя и не производится запись в специальном
журнале. НПБ 166-97 п. 12.1.

В помещении прихожей номера 40 установлен один пожарный извещатель (следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей). НПБ 88-2001 п. 12.16.

В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение. НПБ 88-2001 п.п. 12.55, 12.56.

Пожарные шкафы изготовлены из деревянных конструкций (должны быть изготовлены из листовой стали любой марки толщиной 1,0. .. 1,5 мм). НПБ 151 -2000 п. 4.4.

Дверки пожарных шкафов не имеют прозрачных вставок, позволяющих проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий. НПБ 151-2000 п. 4.6.

Дверки пожарных шкафов не имеют конструктивные элементы для их опломбирования и запирания, позволяющие безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более
15 с. НПБ 151-2000 п. 4.7*.

На внешней стороне дверок пожарных шкафов не предусмотрено место для нанесения порядкового номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с
ГОСТ 12.4.009. НПБ 151-2000 п. 4.15.

Дверь кладовой для хранения горючих материалов (кладовая прачечной) не имеет предела огнестойкости не менее 0,6 ч. СНиП 2.08.02-89* п. 1.82.

В помещениях отсутствует аварийное освещение (освещение безопасности и эвакуационное освещение). СНиП 23-05-95 п.п. 7.60-7.66.

В декларации пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены несоответствия:

- при разработке декларации пожарной безопасности в разделе 3 не указан перечень статей (частей, пунктов) нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты. ППБ 01-03 п. 3; № 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 64; приказ МЧС РФ № 91 от 24.02.2009 г. приложение № 1, приложение № 2 п. 16, п. 17. приказ МЧС РФ № 135 от 26.03.2010 г,

Данные нарушения выявлены государственным инспектором № по пожарному надзору ФИО1 в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности Российской Федерации в помещениях общежития Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «» в помещениях общежития, расположенного по адресу: , , и противоречат требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что является директором Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «». В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении общежития, расположенного в выявлены нарушения пожарной безопасности. Выявленные нарушения устраняют.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает вину Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Вина Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «» помещения общежития, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, факты не выполнения предписания органа государственного контроля (надзора) по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 2-5).

Заключением специалиста о реальности угрозы жизни и здоровью граждан от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в помещениях общежития Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «», расположенного по адресу: , имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан (л.д.15-17).

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «», (л.д.7),

Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридическое лицо Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «», зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6),

и другими материалами.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ
"О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства пожарной защиты.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Наряду с правилами пожарной безопасности следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03), к которым относятся стандарты, нормы правила, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обязаны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании достоверно установлено, что в помещении общежития Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «, расположенного по адресу: имеются нарушения требований пожарной безопасности, за которые несет ответственность юридическое лицо Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «».

Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц, за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья принял во внимание, что многие пункты выявленных нарушений устраняются, вместе с тем учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает, что наказание необходимо назначить в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «», наказанию в виде административного приостановления деятельности общежития, расположенного на пять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 11 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.

Судья: подпись В.Ю.Зайцев

Постановление вступило в законную силу