Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление старшего следователя Улаганского МСО СУ СК России по Республике Алтай ФИО8 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, не судимого, с мерой процессуального принуждения в виде обязательства о явке,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно предъявленному обвинению, на основании приказа начальника отдела «Строительства, архитектуры, земельно-имущественных отношений и ЖКХ» администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» № 10-07-09/100 от 23 сентября 2019 года ФИО7 занимал с указанного времени должность директора муниципального казенного учреждения «Строй-Проект» муниципального образования «Кош-Агачский район» (далее по тексту – Учреждение).

В соответствии с Уставом основной целью деятельности Учреждения является обеспечение проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности МО «Кош-Агачский район» в установленные сроки, в соответствии с градостроительным законодательством, решение вопросов местного значения в области градостроительства и архитектуры, обеспечение и реализация федеральных программ, региональных, местных целевых жилищных программ.

В соответствии с должностной инструкцией директор Учреждения входит в структуру, курируемую заместителем главы района по строительству, архитектуре, земельно-имущественным отношениям; назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Отдела «Строительства, архитектуры, земельно-имущественных отношений и ЖКХ», согласованному с заместителем главы района; подчиняется заместителю главы администрации, начальнику Отдела «Строительства, архитектуры, земельно-имущественных отношений и ЖКХ». Помимо этого, в соответствии с должностной инструкцией в обязанности директора Учреждения ФИО7 входило следующее: руководить производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью строительной организации, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности; обеспечивать выполнение организацией всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов; обеспечивать условия по реализации строительной деятельности; ведение технадзора за соблюдением сроков и качеством работ; контролировать строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в соответствии с утвержденными планами; формировать и координировать проекты строительного производства; обеспечивать своевременное и качественное выполнение строительной организацией договоров, подрядов, обязательств; утверждать правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков, должностные инструкции, производственные инструкции и иные организационно-правовые документы; выполнять письменные и устные поручения руководителя; нести ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, а также за невыполнение указаний руководства.

Таким образом, ФИО7, занимая должность директора муниципального казенного учреждения «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район», являлся в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов высшим должностным лицом Учреждения, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, то есть представителем власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Учреждении, обладающим полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия.

Являясь в силу занимаемого положения должностным лицом Учреждения, ФИО7 совершил преступление при следующих обстоятельствах.

23 марта 2020 года между МКОУ «Кош-Агачская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Чаптынова» в лице директора ФИО, выступающей заказчиком, и ООО «СК СТРОЙПАНОРАМА» в лице генерального директора ФИО1, выступающего генеральным подрядчиком, был заключен муниципальный контракт №0377300007120000004-0, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в период с 01 апреля по 15 декабря 2020 года подрядные работы по строительству детского сада на 60 мест по ул.Абая, д.24А в с.Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай, на общую сумму 102 031 285 рублей, а заказчик обязуется осуществить приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Так, согласно условиям вышеуказанного муниципального контракта предусмотрено следующее:

п.4.1 – заказчик осуществляет оплату работ по контракту в соответствии с календарным планом производства работ из средств местного бюджета;

п.4.2 – оплата выполненных работ по контракту производится после выполнения подрядчиком работ в соответствии с календарным планом производства работ в течении 30 дней с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), по безналичному расчету путем перечисления на расчетный счет подрядчика;

п. 5.1.5 – подрядчик обязан выполнить все работы по строительству объекта в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям контракта;

п.5.1.6 – подрядчик обязан приглашать заказчика для приемки выполненных работ, а также сдавать документы заказчику, подтверждающие объемы и качество выполненных работ, в соответствии со сроками, предусмотренными календарным планом производства работ;

п.5.4.1 – заказчик вправе требовать надлежащего исполнения обязательств по контракту;

п. 5.4.4 – заказчик вправе отказаться в любое время до сдачи работ от исполнения контракта и потребовать возмещения ущерба, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку, указанных в контракте, становится явно невозможным;

п. 6.3 – утвержденный календарный план производства работ, то есть сроки выполнения работ, является исходным для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ и нарушения условий контракта, а также основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта;

п.15.2 – заказчик праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа, от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе если подрядчик не приступает своевременно к исполнению обязательств по контракту или обязательства выполняются настолько медленно, что окончание их к сроку, указанному в контракте, становится явно невозможным (ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ).

