Гражданский кодекс часть 1

Председателя Городской общественной организации «Екатеринбургское общество «Мемориал», ИНН: №, ОГРН: №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: 620062, Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, подъезд 2, цокольный этаж (подвал), Пастуховой Анны Яковлевны, проживающей по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 1-45, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП-№ согласно которому Городская общественная организация «Екатеринбургское общество «Мемориал» (далее по тексту-ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал»), являясь некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, ДД.ММ.ГГГГ в ходе публичного мероприятия, посвященного памяти жертв политических репрессий, не исполнила обязанность по указанию сведений, информирующих о включении указанной организации в реестр Минюста России некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, на изготовленных и распространённых некоммерческой организацией баннерах и информационных стендах, использованных в ходе вышеназванного публичного мероприятия в г. Екатеринбурге напротив здания ГУ МВД России по Свердловской области, Ленина проспект, <адрес>. Указанное правонарушение допущено по вине должностного лица председателя ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастуховой А.Я., у которой имелась возможность соблюдения п.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", однако не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства.

С протоколом об административном правонарушении председатель ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастухова А.Я. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации ей разъяснены.

Председатель ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастухова А.Я. в судебное заседание, назначенное на 16.30 часов ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, о дате и времени проведения которого была извещена своевременно и надлежащим образом путем направления ДД.ММ.ГГГГ смс-уведомления (л.д. 50), путем вручения ДД.ММ.ГГГГ судебного извещения защитнику <ФИО>6, действующему на основании доверенности ( л.д. 49), а также путем направления судебного извещения по почте (л.д. 51).

Защитники Председателя ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастуховой А.Я.- адвокат <ФИО>5, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 52), <ФИО>6, действующий на основании доверенности ( л.д. 33), в судебном заседании просили прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указали о том, что ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» не издавало и не распространяло материалы (баннеры) в ходе публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, поскольку организатором информационного мемориального митинга «Возвращение имен» являлся <ФИО>6, который принес и разместил информационные стенды и плакат (баннер) на данном мероприятии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <адрес><ФИО>7 в судебном заседании настаивал на привлечении председателя ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастуховой А.Я. к административной ответственности по ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании представленных суду материалов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в названном Законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Екатеринбург, напротив здания ГУ МВД России по Свердловской области, <адрес>, некоммерческая организация ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал», выполняющая функции иностранного агента, руководителем которой является Пастухова А.Я., в ходе публичного мероприятия, посвященного памяти жертв политических репрессий, не исполнила обязанность по указанию сведений, информирующих о включении указанной организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, на изготовленных и распространённых некоммерческой организацией материалах (баннерах), использованных в ходе вышеназванного публичного мероприятия.

Вина председателя ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастуховой А.Я. подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП-№, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д. 3-7),

- письмом начальника Управления ФСБ России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ часов руководителем городской общественной организации «Екатеринбургское общество «Мемориал», выполняющей функции иностранного агента, Пастуховой А.Я. напротив здания ГУ МВД России по Свердловской области (<адрес>) проведены публичные мероприятия, посвященные увековечиванию памяти жертв государственных репрессий. В ходе акции сотрудниками полиции, а также представителями Министерства общественной безопасности Свердловской области задокументирован факт размещения материалов, изданных некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, без ссылки на указанный маркер. К данному письму приложены фотографии плакатов на 3 листах ( л.д. 9-10),

- фотографиями плаката (баннера) с наименованием «возвращение имен памяти жертв политических репрессий», на котором отражено наименование общественной организации: «Екатеринбургское общество «Мемориал». На указанном плакате (баннере) отсутствует указание на то, что он издан и (или) распространён некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента (л.д. 11-13, 68-70),

- распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-о о включении ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента ( л.д. 14),

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал», в которой указано, что руководителем общественной организации является Пастухова Анна Яковлевна ( л.д. 18-24),

-распечаткой с интернет-страницы: <иные данные> от ДД.ММ.ГГГГ, на которой содержится описание проведения публичного мероприятия, посвященного увековечиванию памяти жертв государственных репрессий ( л.д. 26-32). В статье, в том числе, указано на то, что Пастухова А.Я. открыла своим выступлением часть памятной церемонии: «Возвращение имен». Сайт <иные данные> является интеллектуальной собственностью Анны Пастуховой, о чем указано в распечатке интернет-страницы.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что Пастухова А.Я. является руководителем ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал».

Судья учитывает то, что председатель ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастухова А.Я. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В силу ч.3 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Доводы защитников о том, что ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» не издавало и не распространяло материалы (баннеры) в ходе публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, поскольку организатором информационного мемориального митинга «Возвращение имен» являлся <ФИО>6, который принес и разместил информационные стенды и плакат (баннер) на данном мероприятии, не могут служить основанием для прекращения производство по делу об административном правонарушении в связи со следующим.

Так, защитники лица, привлекаемого к административной ответственности, и свидетель <ФИО>8, допрошенные в судебном заседании, не отрицали факт размещения ДД.ММ.ГГГГ на публичном мероприятии плаката (баннера), информационных стендов, фотографии которых имеются в деле (л.д. 11-13, 68-70). Данные информационные материалы были доступны для обозрения неограниченного круга лиц. При этом в нижнем левом углу плаката (баннера) с наименованием «возвращение имен памяти жертв политических репрессий» (л.д. 13, 68), прямо отражено наименование общественной организации: «Екатеринбургское общество «Мемориал». На данном плакате размещен номер телефона, который используется ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал», что не отрицали защитники в судебном заседании. В связи с чем, доводы защитников о том, что данный плакат принадлежит незарегистрированной общественной организации «Уральский мемориал» судья отвергает, поскольку указанные доводы противоречат собранным по делу доказательствам.

Более того, в ходе судебного заседания свидетель <ФИО>9, которая являлась членом совета ГОО Екатеринбургское общество «Мемориал» с 2012 года в течении нескольких лет, подтвердила, что информационный плакат (баннер) с наименованием «возвращение имен памяти жертв политических репрессий» (л.д. 13,68) принадлежит ГОО Екатеринбургское общество «Мемориал», данный плакат (баннер) хранился по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, цокольный этаж. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц указанный адрес является местом нахождения ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал».

Факт присутствия на публичном мероприятии Пастуховой А.Я. подтверждается как пояснениями защитников, свидетеля <ФИО>8, данными в судебном заседании, так и размещенной на интернет-странице: <иные данные>) от ДД.ММ.ГГГГ статьей, в которой прямо указано, что Пастухова А.Я. открыла своим выступлением часть памятной церемонии: «Возвращение имен». Доводы защитников о том, что Пастухова А.Я. присутствовала на публичном мероприятии исключительно как физическое лицо опровергаются материалами дела, поскольку как следует из уведомления о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, направленного в Министерство общественной безопасности по Свердловской области, Пастухова А.Я. указана в данном уведомлении как лицо, уполномоченное организатором (<ФИО>6) выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия (л.д. 57-оборот). Из переписки по электронной почте, представленной защитниками в материалы дела, следует, что именно Пастухова А.Я. вносила предложения по внесению корректировок в макет плаката (баннера), который использовался на публичном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 60-65).

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины председателя ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастуховой А.Я. в совершении правонарушения, её действия судья квалифицирует по ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение председателя ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастуховой А.Я.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает совершение правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя городской общественной организации «Екатеринбургское общество «Мемориал» Пастухову Анну Яковлевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по <адрес>), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, счет получателя 40№ в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, №,КБК18№, УИН 09№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья: