Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя Верхоянского МСО СУ СК РФ по РС(Я) Иннокентьева Д.В. о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

Слепцова Н.А., <...>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,

у с т а н о в и л:

25.04.2019 и.о. руководителя Верхоянского МСО СУ СК РФ по РС(Я) Сивцевым Д.А. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, по факту злоупотребления должностными полномочиями должностными лицами администрации МО «Верхоянский район» РС(Я).

Предварительным следствием установлено, что приказом главы администрации МО «Верхоянский район» РС(Я) *Номер*-лс от *Дата*, Слепцов Н.А. назначен на должность начальника отдела жизнеобеспечения, архитектуры и строительства администрации МО «Верхоянский район» РС(Я) (далее – начальник отдела ЖАиС администрации МО «Верхоянский район» РС(Я).

Согласно должностной инструкции, утвержденной главой администрации МО «Верхоянский район» РС(Я) *Дата*, начальник отдела ЖАиС администрации МО «Верхоянский район» РС(Я):

- должен знать законодательные и нормативные правовые акты, постановления, распоряжения, приказы, методические материалы по вопросам капитального строительства и дорожного хозяйства, порядок проведения торгов и заключения государственной документации о выполнении ремонтных работ в капитальном строительстве и в дорожном хозяйстве, порядок заключения договоров с подрядными организациями, технологию строительных работ, способы ведения капитального строительства, порядок финансирования и составления проектно-сметных документов, строительные норма и правила, требования организации труда при проектировании объектов, стандарты, технические условия и другие руководящие материалы по оформлению проектной документации, порядок ведения учетной и отчетной документации о выполнении работ, основы экономики строительства, организации труда и управления, рыночные методы хозяйствования;

- организует и координирует деятельность работников отдела;

- осуществляет руководство за выполнением работ отдела;

- распределяет сотрудникам задания отдела и ведет учет выхода на работу;

- следит за выполнением подрядными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях предъявляет им санкции, предусмотренные договорами;

- организует выполнение части функций технического надзора заказчика при проведении работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству муниципальных объектов и дорожных сооружений, в том числе осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным муниципальным контрактам и обеспечению ведения учета объемов и стоимости принятых и оплаченных работ;

- организует работу по проверке цен, объемов работ и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, проектно-изыскательских и других организаций за выполненные работы, поставленную продукцию и оказанные услуги;

- проводит в установленном порядке оплату работ на основании подписанных им документов об объеме и стоимости выполненных работ, а также окончательные расчеты по законченным строительством объектам;

- уведомляет непосредственного руководителя, органы прокуратуры или другие правоохранительные органы обо всех случаях обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- организует и по необходимости лично проводит сложные технико-экономические расчеты отдела;

- осуществляет контроль за вводом объектом в эксплуатацию, целевым использованием земли, самовольным строительством на территории Верхоянского района;

- участвует в осуществлении контроля за выполнением работ подрядчиками, финансируемых за счет средств муниципального образования;

- участвует в подготовке конкурсной документации;

- несет ответственность за невыполнение приказов, распоряжений, и поручений главы администрации МО «Верхоянский район» РС(Я) или в его отсутствии лиц его заменяющих, за недостоверную информацию о стоянии выполнения планов работ отдела, за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.

Таким образом, Слепцов Н.А., являясь начальником отдела ЖАиС администрации МО «Верхоянский район» РС(Я), постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являлся должностным лицом.

*Дата* по итогам проведения открытого аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между администрацией МО «Верхоянский район» РС(Я) в лице главы Ч.Г.И. именуемого в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и индивидуальным предпринимателем З.Я.П., именуемый в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, заключен муниципальный контракт *Номер* на выполнение работ по реконструкции здания детского сада под размещение начальных классов МБОУ «<...>».

Предметом контракта являются работы по реконструкции здания детского сада под размещение начальных классов МБОУ «<...>», расположенного по адресу: РС(Я), Верхоянский район, *Адрес*

Согласно условиям контракта общая стоимость работ составляет <...>, авансовый платеж не предусмотрен, сроки выполнения работ – начиная с момента подписания контракта до *Дата*.

