Гражданский кодекс часть 1

Судья Заволжского районного суда г. Твери Румянцева Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный и.о. начальника отдела УФМС России по Тверской области в Заволжском районе г. Твери подполковником внутренней службы ФИО2 материал об административном правонарушении №Номер обезличен по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО3

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО4 на основании постановления №Номер обезличен от Дата обезличена. прокурором Заволжского района г.Твери возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в связи со следующими обстоятельствами:

Дата обезличена по результатам проверки по факту взрыва газового баллона Дата обезличена года прокуратурой ... по адресу: ... выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный ФИО5 выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Дата обезличена года в период времени с ... час. ... мин. по ... час. ... мин. на ... этаже строящегося дома ... произошел взрыв газового баллона. В результате взрыва граждане ФИО6 и ФИО7 получили телесные повреждения различной степени тяжести, гражданин ФИО8 скончался на месте происшествия. Строительство указанного дома производит ФИО9, зарегистрированное по адресу: ... Генеральным подрядчиком на стоящемся объекте является ФИО10 не являющийся юридическим лицом, расположенный по адресу: ...

Будучи привлеченными к выполнению трудовых функций, граждане ФИО11, ФИО12 и ФИО13 производили строительные работы на указанном объекте без имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ в нарушение ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем ФИО14 допущено нарушение ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО15, привлекшего к труду с нарушением требований вышеуказанного закона гражданина *, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО16 вину в совершении правонарушения не признал, мотивируя тем, что отсутствует состав правонарушения.

Выслушав прокурора, объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно части 9 статьи 13.1 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

В соответствии со статьей 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Системно проанализировав нормы административного законодательства, нормы статей 13, 13.1 и 18 ФЗ от 25.07.2002 N 115-Ф применительно к их характеру и содержанию, судья приходит к выводу о том, что общество виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, так как оно фактически привлекло к трудовой деятельности гражданина *, не имеющего разрешения на работу.

Вина ФИО17 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими документами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2010г. № 466, согласно которому до 06.01.2010 года юридическое лицо ФИО18 привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: ... гражданина ФИО19, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, в нарушение ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО20 осуществило привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, чем допущено нарушение предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ;

-объяснением ФИО21 что Дата обезличена они устроились на работу, протоколами допроса свидетелей ФИО22 и ФИО23, которые подтвердили факт работы работы иностранных граждан на строительном объекте.

-Уставом ФИО24

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

-договором субподряда № Номер обезличен от Дата обезличена

Таким образом, состав административного правонарушения, в том числе событие и вина общества установлены и подтверждены материалами дела.

Статьей 15 трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В статье 16 закреплено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В отличие от трудового договора, по договору подряда оплачивается не сам труд работника, а его конечный материальный результат. Существенным отличием является также то, что по трудовому договору работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка и обязан выполнять указания работодателя. Подрядчик же по общему правилу самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (п. 3 ст. 703 ГК). Такая черта подряда, как выполнение работ иждивением подрядчика (ст. 704 ГК), также служит критерием отграничения договора подряда от трудового договора.

Состав сторон в договоре строительного подряда предопределяет письменную форму этого договора (ст. 161, 434 ГК).

По настоящему административному производству установлено, что граждане ФИО25, ФИО26 и ФИО27, были приняты именно на работы в ФИО28

Так прием на работу граждан ФИО29 фактически осуществлялся прорабом УС-1 ФИО30. Граждане ФИО31 принимались на работу по конкретной профессии - штукатурщики. Для них был определен трудовой распорядок - рабочее время с 8.00 до 22.00. Кроме этого, ежедневно гражданам ФИО32 работодателем выдавались денежные средства в размере 500 рублей в день, что может фактически расцениваться как выдача заработной платы. Граждане ФИО33 выполняли работы не самостоятельно, а по указаниям должностных лиц УС-1, в частности прораба ФИО34. Более того, ФИО35 обеспечивало граждан ФИО36 строительным инвентарем и жильем.

Вместе с тем, не установлен срок выполнения работ, что является существенным условием договора подряда. Доводы представителя о том, что был заключен договор субподряда несостоятельны.

В соответствии со ст. 3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку менее строгий вид наказания не обеспечит цели административного наказания, а также для устранения последствий совершенного правонарушения судья считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта, где допущено правонарушение по адресу: ...

При определении срока административного приостановления деятельности судья учитывает характер допущенных нарушений и полагает, что следует назначить административное приостановление деятельности сроком на 40 дней.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО37 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток по адресу: ...

Копию постановления направить в Управление Федеральной миграционной службы России по Тверской области, ФИО38», для сведения, а также судебному приставу-исполнителю для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Подача жалобы не приостанавливает действие постановления об административном приостановлении деятельности.

Судья Т.А. Румянцева.