Так, в апреле 2020 года заместитель главы МО «Кош-Агачский район» ФИО2 дал устное поручение директору Учреждения ФИО7 осуществлять строительный надзор за ходом строительства и качеством выполняемых работ при строительстве детского сада на 60 мест по ул.Абая, д.24А в с.Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай, о чем докладывать на совещаниях при Правительстве Республики Алтай.

30 октября 2020 года на заседании технического совета (центра компетенции) при Правительстве Республики Алтай было принято решение о том, чтобы МО «Кош-Агачский район» совместно с подрядной организацией к 31 декабря 2020 года обеспечило достижение процента готовности объекта в размере 70% (готовность на 30 октября 2020 года – 55%), а также к 31 декабря 2020 года обеспечило 100% освоение средств федерального бюджета, предусмотренного на строительство указанного объекта.

После этого, в начале декабря 2020 года в дневное время ФИО7, находясь на территории с.Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай, являясь должностным лицом – директором муниципального казенного учреждения «Строй-Проект» муниципального образования «Кош-Агачский район», действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием скрыть свою некомпетентность и не эффективность своих действий как руководителя Учреждения при осуществлении строительного надзора за ходом строительства вышеуказанного детского сада, а также желая приукрасить действительное положение дел в части освоения бюджетных средств, избежать возможных неблагоприятных последствий по службе в дальнейшем, желанием преждевременной оплаты работ, снятием с себя бремени ответственности как с руководителя Учреждения за качество и сроки строительства объекта, возводимого за счет средств федерального бюджета и избежания тем самым возможных негативных последствий по службе, используя свое служебное положение, достоверно зная, что часть работ не выполнена, осознавая противоправный характер своих действий, явно выходящие за пределы его полномочий, позвонил подрядчику – генеральному директору ООО «СК СТРОЙПАНОРАМА» ФИО1 и попросил его изготовить акты приемки выполненных строительно-монтажных работ унифицированной формы КС-2 на общую сумму 18 293 518 рублей, а также справку о стоимости выполненных работ унифицированной формы КС-3 на указанную сумму, после чего подписать их и предоставить заказчику – ФИО, что он и сделал.

После этого, 16 декабря 2020 года в дневное время ФИО7, находясь в с.Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай, продолжая реализовывать свой преступный умысел, в ходе телефонного разговора с ФИО, осознавая, что в случае отсутствия документального подтверждения выполнения работ по вышеуказанному муниципальному контракту, бюджетные средства, выделенные для оплаты по строительству детского сада, будут подлежать возвращению, желая избежать негативной оценки своей деятельности от работодателя в качестве директора Учреждения, и уйти от установленных законом процедур возврата выделенных и не освоенных бюджетных средств, достоверно зная о том, что работы подрядчиком по муниципальному контракту №0377300007120000004-0 выполнены не в полном объеме, действуя умышленно, осознавая, что совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, и это не вызвано крайней или служебной необходимостью, ввел в заблуждение ФИО, сказав о том, что все работы, указанные в актах приемки выполненных строительно-монтажных работ унифицированной формы КС-2 №№ 17, 18, 19, 20, 21 от 09 декабря 2020 года на общую сумму 18 293 518 рублей выполнены в полном объеме и их необходимо подписать для последующей оплаты подрядчику, что ФИО и сделала.

После этого, в декабре 2020 года ФИО, не осведомленная о преступных намерениях ФИО7, вышеуказанные акты, а также справку о стоимости выполненных работ унифицированной формы КС-3 № 6 от 09 декабря 2020 года на ту же сумму, являющиеся официальными документами, удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия в виде подтверждения исполнения контрактных обязательств подрядчиком и возникновения обязанности у заказчика оплатить работы, передала в МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» МО Кош-Агачский район для осуществления оплаты фактически невыполненных в полном объеме подрядчиком работ.

В результате умышленных действий ФИО7 по вышеуказанным актам в декабре 2020 года были приняты и оплачены фактически не выполненные строительно-монтажные работы по строительству детского сада на 60 мест по ул.Абая, д.24А в с.Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай, на общую сумму 18 293 518 рублей.

Тем самым ФИО7, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав граждан на своевременное завершение строительства объекта и оказание им услуг по дошкольному образованию детей, а также охраняемых законом интересов общества на занятость населения и обеспечение жизни и здоровья молодого населения страны, а также охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку были грубо нарушены требования бюджетного законодательства, что повлекло нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленного ст.34 Бюджетного кодекса РФ, и повлекло незаконное расходование бюджетных денежных средств в указанном размере.