Согласно заключению эксперта *Номер*/С от *Дата* работы по реконструкции здания детского сада под размещение начальных классов МБОУ «<...>» фактически выполнены в меньшем объеме, чем работы, которые отражены в акте о приемке выполненных работ *Номер* от *Дата*. Стоимость выполненных работ ИП З.Я.П. составляет <...>.

В период с *Дата* по *Дата* в рабочее время с 08 часов 30 минут до 18 часов 00 минут начальник отдела ЖАиС администрации МО «Верхоянский район» РС(Я) Слепцов Н.А., находясь в здании администрации МО «Верхоянский район» РС(Я), расположенном по адресу: РС(Я), Верхоянский район, п.Батагай, *Адрес* умышленно, из иной личной заинтересованности, вопреки целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, руководствуясь ложно понятыми интересами службы и побуждениями карьеризма, выраженными в желании сформировать о себе благоприятное мнение, в расчете в дальнейшем на получение выгод по службе и материальном поощрении в виде премий, желании создать видимость добросовестного исполнения возложенных на него обязанностей, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов граждан и организаций и желая этого, осознавая общественно опасные последствия своих действий, с целью внесения заведомо ложных сведений в официальный документ – акт о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2, который является первичным учетным документом по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работах, утвержденным Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 №100, заведомо зная, что принятие работ по муниципальному контракту может быть произведено только после выполнения подрядчиком полностью всех работ, а также достоверно зная то, что подрядчик не полностью выполнил работы, злоупотребив собственными должностными полномочиями, внес заведомо ложные сведения в официальные документы, а именно заверил своей подписью акты о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 от *Дата**Номер*, содержащие заведомо ложные сведения о якобы выполнении всех указанных в акте видов работ, после чего передал вышеуказанные акты и справки о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы КС-3 от *Дата**Номер* на сумму <...> на подпись главе администрации МО «Верхоянский район» РС(Я) Ч.Г.И., сообщив ему ложные сведения о том, что работы подрядчиком выполнены в полном объёме.

*Дата* на основании вышеуказанных унифицированных форм КС-2, КС-3 от *Дата* из бюджета МО «Верхоянский район» РС(Я) на расчетный счет подрядчика ИП З.Я.П. необоснованно перечислены бюджетные денежные средства в размере <...>.

Действиями начальника отдела ЖАиС администрации МО «Верхоянский район» РС(Я) Слепцова Н.А. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в дискредитации органа местного самоуправления, от имени которого он действовал.

Таким образом, Слепцов Н.А. своими умышленными действиями совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

24.04.2020 заместитель руководителя Верхоянского МСО СУ СК РФ по РС(Я) Иннокентьевым Д.В. вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого Слепцова Н.А. и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого Слепцова Н.А. и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа мотивировано тем, что он ранее не судим, способствовал раскрытию и расследованию преступления, дав подробные признательные показания об обстоятельствах совершенного деяния, пояснив о характере и мотиве своих преступных действий, содействовал установлению истины по делу, вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Преступление, в котором он обвиняется, относится к категории преступлений средней тяжести.

24.04.2020 от обвиняемого Слепцова Н.А. поступило заявление о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании заместитель Верхоянского МСО СУ СК РФ по РС(Я) Иннокентьев Д.В. свое ходатайство поддержал, просил его удовлетворить, пояснил, что непосредственно Слепцов Н.А. материальный ущерб муниципальному бюджету не причинял, его действия способствовали совершению хищения подрядчиком З.Я.П. бюджетных средств в размере <...>. Слепцов Н.А. своими действиями дискредитировал орган местного самоуправления. Принято решение о выделении и возбуждении в отношении З.Я.П. уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного <...> УК РФ.

Обвиняемый Слепцов Н.А. заявил о согласии с основаниями привлечения его к уголовной ответственности по ч.1 ст.285 УК РФ и просил прекратить уголовное дело с назначением ему судебного штрафа. Размер судебного штрафа просил назначить в размере <...> рублей, с учетом его материального положения.

Защитник Шумейко Е.А. своего подзащитного поддержала, не возражала против прекращения уголовного дела по заявленным основаниям, просила назначить судебный штраф в минимальном размере.

