Гражданский кодекс часть 1

Органами предварительного следствия Голикова Л.В. обвиняется в том, что, являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы предоставленных ей полномочий, при следующих обстоятельствах.

Постановлением исполняющего обязанности Главы от ДД.ММ.ГГГГ № Голикова Л.В. была назначена на должность директора муниципального учреждения «

В соответствии с п. 5.3, 5.7 Устава МУ «», утвержденного Постановлением Главы города Вологды от 09 августа 2006 года № 3182, руководитель Учреждения в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, распоряжениями Учредителя, трудовым договором, заключенным с Учредителем; осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения, действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных, муниципальных, судебных и иных органах, а также организациях всех организационно-правовых форм, подписывает финансовые документы Учреждения, имеет право первой подписи.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «» в лице Главы города Вологды ФИО5 и Голиковой Л.B. заключен срочный трудовой договор №, согласно п. 2.1.1, 2.1.8., 2.1.10, 2.1.11 которому директор Учреждения имеет право самостоятельно решать все вопросы, связанные с деятельностью Учреждения, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, Уставом Учреждения и трудовым договором, действовать без доверенности от имени Учреждения, представлять его интересы в государственных, муниципальных, судебных и иных органах, организациях всех форм собственности, подписывать платежные документы, заключать от имени Учреждения договоры. Кроме того, в соответствии с п. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.11. срочного трудового договора директор Учреждения обязан осуществлять управление МУ «» в соответствии с действующим законодательством и Уставом Учреждения, определять стратегию, цели и задачи развития Учреждения, осуществлять программное планирование его работы, обеспечивать выполнение Учреждением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, выполнение работ, обеспечивать целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставляемых Учреждению из бюджета города, соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов.

Таким образом, Голикова Л.В., выполняя свои должностные обязанности директора МУ «», являлась должностным лицом, постоянно осуществлявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

ДД.ММ.ГГГГ МУ « на основании ст.1 и п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ был проведен открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Проектирование и реконструкция здания по для размещения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский са «», лот № на выполнение работ по реконструкции здания, по результатам которого победителем признано Общество с ограниченной ответственностью «

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «» - «Подрядчик», в лице директора ФИО7 и МУ «» - «Заказчик», в лице директора Голиковой Л.B. был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по реконструкции здания по для размещения МДОУ «Детский са «

Согласно указанному контракту ООО «» взяло на себя обязательства выполнить работы по реконструкции здания по адресу: , в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а МУ « взяло обязательство принять результат выполненных работ и обеспечить оплату контракта.

В соответствии с п.3.1, муниципального контракта № начало выполнения работ по настоящему контракту определено: с заключения настоящего контракта, но не ранее подписания Заказчиком и Подрядчиком акта передачи объекта для выполнения работ, утверждения Заказчиком проектно-сметной документации. Обязанность Заказчика передать Подрядчику по акту до начала выполнения работ строительную площадку предусмотрена п. 4.1.2. Контракта.

Согласно п. 1.2. муниципального контракта № Подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, проектной и строительной документацией, прошедшей государственную экспертизу в установленном законом порядке, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего контракта, определяющими цену работ и сроки их выполнения.

В соответствии с п.8 ст.9 Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ расторжение муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по реконструкции здания по для размещения МДОУ «Детский са », расторжение муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Голикова Л.B., находясь в служебном кабинете директора МУ «» по адресу: , , превышая свои должностные полномочия, в нарушение п.8 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», то есть явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, действуя умышленно, осознавая, что не вправе в одностороннем порядке расторгать муниципальные контракты, незаконно, заведомо зная о том, что условия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № необходимые для начала выполнения ООО «» работ по реконструкции здания по для размещения МДОУ «Детский са «» со стороны Заказчика - МУ «», не выполнены, а именно: не передана в адрес ООО «» проектная и строительная документация, прошедшая государственную экспертизу в установленном законом порядке, а также по акту не передана строительная площадка, приняла решение об отказе со стороны Заказчика - МУ «», от исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «» и о его расторжении, инициировав ДД.ММ.ГГГГ проведение совещания МУ « и утвердив соответствующий его протокол.

В результате отказа со стороны Заказчика от исполнения и расторжения вышеуказанного муниципального контракта, ООО » не смогло приступить к реконструкции здания по , для размещения МДОУ «Детский са «» и, соответственно, завершить строительные работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Незаконные действия Голиковой Л.B. по расторжению муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по реконструкции здания по , для размещения МДОУ «Детский са «» повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов МДОУ «Детский са «», выразившееся в нарушении сроков выполнения работ, ввода здания в эксплуатацию, организации воспитательного процесса в МДОУ «Детский са «», и, соответственно, подрыв авторитета органов местного самоуправления в глазах жителей города Вологды, которые не смогли направить детей в указанный детский сад, и связанное с этим существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку, являясь должностным лицом МУ «», Голикова Л.B. была обязана действовать в рамках требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Голикова Л.В., являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы предоставленных ей полномочий, при следующих обстоятельствах.