<данные изъяты>

В суд поступили материалы уголовного дела с постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в связи с назначением меры уголовного-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО7 Постановление мотивировано тем, что в ходе расследования уголовного дела причастность ФИО7 к совершению инкриминируемого ему деяния доказана в полном объеме и из материалов дела следует, что в ходе всего предварительного следствия ФИО7 сотрудничал с органами следствия, обратился с явкой с повинной, давал правдивые и полные показания об обстоятельствах преступления, при этом полностью признал вину, согласился с правовой оценкой содеянного, тем самым активно способствовал раскрытию и расследованию преступления; расследование не затягивал, свою вину в совершенном преступлении признал полностью и раскаялся в содеянном. При этом ФИО7 впервые совершил преступление средней тяжести, имеет доход, вред, причиненный его действиями, загладил. Совершенное ФИО7 преступление в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести. Учитывая изложенное, имеются основания, предусмотренные ст.25.1 УПК РФ, для прекращения уголовного дела в отношении ФИО7 по факту совершения им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Сам обвиняемый с прекращением уголовного дела и уголовного преследования по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ, согласен.

Представитель потерпевшего Потерпевший в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть ходатайство старшего следователя в ее отсутствие, указала на отсутствие претензий к обвиняемому и возражений против прекращения уголовного дела с применением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании обвиняемый ФИО7 рассматриваемое ходатайство поддержал, просил прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении него с применением к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, при этом указал, что он не возражает против прекращения уголовного дела по данному нереабилитирующему основанию и назначения ему судебного штрафа на основании ст.25.1 УПК РФ, готов оплатить штраф и имеет такую материальную возможность, последствия неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок ему ясны.

Исследовав приведенные в обоснование ходатайства доказательства, выслушав обвиняемого ФИО7 и его защитника Абатаеву М.Ж., поддержавших ходатайство следователя и просивших прекратить уголовное дело в отношении обвиняемого, назначив ему судебный штраф, заместителя прокурора, не возражавшего против удовлетворения ходатайства следователя, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.25.1 УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, суд по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовного-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред.

При рассмотрении ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа суд убедился в том, что предъявленное ФИО7 обвинение в совершении преступления средней тяжести обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, и в его материалах содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Из материалов уголовного дела усматривается, что действиям ФИО7 дана верная квалификация, которая не оспаривается участниками процесса и подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела и исследованными в судебном заседании, в частности: показаниями ФИО7 (т.4 130-134, л.д.145-154); представителя потерпевшего Потерпевший (т.4 л.д.181-183), свидетелей ФИО (т.3 л.д.247-253), ФИО2 (т.2 л.д.245-248), ФИО3 (т.2 л.д.122-125, 126-130, 190-194, 195-198), свидетеля ФИО4 (т.2 л.д.199-206), свидетеля ФИО5 (т.2 л.д.221-225), свидетеля ФИО6 (т.2 л.д.242-244), заключением эксперта №2508/21 от 04 августа 2021 года (т.4 л.д.30-100), протоколом осмотра места происшествия от 19 апреля 2021 года (т.1 л.д.36-45), протоколом выемки от 07 мая 2021 года (т.2 л.д.115-117), протоколом осмотра предметов (т.4 л.д.19-25), копией приказа №10-07-09/100 от 23 сентября 2019 года о принятии ФИО7 на работу и назначении на должность директора МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район» (т.4 л.д.107), копией должностной инструкции директора МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район» (т.4 л.д.109-113), копией устава МКУ «Строй-Проект» МО «Кош-Агачский район» от 19 февраля 2016 года (т.4 л.д.114-128), копией муниципального контракта № 0377300007120000004-0 (т.1 л.д.94-110), копией протокола заседания технического совета (центра компетенции) при Правительстве Республики Алтай от 30 октября 2020 года (т.4 л.д.103-106), копией детализации звонков ФИО (т.3 л.д.71-116), копиями платежных поручений (т.2 л.д.30-34).

