Гражданский кодекс часть 1

Судья Верхоянского районного суда Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К. при секретаре Слепцовой Э.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица :

Филиал Верхоянского района Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», место нахождения: Верхоянский район, ..., ..., ..., представитель юридического лица - директор филиала Шайхудинов Андрей Султанович, ране * г. привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ штраф 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

* года государственным инспектором труда (по охране труда) Васильевым Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Филиала Верхоянского района ГУП «ЖКХ РС (Я)». В протоколе указано, что работодатель в нарушение ст. 22 ТК РФ не обеспечил безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Представитель Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в РС/Я/ по доверенности Васильев Ю.С., был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании директор ФВР ГУП «ЖКХ РС (Я)» Шайхудинов А.С. пояснил, что с протоколом не согласен, вину не признает, поскольку вины ВФ ГУП «ЖКХ РС/Я/» в обрушении здания котельной ЯНГРЭ нет. Здание котельной построено по геологическому проекту, отработало 26 лет. * г. ему как директору стало известно, что в задании котельной появилась трещина. После проведенного инженерного исследования установлено, что при строительстве здания котельной были нарушения, то есть сваи неправильно установлены. Было рекомендовано в срок до * г. установить дополнительные разгружающие крепи. В настоящий момент некоторые работы по укреплению выполнены, то есть выполнено 30% бандажных работ, заготовлен брус для клетьев, подложены свои под здание насосной и дробильного отделения. Остальные работы будут выполнены по окончании зимнего периода, поскольку при температуре -50 градусов подъемный кран не работает. Приостанавливать деятельность котельной нельзя, поскольку она отапливает 40% домов п. Батагай. В здании котельной работают 6-7 человек. С Актом проверки от * года он согласен, но считает выявленные нарушения незначительными, поскольку они не намного превышают допустимых норм.

Представитель ФВР ГУП «ЖКХ РС/Я/» Павлов Н.А. юрист предприятия, так же не согласен с протоколом об административном правонарушении, ссылаясь на те же доводы.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.

Здание котельной ЯНГРЭ, расположенное по адресу: ..., ..., передано в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия «ЖКХ РС (Я)».

Из акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от * года - следует, что техническое состояние здание котельной оценивается как аварийное, рекомендовано прекратить эксплуатацию части здания котельной из-за значительных разрешений и повреждений конструкций. Для предотвращения внезапного обрушения здания котельной рекомендовано под рандбалками установить дополнительные разгружающие крепи. Сваи фактически разрушены. Рекомендации, данные ГУП «Якутский Государственный проектный, научно-исследовательский институт строительства» по результатам обследования несущих строительных конструкций здания котельной «Геолог» ГУП «ЖКХ РС (Я)» не выполнены. Здание котельной «Геолог» имеет усугубляющие дополнительные условия:

1. Оно расположено в непосредственной близости от бывшего озера с большими объемами обводненного пучинистого грунта, что сказывается на динамике термических процессов, прилегающих к котельной грунтов.

2. Фундаменты и полы насосного зла, оторванные от грунта, не имеют организованного слива дренажа неизбежных эксплуатационных и ремонтных проточек воды из насосного зала на ниже находящуюся территорию, располагаемую не менее 10 м от здания котельной (требование СНиП для районов вечной мерзлоты).

3. Не исключена возможность возникновения резонансных явлений от работы дробильной установки механизированной системы топливоподачи, расположенной на более высокой отметке насосного зала, с работой зала.

Здание разрушается от неравномерной просадки свайного поля. При этом примыкающие к котельному залу стена имеет тенденцию большей интенсивности просадки. Верхние изголовки свай изломлены и наклонились до 15о от вертикального положения, бетон оголовков растрескался и снизил способность воспринимать весовые нагрузки здания и находящегося в нем оборудования. На втором этаже расположены 4 котла, на 3 этаже расположены 4 бункера для подачи угля, дробилка.

В отчете о научно-технической работе по теме: инженерное обследование несущих строительных конструкций на объекте «Здание котельной ЯНГРЭ» по ... в п. Батагай Верхоянского улуса» сделаны следующие выводы:

- часть здания в осях 1-3, А-Л находится в аварийном состоянии из-за разрушения свай вертикального перемещения температурного блока 3 (в осях 1-3, А-З), крена этой части здания, значительного трещинообразования в стенах здания и перемещения перекрытий и покрытия;

- по установленному состоянию эксплуатация части здания в осях 1-3, А-Л не допускается;

- в целом техническое состояние здания котельной оценивается как аварийное.

Согласно Акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от * года -. С 20 по * года была проведена внеплановая выездная проверка для определения условий труда в котельной «Геолог», совместно с начальником территориального отдела Верхоянского района Роспортебнадзора Докторовым В.И.. Во время неплановой проверки проводились инструментальные замеры по физическим и химическим параметрам, для определения вредных условий труда. Замеры проводили врачи ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по санитарно гигиеническим исследованиям Кусатова Р.А. и Заболоцкая И.Е.. Ими были проведены исследования воздуха, оценка условий труда по показанием микроклимата, по показателем световой среды, при воздействии вибрации, при воздействии шума. По окончании замеров были составлены протокола.

Оценка условий труда при воздействии шума ( протокол -). При нормативном значении предельного допустимой нормы шума 80 дБ, показатели шума на 1 этаже 89,5дБ, на 2 этаже 90,7 дБ. ( превышение нормы).

Оценка условий труда при воздействии вибрации (протокол 1-В) - ниже нормы.

Оценка условий труда по показателям световой среды (протокол 1-0). Освещенность на 2 этаже в 8 раз меньше требуемого, а на 3 этаже в 10 раз меньше требуемого.

Оценка условий труда по показателям микроклимата ( протокол -МХ). Температура на 1 этаже 13, на 2-10, на 3-10 С, при необходимой температуре 19-24 С. Влажность воздуха на 1 этаже -8, на 2 этаже-7, на 3 этаже-5, при норме 15-75%.

Исследование воздуха (протокол -). Оксид углерода (на 1 этаже норма, 2и3 этаж идет превышение нормы), диоксид азота на 2 и 3 этажах чуть выше нормы, оксид углерода везде превышает норму, угольная пыль в 2-6 раз превышает норму.

Как показывают инструментальные замеры, в котельной «Геолог» класс условий труда составляет 3.1 (вредные условия труда).

В судебном заседании правонарушителем, суду не представлено документов подтверждающих факт проведения ремонтных работ здания котельной. Так же установлено, что выявленные при внеплановой проверки нарушения условий работы в помещении котельной, до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения представляют прямую угрозу для сохранности жизни и здоровья работников ВФ ГУП ЖКХ РС/Я/ находящихся в здании котельной ЯНГРЭ.

Таким образом, суд считает установленным, что работодатель Верхоянский филиал ГУП «ЖКХ РС/Я/», не обеспечил в здании котельной ЯНГРЭ безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, что нарушает положения ст. 22 ТК РФ.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Поскольку административное приостановлении деятельности котельной ЯНГРЭ может повлечь катастрофические последствия для жизнедеятельности ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Филиал Верхоянского района Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Холмогоров И.К.