Постановлением исполняющего обязанности Главы города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № Голикова Л.В. была назначена на должность директора муниципального учреждения «

В соответствии с п. 5.3, 5.7 Устава МУ «», утвержденного Постановлением Главы города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель Учреждения в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, распоряжениями Учредителя, трудовым договором, заключенным с Учредителем; осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения, действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных, муниципальных, судебных и иных органах, а также организациях всех организационно-правовых форм, подписывает финансовые документы Учреждения, имеет право первой подписи

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Город Вологда» в лице Главы города Вологды ФИО5 и Голиковой Л.B. заключен срочный трудовой договор №, согласно п. 2.1.1, 2.1.8., 2.1.10, 2.1.11 которого директор Учреждения имеет право самостоятельно решать все вопросы, связанные с деятельностью Учреждения, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, Уставом Учреждения и трудовым договором, действовать без доверенности от имени Учреждения, представлять его интересы в государственных, муниципальных, судебных и иных органах, организациях всех форм собственности, подписывать платежные документы, заключать от имени Учреждения договоры. Кроме того, в соответствии с п. 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.11. срочного трудового договора директор Учреждения обязан осуществлять управление МУ « в соответствии с действующим законодательством и Уставом Учреждения, определять стратегию, цели и задачи развития Учреждения, осуществлять программное планирование его работы, обеспечивать выполнение Учреждением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, выполнение работ, обеспечивать целевое и рациональное использование финансовых средств, предоставляемых Учреждению из бюджета города, соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов.

Таким образом, Голикова Л.В., выполняя свои должностные обязанности директора МУ « являлась должностным лицом, постоянно осуществлявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «» на основании ст.1 и п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ был проведен открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Проектирование и реконструкция здания по для размещения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский са «», лот № на выполнение работ по реконструкции здания, по результатам которого победителем признано Общество с ограниченной ответственностью «

Согласно указанному контракту ООО » взяло на себя обязательства выполнить работы по реконструкции здания по адресу: , в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а МУ «» взяло обязательство принять результат выполненных работ и обеспечить оплату контракта.

Согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по реконструкции здания по для размещения МДОУ «Детский са «», расторжение муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Голикова Л.В., находясь в служебном кабинете директора МУ « по адресу: , , превышая свои должностные полномочия, в нарушение п.8 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», то есть явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, действуя умышленно, осознавая, что не вправе в одностороннем порядке расторгать муниципальные контракты, незаконно, заведомо зная о том, что условия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № необходимые для начала выполнения ООО «» работ по реконструкции здания по для размещения МДОУ «Детский са «» со стороны Заказчика - МУ «», не выполнены, а именно: не передана в адрес ООО «» проектная и строительная документация, прошедшая государственную экспертизу в установленном законом порядке, а также по акту не передана строительная площадка, приняла решение об отказе со стороны Заказчика - МУ «», от исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «» и о его расторжении, инициировав ДД.ММ.ГГГГ проведение совещания МУ « и утвердив соответствующий его протокол.

ДД.ММ.ГГГГ Голикова Л.В. на основании решения аукционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь п.8.1 ст.9 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и тем обстоятельством, что по результатам открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ предпоследнее предложение было сделано Обществом с ограниченной ответственностью « являясь директором МУ «», заключила с ООО «» в лице генерального директора ФИО6 муниципальный контракт № на выполнение работ по реконструкции здания по для размещения МДОУ «Детский са «

ДД.ММ.ГГГГ Определением Арбитражного суда между было утверждено мировое соглашение, согласно которому муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО « и МУ « был расторгнут, при этом ООО « приняло от ООО «» по акту приема-передачи строительную площадку с результатом ранее выполненных ООО «» работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом расторжения муниципального контракта № и подписания указанного мирового соглашения ООО « приступило к выполнению работ по реконструкции здания по для размещения МДОУ «Детский са «».

В обязанности Заказчика (Голиковой Л.В.), согласно п.4.1.3 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по реконструкции здания по для размещения МДОУ «Детский са », входило осуществление контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ по реконструкции, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной контрактной цене. Кроме того, в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № Голикова Л.B. была уполномочена подписывать платежные документы, относящиеся к компетенции МУ «».