ФИО7 не судим, обвиняется в совершении преступления средней тяжести, характеризуется в целом положительно, неоднократно отмечался грамотами и благодарственными письмами за успехи в строительной деятельности, не состоит на учете у нарколога, психиатра и фтизиатра по месту жительства. После совершения преступлений ФИО7 активно способствовал расследованию, давая признательные показания, в настоящее время служебным положением, которое было использовано им при совершении преступления, он не обладает, в связи с чем есть все основания полагать, что он больше не встанет на путь совершения преступлений. Также стороной защиты представлены справки о преподнесении обвиняемым подарка детскому саду и проведении беседы с учащимися 9-11 классов на тему «Негативные последствия коррупции», что суд принимает в качестве меры по заглаживанию вреда, причиненного преступлением, в связи с общественно-полезным характером указанных действий. Материальный ущерб от преступления также заглажен действиями ООО «СК СТРОЙПАНОРАМА», поскольку работы были ими фактически выполнены впоследствии. При этом указанное заглаживание вреда произошло помимо воли обвиняемого, благодаря определенной порядочности руководства ООО «СК СТРОЙПАНОРАМА», в то время как выполнение работ происходило без строительного контроля и реально воспользоваться своими полномочиями заказчик не мог, как не мог оценивать объемы и качество выполненных работ, отказаться от их приемки, применить ответственность сторон контракта и способы обеспечения обязательств. Иные основания для прекращения дела отсутствуют, а раскаяние ФИО7, тем не менее, суд не находит деятельным и влекущим для него самого или его деяния потерю общественной опасности.

Суд учитывает данные обстоятельства и приходит к выводу о том, что совершенное ФИО7 преступление требует адекватной меры уголовно-правового характера со стороны государства. Назначение ему судебного штрафа будет соответствовать принципу справедливости, установленному ст.6 УК РФ, в соответствии с которым иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

С учетом изложенного, имеются основания для прекращения уголовного дела в отношении ФИО7 в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ и назначения ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. ФИО7 с прекращением уголовного дела и уголовного преследования по нереабилитирующему основанию, предусмотренному ст.25.1 УПК РФ, согласен.

Таким образом, суд находит подлежащим удовлетворению заявленное следователем ходатайство о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО7 При определении размера судебного штрафа суд учитывает тяжесть преступления, имущественное положение обвиняемого, возможность получения им дохода. Учитывая все эти обстоятельства, а также санкцию ч.1 ст.286 УК РФ, суд считает возможным освободить ФИО7 от уголовной ответственности, предусмотренной данной нормой, назначив ему судебный штраф в размере 20 000 рублей и установив 60-дневный срок, в течение которого необходимо оплатить судебный штраф, с момента вступления постановления в законную силу.

На основании ст.81 УПК РФ вещественные доказательства по делу: сшивка бухгалтерских документов подлежит возвращению по принадлежности в МКОУ «Кош-Агачская СОШ им.В.И. Чаптынова».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 76.2, 104.4, 104.5 УК РФ, ст. ст. 25.1, 446.3 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство старшего следователя Улаганского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по РА ФИО8 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО7, удовлетворить.

Освободить ФИО7 от уголовной ответственности по ч.1 ст.286 УК РФ в связи с назначением судебного штрафа, на основании ст.76.2 УК РФ.

Прекратить по основанию, предусмотренному ст.25.1 УПК РФ, уголовное преследование и уголовное дело по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, в связи с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить ФИО7 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей, который необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Сведения об уплате судебного штрафа представить судебному приставу-исполнителю не позднее 10 дней после истечения указанного срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Возложить исполнение судебного штрафа на судебных приставов-исполнителей по месту жительства ФИО7

Реквизиты для уплаты судебного штрафа: получатель – УФК по Республике Алтай (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай, л/сч. 04771А59180); ИНН (идентификационный номер налогоплательщика): 0411152899; КПП (код причины постановки на учет в налоговом органе): 041101001; БИК (банковский идентификационный код) банка получателя: 048405001; расчетный счет: <***>; ОКТМО (общероссийский классификатор территорий муниципальных образований): 84701000; код доходов: 417 1 16 21010 01 6000 140; отделение – Национальный банк по Республике Алтай Сибирского главного управления Национального банка Российской Федерации; назначение платежа: уголовное дело 1-104/2021, судебное постановление от 20.12.2021.

Разъяснить ФИО7, что в соответствии с ч.2 ст.104.4 УК РФ, в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье УК РФ. Согласно ст.446.5 УПК РФ, в случае неуплаты лицом судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ч.ч.2, 3, 6, 7 ст.399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке отменить после вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: сшивку бухгалтерских документов с оригиналами актов о приемке выполненных работ КС-2 №№ 17, 18, 19, 20, 21 от 09 декабря 2020 года, справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 к указанным актам на сумму 18 293 518 руб., после вступления постановления в законную силу вернуть в МКОУ «Кош-Агачская СОШ им.В.И. Чаптынова».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Кош-Агачский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.А. Панин