Представитель потерпевшего Л.А.А. согласна с прекращением уголовного дела в отношении Слепцова Н.А. и назначением ему судебного штрафа.

Заместитель Верхоянского межрайонного прокурора РС(Я) Федотов С.Н. полагал ходатайство о прекращении уголовного дела обоснованным, просил назначить Слепцову Н.А. судебный штраф в размере 40000 рублей.

Проверив материалы уголовного дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы ходатайства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ, в котором обвиняется Слепцов Н.А., отнесено к категории средней тяжести и посягает на интересы службы в органах местного самоуправления.

В законе содержатся два материально-правовых условиях освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа: 1) лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести; 2) данное лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Перечень возможных способов заглаживания лицом вреда, причиненного конкретному потерпевшему либо обществу и (или) государству в результате совершенного общественно опасного деяния, приведенный в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 №19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» не является исчерпывающим.

В случае, если лицом совершено преступление, не причинившее какой-либо имущественный ущерб или иной физический или моральный вред, для освобождения от уголовной ответственности достаточно наличия следующих условий: совершение преступления впервые и отнесение преступления к категории небольшой или средней тяжести.

Рассматривая ходатайство следователя, вынесенное с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, суд исследовал представленные материалы уголовного дела и установил, что выдвинутое в отношении Слепцова Н.А. обвинение в совершении преступления средней тяжести, а именно по ч.1 ст.285 УК РФ, обоснованно. Оно подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу с соблюдением требований уголовно-процессуального закона. В материалах содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и назначении обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Слепцов Н.А. впервые обвиняется в совершении преступления средней тяжести, согласился с основаниями привлечения его к уголовной ответственности по ч.1 ст.285 УК РФ и не возражал против прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному ст.25.1 УПК РФ.

Суд признает в качестве заглаживания вреда, причиненного общественным отношениям, способствование Слепцовым Н.А. раскрытию и расследования преступления, содействие установлению истины по делу, полное признание вины, раскаяние в содеянном. В ходе следствия он дал подробные, изобличающие его показания по существу дела, сообщив все обстоятельства, имеющие значения для уголовного дела, так как ранее эти обстоятельства не были известны следствию. Тяжких последствий от действий Слепцова Н.А. не наступило, непосредственно его действиями какого-либо материального ущерба не причинено. В отношении лица, совершившего хищение бюджетных средств, материалы уголовного дела выделены в отдельное производство и принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ. Прокурором в рамках выделенного уголовного дела заявлен гражданский иск в порядке ст.44 УПК РФ на сумму <...>.

Названные обстоятельства уменьшили общественную опасность содеянного, и суд расценивает, как позволяющие освободить Слепцова Н.А. от уголовной ответственности с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа как справедливой и достаточной для достижения задач уголовного закона, в том числе предупреждения совершения новых преступлений.

Иные основания, которые предусмотрены уголовным и уголовно-процессуальным законом, предоставляющим суду право на прекращение уголовного дела, отсутствуют. С учетом этого, суд считает возможным удовлетворить ходатайство заместителя руководителя следственного органа, и прекратить уголовное дело в отношении Слепцова Н.А. в соответствии со ст.25.1 УПК РФ и ст.76.2 УК РФ, и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа определяется судом в соответствии со ст.104.5 УК РФ с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода. Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.285 УК РФ предусмотрен размер штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

При определении размера судебного штрафа Слепцову Н.А. суд учитывает, что он трудоустроен, ежемесячный доход семьи составляет около <...> рублей, женат, на иждивении имеет <...> детей, а также <...>

С учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения обвиняемого и его семьи, суд считает необходимым назначить Слепцову Н.А. судебный штраф в размере <...> рублей со сроком уплаты в течение 2 месяцев.

Прекращение уголовного дела в таких случаях не влечет за собой реабилитацию лица, совершившего преступление.

Гражданского иска по уголовному делу не имеется.

При разрешении вопроса о вещественных доказательствах, суд исходит из требований ч.3 ст.81 УПК РФ.

