Гражданский кодекс часть 1

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ..., зал № 0, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.26 ч. 5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, официально не работающего, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: Санкт-Петербург. ... (общежитие), ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшегося,

с участием ФИО1 и переводчика ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 совершил осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, совершенное иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах:

00.00.0000 в 07 часов 35 минут по адресу: Санкт-Петербург, ... был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях в помещении, правом пользования которым не обладает, тем самым допустил нарушение, связанное с местом осуществления миссионерской деятельности, чем нарушил ст. 24.1 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 00.00.0000.

В судебном заседании ФИО1 показал, что он является мусульманином и исповедует исламскую религию. По месту своей работы по адресу: Санкт-Петербург, ..., где он подрабатывает, оборудовал комнату для молитвы, наведя там порядок и постелив на пол ковер. Помимо него, в данную комнату для осуществления молитв, приходили его единоверцы. Он никого туда молится не приглашал, все приходят туда добровольно, агитационной литературы он не имеет, лиц иной веры для осуществления молитв не приглашал, миссионерской деятельностью никогда не занимался.

Суд, выслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях совершенное иностранным гражданином, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 в 07 часов 35 минут по адресу: Санкт-Петербург, ... был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях в помещении, правом пользования которым не обладает, тем самым допустил нарушение, связанное с местом осуществления миссионерской деятельности, чем нарушил ст. 24.1 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» № 125-ФЗ от 00.00.0000.

Однако, протокол об административном правонарушении № 0ОП от 00.00.0000 не содержит сведений, в чем именно заключалась миссионерская деятельность ФИО1, что являлось бы основанием для составления административного протокола, в нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, то есть отсутствует описание события правонарушения.

Кроме того, из показаний ФИО1 следует, что он миссионерской деятельностью не занимался, а только молился с лицами той же веры как и он, что подтверждается объяснениями Р. и Д.

Согласно пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 00.00.0000 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ) миссионерской деятельностью в целях данного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Пунктом 1 статьи 24.2 Закона N 125-ФЗ закреплен порядок осуществления миссионерской деятельности от имени религиозной группы. Названная норма предусматривает, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Конституция Российской Федерации, закрепляющая, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признавая идеологическое многообразие в качестве одной из основ конституционного строя, гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними, свободу мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 2; статья 13, часть 1; статья 28; статья 29, части 1 и 4); наряду с иными правами и свободами, включая право на объединение и свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1), они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

По смыслу приведенных статей Конституции Российской Федерации свобода вероисповедания, право каждого объединяться с другими для исповедания той или иной религии предполагают возможность совершения религиозных обрядов и церемоний, распространения своих религиозных убеждений, религиозное обучение и воспитание, благотворительность, миссионерскую, подвижническую и иную деятельность, определяемую избранным вероучением.

Конституция Российской Федерации, учитывая, что Российская Федерация как демократическое правовое государство обязана обеспечивать признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, единство статуса личности на всей ее территории, а также защиту других конституционных ценностей, и исходя из того, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3), предусматривает возможность ограничения прав и свобод в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). При этом по смыслу правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в ряде решений, сохраняющих свою силу, конституционное требование необходимости, соразмерности и справедливости ограничений прав и свобод человека и гражданина обращено, как это вытекает из статей 18, 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам (Постановление от 00.00.0000 N 4-П; определения от 00.00.0000 N 484-О-П, от 00.00.0000 N 323-О и др.).

Соответственно, вводимые законодателем меры, относящиеся к миссионерской деятельности, а равно их реализация правоприменителем не должны искажать само существо свободы вероисповедания, права на объединение и свободы деятельности религиозных объединений, а возможные ограничения, затрагивающие эти и иные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Таким образом, протокол не содержит указания на то, какой именно религиозное объединение представлял ФИО1, какая именно информация о каком вероучении распространялась ФИО1, в чем заключались его действия по распространению информации, каким образом ФИО1 распространял информацию о вероучении среди лиц, не являющихся участниками религиозного объединения, и какую цель при этом преследовал.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт совершения миссионерской деятельности ФИО1 материалы дела не содержат и в суд не представлены.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, его задержание и привлечение к административной ответственности являются незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу прекратить в отношении ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.26 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: