Гражданский кодекс часть 1

Подсудимая ФИО2 совершила преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах: являясь председателем Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа, ФИО2, утверждённая и назначенная на указанную должность решением Совета депутатов Пионерского городского округа (далее по тексту - Совет) от 10 ноября 2008 года № 88 «Об утверждении на должность председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа» и решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 26 июня 2013 года № 38 «О назначении председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа», занимая указанную должность в период с 10 ноября 2008 года по 01 июня 2015 года, будучи наделённой в соответствии с действующим законодательством Калининградской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пионерского городского округа полномочиями, руководствуясь в своей деятельности Регламентом Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа, утверждённым Распоряжением председателя контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа от 19 марта 2012 года № 8 «Об утверждении Регламента контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа», в соответствии с которым Председатель Контрольно-счётной палаты наделён собственными полномочиями по осуществлению руководства деятельностью Контрольно-счётной палаты и по организации её работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области, Положением о Контрольно-счётной палате Пионерского городского округа, должностной инструкцией председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа, иными муниципальными правовыми актами Пионерского городского округа по изданию распоряжений по Контрольно-счётной палате, по осуществлению приёма и увольнения работников аппарата Контрольно-счётной палаты; по заключению муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) в пределах своей компетенции; по представлению Контрольно-счётной палаты в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями; по действию без доверенности от имени Контрольно-счётной палаты; по осуществлению организации и проведению комплексных и тематических проверок; по принятию участия в проведении комплексных и тематических проверок, предусматривающих доходы и расходы бюджета Пионерского городского округа, а также по осуществлению иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Калининградской области и нормативными правовыми актами Пионерского городского округа; по разрабатыванию и утверждению годового плана работы Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа; по участию, разработке, утверждению документации в части проведения контрольных мероприятий, экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Регламентом Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа; по участию в проведении контрольного и экспертно-аналитического мероприятий; по представлению председателю окружного Совета депутатов и главе городского округа ежегодного отчёта о деятельности Контрольно-счётной палаты, результатах проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; по участию в заседаниях комиссий окружного Совета депутатов Пионерского городского округа; по участию в заседаниях окружного Совета депутатов Пионерского городского округа - то есть выполняющая организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, являясь в силу этого должностным лицом, действуя умышленно, с целью незаконного обогащения и получения материальной выгоды, вопреки интересам службы, явно выходя за пределы своих полномочий, в нарушение п.4.7 Положения о размерах и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления Пионерского городского округа, утверждённого решением Совета от 26 февраля 2009 года № 20 (в редакции решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа № 16 от 16 марта 2012 года), согласно которому размер ежемесячной премии устанавливается руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность, и, таким образом, для председателя Контрольно-счётной палаты размер ежемесячной премии устанавливается решениями окружного Совета депутатов Пионерского городского округа, о чём последняя в силу занимаемой ей должности была осведомлена, но заведомо осознавая незаконный характер своих действий, совершила превышение должностных полномочий при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО2, обладая, в том числе вышеописанными организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не позднее 27 июля 2012 года, явно зная об установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пионерского городского округа Положении о размерах и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления Пионерского городского округа (далее-Положение), утверждённого решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 26 февраля 2009 года № 20, а также о том, что согласно п.4.7 Положения, размер премии (денежного поощрения) устанавливается руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность, а для председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа размер ежемесячной премии устанавливается решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа и, соответственно, основанием для выплаты ежемесячного денежного поощрения председателю Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа является распоряжение председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа, вынесенное на основании решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа, действуя за пределами полномочий, предоставленных ей муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Пионерский городской округ», с целью незаконного обогащения и получения материальной выгоды, осознавая, что приняла решение вопреки установленному порядку, и, понимая, что действует в нарушение п.4.7 Положения, тем самым решила превысить свои служебные полномочия.