В связи с окончанием финансового года и необходимостью освоения денежных средств, предусмотренных бюджетом на реконструкцию здания по , в декабре 2010 года Голикова Л.B. обратилась к директору ООО « ФИО7 с предложением оформить акты о приемке выполненных работ, а также справки о стоимости выполненных работ, в которые внести заведомо недостоверные сведения о том, что работы фактически выполнены, на что последний согласился.

В период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, более точных дат и времени следствием не установлено, директор ООО «» ФИО7 предоставил Голиковой Л.B. - директору МУ « акты о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и справки о стоимости выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, более точных дат и времени следствием не установлено, Голикова Л.В., находясь в кабинете директора МУ «» по адресу: , , , достоверно зная, что работы, отраженные в указанных актах о приемке выполненных работ, предоставленных ФИО7, фактически не выполнены, действуя умышленно, явно выходя за пределы предоставленных ей полномочий, осознавая, что законных оснований для подписания указанных справок о стоимости выполненных работ и затрат нет, подписала указанные акты и справки.

На основании указанных актов и справок, подписанных директором МУ « » Голиковой Л.В., по распоряжению последней, платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ из бюджета Администрации на расчетный счет ООО «» были перечислены денежные средства в сумме 9 638 351,81 рублей.

Незаконные действия Голиковой Л.В. привели к необоснованному перечислению денежных средств Администрации в адрес ООО «», которое, получив в полном объеме оплату по указанному выше муниципальному контракту, свои обязательства выполнило только ДД.ММ.ГГГГ что повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов МДОУ «Детский са », выразившееся в нарушении сроков выполнения работ, ввода здания в эксплуатацию, организации воспитательного процесса в МДОУ «Детский са « и, соответственно, подрыв авторитета органов местного самоуправления в глазах жителей , которые не смогли направить детей в указанный детский сад, а также авторитета Администрации города Вологды, поскольку, являясь должностным лицом МУ «Градостроительный », Голикова Л.B. была обязана действовать в рамках требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Действия Голиковой Л.В. по каждому из эпизодов органами предварительного следствия квалифицированы по ст.286 ч.1 УК РФ как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Предварительное слушание по делу назначено в связи с заявленным ходатайством обвиняемой Голиковой Л.В. о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием.

Обвиняемая Голикова Л.В. в судебном заседании заявила, что она полностью признает свою вину в совершении преступлений, чистосердечно раскаивается и просит прекратить в отношении ее уголовное дело, поскольку впервые совершила преступления, деятельно раскаялась, активно способствовала раскрытию и расследованию преступлений, загладила вред, причиненный преступлениями.

Голиковой Л.В. разъяснено основание прекращения уголовного преследования ввиду деятельного раскаяния, право возражать против прекращения уголовного дела по данному основанию, она согласна на прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием.

Защитник адвокат Корешков Е.В. поддержал ходатайство обвиняемой Голиковой Л.В., полагает, что имеются все основания для прекращения уголовного дела.

Государственный обвинитель считает заявленное ходатайство законным и обоснованным, уголовное дело подлежащим прекращению за деятельным раскаянием обвиняемой, которая способствовала раскрытию и расследованию преступления, какой-либо материальной заинтересованности не имела, загладила вред, причиненный преступлениями. Считает, что какой-либо общественной опасности Голикова Л.В. не представляет.

Суд, заслушав мнение участников процесса, обсудив заявленное ходатайство, считает, что оно подлежит удовлетворению.

Голикова Л.В. обвиняется в совершении впервые преступлений средней тяжести, полностью признала свою вину, деятельно раскаялась в совершении преступлений, характеризуется положительно, ранее никогда не привлекалась к уголовной ответственности, загладила вред, причиненный в результате ее преступлений. С учетом характера и степени общественной опасности совершенных деяний, личности обвиняемой Голиковой Л.В., характера и степени активности ее действий, свидетельствующих о ее деятельном раскаянии, суд полагает возможным прекратить в отношении Голиковой Л.В. уголовное дело в связи с деятельным раскаянием, на основании ст. 75 УК РФ, освободив ее от уголовной ответственности, поскольку своими действиями она проявила деятельное раскаяние и утратила опасность для общества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.75 УК РФ, ст.236 ч.1 п.4, ст.239, ст.28 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ГОЛИКОВОЙ Л.В. обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 286 ч.1, 286 ч.1 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием, освободив ее от уголовной ответственности.

Вещественное доказательство по уголовному делу – оптический СD-диск с записями телефонных переговоров ФИО9 с иными лицами, уничтожить.

Копию постановления направить прокурору г.Вологды.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Л.Н. Кабанова