Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Бобровниково» (далее МУ ВОФП санаторий «Бобровниково») на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 (далее должностное лицо Росприроднадзора) № 04-195/2020-03 от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 (далее должностное лицо Росприроднадзора) № 04-195/2020-03 от 20.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ МУ ВОФП санаторий «Бобровниково» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Считая данное постановление незаконными и необоснованными представитель МУ ВОФП санаторий «Бобровниково» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить или заменить на предупреждение.

В обоснование жалобы указал, что постановление составлено с юридическими (процессуальными) ошибками — неправильно указаны дата и место совершения административного правонарушения. Дата совершения административного правонарушения указана в Постановлении как 09.09.2020, что не соответствует действительности. В протоколе № 04-195/2020-02 от 06.11.2020 и постановлении указано «.. .в срок до 01.01.2019 МУ ВОФП санаторий «Бобровниково» необходимо было предоставить в адрес территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о воздействии на окружающую среду...». Из этого следует, что датой совершения административного правонарушения является 01.01.2019. Из этого же следует, что срок давности по привлечению МУ ВОФП санаторий «Бобровниково» к административной ответственности истек. Местом совершения административного правонарушения в постановлении и протоколе указан город Вологда. МУ ВОФП санаторий «Бобровниково» осуществляет свою деятельность по адресу: д. Бобровниково Великоустюгского района Вологодской области, соответственно и местом совершения административного правонарушения никак не может быть город Вологда. По поводу предоставления декларации указали, что разрешающие документы, полученные МУ ВОФП санаторий «Бобровниково», действуют до 13.12.2023. Соответственно, срок предоставления декларации не должен превышать срок действия разрешающих документов.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 жалобу и ее доводы поддержал.

Представитель Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и заслушав объяснения участников процесса, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 8.5. КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ составляет один год.

МУ ВОФП санаторий «Бобровниково» эксплуатирует следующий объект:

- Санаторий "Бобровниково" скважина минеральной воды Лицензия ВОЛ 01050 МЭ (код объекта. 19-0135-001012-П), который относится ко II категории объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что МУ ВОФП санаторий «Бобровниково» вменено нарушение требований ст.11 п.1.2, ст.1 п.16, ст.12 п.6 Федерального закона от 21.07.2014 №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно не предоставление декларации о воздействии на окружающую среду по объекту: санаторий "Бобровниково" скважина минеральной воды Лицензия ВОЛ 01050 МЭ (код объекта 19-0135-001012-П) в срок до 01.01.2019 по состоянию на 09.09.2020 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 04-195/2020-02 от 06.11.2020, датой обнаружения административного правонарушения является 09.09.2020, в рамках рассмотрения информации, поступившей из отдела разрешительной деятельности Северного межрегионального управления Росприроднадзора о хозяйствующих субъектах, эксплуатирующих объекты 2 категории, не предоставивших декларации о воздействии на окружающую среду и не имеющих ранее выданных и действующих в настоящий момент документов нормирования и разрешений в сфере охраны окружающей среды.

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение, вменяемое МУ ВОФП санаторий «Бобровниково», длящимся не является, и окончено в момент не предоставления декларации -01.01.2019 ( ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).

Соответственно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за допущенные нарушения истек 01.01.2020.

Протокол об административном правонарушении составлен 06.11.2020, оспариваемое постановление вынесено 20.11.2020, то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, постановление должностного лица от 20.11.2020 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу – прекращению связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 № 04-195/2020-03 от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении МУ ВОФП санаторий «Бобровниково»– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении МУ ВОФП санаторий «Бобровниково» прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья- А.Н.Бобкова