С целью реализации своего вышеописанного преступного умысла, направленного на незаконные обогащение и получение материальной выгоды, ФИО2, в период с <Дата> по <Дата>, находясь на своём рабочем месте, по адресу: <Адрес>, действуя из корыстных побуждений, в нарушение установленного порядка Положения, изготовила распоряжения <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата> «О поощрении муниципальных служащих Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа», в соответствии с которыми ФИО2 начислялось и выплачивалось ежемесячное денежное поощрение по итогам работы за каждый месяц в размере 25% должностного оклада с учётом надбавки за выслугу лет. Далее, ФИО2, продолжая последовательные преступные действия, направленные на незаконные обогащение и получение материальной выгоды в период с <Дата> по <Дата>, находясь на своём рабочем месте по адресу: <Адрес>, из корыстных побуждений, проставила в данных документах свою подпись от своего имени, как председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа, не имея на то законных оснований, после чего передала их консультанту-бухгалтеру Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа для исполнения.

После этого, на основании незаконно изданных указанных выше незаконно изданных распоряжений председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа, ФИО2 муниципальным образованием «Пионерский городской округ» (из бюджета муниципального образования «Пионерский городской округ») были выплачены денежные средства в виде ежемесячного денежного поощрения по итогам работы за каждый месяц в размере 25% должностного оклада с учётом надбавки за выслугу лет, в том числе: в июле 2012 года - 6.133 рубля 28 копеек; в августе 2012 года - 1.866 рублей 74 копейки; в сентябре 2012 года - 6.133 рубля 28 копеек; в октябре 2012 года - 6.133 рубля 28 копеек; в ноябре 2012 года - 6.133 рубля 28 копеек; в декабре 2012 года - 6.133 рубля 28 копеек; в январе 2013 года - 6.133 рубля 28 копеек; в феврале 2013 года - 6.133 рубля 28 копеек; в марте 2013 года - 1.840 рублей 08 копеек; в апреле 2013 года - 6.133 рубля 28 копеек; в октябре 2013 года - 2.667 рублей 34 копейки; в ноябре 2013 года - 6.177 рублей 88 копеек; в декабре 2013 года - 6.412 рублей 74 копейки; в январе 2014 года - 6.412 рублей 74 копейки; в феврале 2014 года - 6.412 рублей 74 копейки; в марте 2014 года - 6.412 рублей 74 копейки; в апреле 2014 года - 6.412 рублей 74 копейки; в мае 2014 года - 5.062 рубля 01 копейка; в июне 2014 года - 6.412 рублей 74 копейки; в июле 2014 года - 6.412 рублей 74 копейки; в августе 2014 года - 6.412 рублей 74 копейки; в сентябре 2014 года - 2.914 рублей 34 копейки.

Таким образом, на основании незаконно изданных вышеуказанных распоряжений, ФИО2 в период с 27 июля 2012 года по 30 сентября 2014 года были произведены выплаты в виде ежемесячного денежного поощрения по итогам работы за каждый месяц в размере 25% должностного оклада, с учётом надбавки за выслугу лет, на общую сумму 120.896 рублей 55 копеек.

В результате своих преступных умышленных действий, направленных на незаконное обогащение и получение материальной выгоды, ФИО2 неправомерно получила на основании незаконно изданных вышеуказанных распоряжений из средств бюджета муниципального образования «Пионерский городской округ» 120.896 рублей 55 копеек, которыми впоследствии распорядилась по своему усмотрению.

Тем самым, в результате вышеуказанных преступных действий ФИО2, связанных с незаконным изданием распоряжений от имени председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа, в соответствии с которым ФИО2 полагались выплаты в виде ежемесячного денежного поощрения по итогам работы за каждый месяц в размере 25% должностного оклада, с учётом надбавки за выслугу лет, а также незаконным получением материальной выгоды, были существенно нарушены права и законные интересы граждан в лице неопределённого круга жителей муниципального образования «Пионерский городской округ» на целевое использование денежных средств из бюджета муниципального образования «Пионерский городской округ». Эти же действия ФИО2 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся, в том числе: в нарушении принципа, установленного ч.2 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которым, органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы; в причинении имущественного ущерба бюджету муниципального образования «Пионерский городской округ» на сумму произведённых выплат; в дискредитации, подрыве авторитета должностного лица Пионерского городского округа, представляемой им власти.