В ходе следствия в отношении Слепцова Н.А. избрана мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке, которая по вступлении постановления в законную силу подлежит отмене.

22.04.2020 на основании постановления Томпонского районного суда РС(Я) от 21.04.2020 наложен арест на имущество Слепцова Н.А. - <...> в целях обеспечения приговора суда в части имущественных взысканий.

Данный арест имущества подлежит отмене после уплаты Слепцовым Н.А. судебного штрафа.

В судебном заседании защита интересов обвиняемого Слепцова Н.А. осуществлялась адвокатом Шумейко Е.А., назначенным судом. На основании п.5 ст.50 УПК РФ вознаграждение, подлежащее выплате адвокату, следует признать процессуальной издержкой, и возместить за счет средств федерального бюджета, о чем вынести отдельное постановление.

Поскольку в отношении Слепцова Н.А. обвинительный приговор не постановлен, он по своему процессуальному статусу осужденным не является, и обязанность по возмещению таких расходов на него не возлагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 254, 446.3 УПК РФ, ст.76.2 УК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

прекратить уголовное дело в отношении Слепцова Н.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, по основанию, предусмотренному ст.25.1 УПК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить Слепцову Н.А. меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере <...> рублей.

Установить Слепцову Н.А. срок для уплаты судебного штрафа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Меру процессуального принуждения в отношении Слепцова Н.А. в виде обязательства о явке по вступлении постановления в законную силу отменить.

Обеспечительную меру в виде ареста имущества, принадлежащего Слепцову Н.А., - автомашины марки <...> после уплаты Слепцовым Н.А. судебного штрафа - отменить.

Сведения об уплате судебного штрафа надлежит представить судебному приставу-исполнителю не позднее 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Разъяснить Слепцову Н.А., что в случае неуплаты судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовного правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ч.ч.2, 3, 6, 7 ст.399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке на основании ст.446.5 УПК РФ, и Слепцов Н.А. будет привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- муниципальный контракт *Номер* от *Дата* на выполнение работ по реконструкции здания детского сада под размещение начальных классов МБОУ <...>» на 6 л., техническое задание на 9 л., дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в муниципальный контракт *Номер* от *Дата* на выполнение работ по реконструкции здания детского сада под размещение начальных классов МБОУ «<...>» на 1 л., локальная смета *Номер* на 33 л., информация о заключенном контракте (его изменении) на 4 л., календарный график выполнения работ по реконструкции здания детского сада под размещение начальных классов МБОУ «<...>» на 4 л., справка о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы КС-3 на 1 л., акт о приемке выполненных работ формы КС-2 на 15 л., счет на оплату б\н от *Дата* на 1 л., распоряжение об оплате по муниципальному контракту *Номер* от *Дата* на 1 л., платежное поручение *Номер* от *Дата* на 1 л., по вступлении постановления в законную силу вернуть владельцу – администрации МО «Верхоянский район» РС(Я);

- светокопии вышеуказанных документов по вступлении постановления в законную силу хранить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего;

- копии распоряжения о приемке Слепцова Н.А. на 1 л., должностной инструкции начальника отдела жизнеобеспечения, архитектуры, строительства и дорожного фонда администрации МО «Верхоянский район» РС(Я) на 6 л. по вступлении постановления в законную силу хранить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего.

Вознаграждение адвокату Шумейко Е.А. за оказание юридической помощи обвиняемому Слепцову Н.А. в ходе судебного заседания признать процессуальной издержкой и возместить за счет средств федерального бюджета, о чем вынести отдельное постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение десяти суток со дня вынесения.

В случае подачи апелляционных жалоб и апелляционного представления Слепцов Н.А. вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, в том числе и посредством видеоконференцсвязи, вправе поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, отказаться от защитника, ходатайствовать о назначении другого защитника.

Также разъяснить, что в течение десяти суток со дня вручения Слепцову Н.А. копии апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы, он может заявить ходатайство о своём участии при рассмотрении этих представлений и жалоб судом апелляционной инстанции.

Председательствующий п/п А.А. Юмшанов

Копия верна

Судья: А.А. Юмшанов

Секретарь: А.Н. Потапова