Кроме этого, являясь должностным лицом, продолжая свои преступные действия, направленные на незаконные обогащения и получения материальной выгоды, председатель Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа ФИО2, в нарушение п.3.4 Положения о размерах и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления Пионерского городского округа, утверждённого решением Совета от 26 февраля 2009 года № 20, согласно которому распоряжение о выплате надбавки за особые условия муниципальной службы должно быть издано руководителем, который имеет право назначать муниципального служащего, и таким образом, решение об установлении размеров надбавок за особые условия муниципальной службы председателю Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа должно приниматься председателем Совета депутатов Пионерского городского округа, о чём последняя в силу занимаемой ей должности была осведомлена, но заведомо осознавая незаконный характер своих действий, совершила превышение должностных полномочий при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО2, обладая, в том числе вышеописанными организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в период с 08 января 2013 года по 09 января 2014 года, явно зная об установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пионерского городского округа Положении о размерах и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления Пионерского городского округа (далее-Положение), утверждённого решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 26 февраля 2009 года № 20, а также о том, что согласно п.3.4 Положения, решение о выплате надбавки за особые условия муниципальной службы устанавливается руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность, а для председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа решение о выплате надбавки за особые условия муниципальной службы устанавливается решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа и, соответственно, основанием для выплаты надбавки за особые условия муниципальной службы председателю Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа является распоряжение председателя окружного Совета депутатов Пионерского городского округа на основании решения окружного Совета депутатов Пионерского городского округа, действуя за пределами полномочий, предоставленных ей муниципальными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Пионерский городской округ», с целью незаконного обогащения и получения материальной выгоды, осознавая, что приняла решение вопреки установленному порядку, Положения, и, понимая, что действует в нарушение п.3.4 Положения, тем самым решила превысить свои служебные полномочия.

С целью реализации своего вышеописанного преступного умысла, направленного на незаконное обогащение и получение материальной выгоды, ФИО2, в период с <Дата> по <Дата>, находясь на своём рабочем месте, по адресу: <Адрес>, действуя из корыстных побуждений, в нарушение установленного порядка, Положения, изготовила распоряжения <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата> «О надбавке за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа», в соответствии с которыми, ФИО2 была установлена в период с <Дата> по <Дата> надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 45% от должностного оклада; в период с <Дата> по <Дата> установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 70% от должностного оклада; в период с <Дата> по <Дата> установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 60% от должностного оклада. Далее, ФИО2, продолжая последовательные преступные действия, направленные на незаконные обогащение и получение материальной выгоды, в период с <Дата> по <Дата>, находясь на своём рабочем месте, по адресу: <Адрес>, из корыстных побуждений, проставила в данных документах свою подпись от своего имени, как председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа, не имея на то законных оснований, после чего в период с <Дата> по <Дата>, передала их соответствующему консультанту-бухгалтеру Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа для исполнения.

После этого, на основании незаконно изданных распоряжений председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа ФИО2 муниципальным образованием «Пионерский городской округ» (из бюджета муниципального образования «Пионерский городской округ») были выплачены денежные средства в виде надбавки за особые условия муниципальной службы в том числе: в период с <Дата> по <Дата> - 34.795 рублей 30 копеек; в период с <Дата> по <Дата> - 38.014 рублей 99 копеек; в период с <Дата> по <Дата> - 113.270 рублей 76 копеек.

Таким образом, на основании незаконно изданных вышеуказанных распоряжений, ФИО2 в период с <Дата> по <Дата> были произведены выплаты в виде надбавки за особые условия муниципальной службы на общую сумму 186.081 рубль 05 копеек.

В результате своих преступных умышленных действий, направленными на незаконные обогащение и получение материальной выгоды ФИО2 неправомерно получила на основании незаконно изданных вышеуказанных распоряжений из средств бюджета муниципального образования «Пионерский городской округ» 186.081 рубль 05 копеек, которыми впоследствии, распорядилась по своему усмотрению.

Тем самым, в результате вышеуказанных преступных действий ФИО2, связанных с незаконным изданием распоряжений председателя Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа, в соответствии с которым ФИО2 полагались выплаты в виде надбавок за особые условия муниципальной службы, а также незаконным получением материальной выгоды, были существенно нарушены права и законные интересы граждан в лице неопределённого круга жителей муниципального образования «Пионерский городской округ» на целевое использование денежных средств из бюджета муниципального образования «Пионерский городской округ». Эти же действия ФИО2 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся, в том числе: в нарушении принципа, установленного ч.2 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которым органы государственной власти и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы; в причинении имущественного ущерба бюджету муниципального образования «Пионерский городской округ» на сумму произведённых выплат; в дискредитации, подрыве авторитета должностного лица Пионерского городского округа, представляемой им власти.

Подсудимая ФИО2 и её защитник Мищенко С.А. в судебном заседании заявили ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием.

Подсудимая ФИО2 в судебном заседании виновной себя признала полностью, её вина в превышении должностных полномочий полностью подтверждается собранными по уголовному делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Подсудимая ФИО2 после разъяснения ей судом предусмотренных ст.75 УК РФ, ст.28 УПК РФ характера и последствий прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием, а также её право возражать против прекращения уголовного преследования по данному основанию, поддержала вышеизложенное ходатайство и пояснила, что она свою вину полностью признаёт, раскаивается в содеянном.

Государственный обвинитель Кондратьев А.В. возражал против удовлетворения ходатайства защитника и прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 в связи с деятельным раскаянием.

Представитель потерпевшего - МО «Пионерский городской округ», ФИО1, в судебном заседании не возражал против прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием, так как ущерб ФИО2 возмещён в полном объёме.

Учитывая совокупность доказательств по делу, давая юридическую оценку содеянному, суд квалифицирует действия подсудимой ФИО2 по ч.1 ст.286 УК РФ, - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО2 совершила преступление средней тяжести, ранее не судима, по месту жительства и прежней работы характеризуется положительно, вину признала в полном объёме, в содеянном раскаивается.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причинённый этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

По смыслу части 1 статьи 75 УК РФ, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием возможно при условии выполнения всех перечисленных в ней действий или тех из них, которые с учётом конкретных обстоятельств лицо имело объективную возможность совершить.

Согласно ст.28 УПК РФ суд вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ч.1 ст.75 УК РФ, разъяснив лицу основания прекращения уголовного дела в соответствии с ч.ч. 1и 2 ст.28 УПК РФ и право возражать против прекращения уголовного преследования.

Из материалов уголовного дела следует, что ФИО2, давшая признательные показания, свою вину признала в полном объёме, в совершении указанного противоправного деяния раскаялась, возместила причинённый материальный ущерб.

Характер и последствия прекращения уголовного дела по данному основанию сторонам разъяснены и понятны, они с ними согласны.

Позицию государственного обвинителя, являющуюся мнением участника судебного разбирательства, суд учитывает наравне с мнением других участников при разрешении ходатайства защитника о прекращении уголовного дела, и полагает, что данная позиция не препятствует принятию судом решения о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства инкриминируемого преступления, суд приходит к выводу о том, что необходимые условия, предусмотренные ст.75 УК РФ и ст.28 УПК РФ, соблюдены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ходатайство о прекращении уголовного преследования ФИО2 в связи с её деятельным раскаянием подлежит удовлетворению, поскольку подсудимая свою вину в совершённом преступлении полностью признала, в содеянном чистосердечно раскаялась, активно способствовала расследованию преступления, возместила причинённый ущерб в полном объёме, что свидетельствует о деятельном раскаянии ФИО2 Учитывая, что ФИО2 не судима, обвиняется в совершении преступления средней тяжести впервые, характеризуется положительно, суд приходит к выводу о том, что раскаяние подсудимой в содеянном носит деятельный характер.

На основании ст.75 УК РФ, и руководствуясь ст.ст. 28, 254, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, прекратить в связи с деятельным раскаянием, и на основании ст.75 УК РФ, освободить ФИО2 от уголовной ответственности.

Избранную в отношении ФИО2 меру пресечения - подписку о невыезде и надлежащем поведении, оставить без изменения до вступления постановления в законную силу, а по вступлении постановления в законную силу, отменить.

По вступлении постановления в законную силу вещественные доказательства: распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата> «О надбавке за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим Контрольно-счётной палаты Пионерского городского округа»; распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата> «О поощрении муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты Пионерского городского округа»; журнал регистрации распоряжений Контрольно-счётной палаты ПГО (начат <Дата> и окончен <Дата>); трудовой договор <ФИО>1 от <Дата> и от <Дата>; карточку-справку за 2012 год, карточку-справку за 2013 год, карточку-справку за 2014 год; расходные кассовые ордера - <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата> - хранящиеся при уголовном деле, - вернуть по принадлежности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Светлогорского городского суда

Калининградской области (подпись) Маношина М.А.

Копия верна: