Гражданский кодекс часть 1

В производстве Советского районного суда г. Орла находится уголовное дело в отношении Гутора И.Ю., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ.

Органами предварительного расследования Гутор И.Ю. обвиняется в нарушении правил безопасности при ведении строительных работ, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, при следующих обстоятельствах.

Так, Гутор И.Ю., будучи назначенным приказом № 2 от 03.04.2018 директором Общества с ограниченной ответственностью «Техинком» (далее по тексту ООО «Техинком»), обязан в соответствии с положениями заключенного с ним трудового договора № 1 от 03.04.2018 осуществлять руководство всей деятельностью общества, обеспечивать соблюдение требований по охране труда и технике безопасности.

В соответствии с положениями должностной инструкции директора, утвержденной 01.10.2018 учредителем ООО «Техинком», с которой Гутор И.Ю. ознакомлен в этот же день, последний обязан руководить в соответствии с действующим законодательством всеми видами деятельности; организовывать работу и эффективное взаимодействие производственных единиц, цехов и других структурных подразделений; обеспечивать выполнение организацией заданий, согласно установленным количественным и качественным показателям, всех обязательств перед поставщиками, заказчиками и банками; организует производственно-хозяйственную деятельность организации на основе применения методов научно обоснованного планирования материальных, финансовых и трудовых затрат, максимальной мобилизации резервов производства; принимать меры по обеспечению организации квалифицированными кадрами; способствовать наилучшему использованию знаний и опыта работников, созданию безопасных и благоприятных условий для их труда, соблюдению требований законодательства по охране труда; решать все вопросы в пределах представленных прав и поручать выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций другим должностным лицам – своим заместителям, руководителям производственных единиц, а также функциональных и производственных подразделений организации; нести ответственность: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей; за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности; за причинение материального ущерба организации; за использование имущества и средств предприятия в интересах, противоположных интересам учредителей, нарушил правила безопасности при ведении строительных работ и иных работ, повлекшее причинение крупного ущерба, при следующих обстоятельствах.

В период до 06.11.2019 директор ООО «Техинком» Гутор И.Ю., желая заключить договор для выполнения работ по объекту капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в Орловской области, расположенного по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, направил заявку на участие в электронном аукционе.

19.11.2019 по результатам аукциона между Заказчиком – некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее – НО «РФКР общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области») в лице директора Свидетель №17 и Подрядчиком – ООО «Техинком» в лице директора Гутора И.Ю., заключен договор «о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в Орловской области, расположенного по адресу: г.Орел, Наугорское шоссе, д.23, в соответствии со сметной документацией, графиком выполнения работ (услуг), являющихся неотъемлемыми частями Договора, нормативно-технической документацией.

В соответствии с п.п. 1.3; 1.5 главы 1, п.п. 4.1.2.1; 4.1.2.2; 4.1.2.3; 4.1.2.4; 4.1.8.; 4.1.10; 4.1.12; 4.1.16 главы 4 договора № 304-К/2019 от 19.11.2019 «Подрядчик» понимает и осознает характер, объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить их выполнение, и принимает на себя все расходы, а также риски и трудности, связанные с выполнением работ; получил и изучил все материалы Договора, включая все приложения к нему, и обладает полной информацией по всем вопросам которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ; обязан обеспечивать производство работ в полном соответствии с проектной и технической документацией, графиком выполнения работ (услуг), строительными нормами и правилами, в том числе СНиП 12-01.2004 «Организация строительства»; соблюдать требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; соблюдать требования нормативных документов, указанных в постановлении Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с технической и проектной документацией, действующими нормами и техническими условиями; поставить на рабочую площадку материалы, оборудование, изделия, конструкции, строительную технику, необходимые для производства работ, а также осуществлять их приемку, разгрузку и складирование; в случае наступления любых неблагоприятных последствий у третьих лиц, в связи с выполнением работ «Подрядчиком» в период их проведения и в течение гарантийного срока, включая случаи причинения вреда жизни и здоровью, самостоятельно нести ответственность перед третьими лицами; обеспечить в ходе ремонта выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, соблюдению пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли; обязан в течение всего периода производства работ осуществлять складирование (хранение) используемых материалов и оборудования согласно СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».

Согласно ч.1 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 4 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно п.3 ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме строительного контроля.

Согласно п. 4.2 Своду правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утвержденному приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 №781 (далее – СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства»), действия участников строительства, работы, выполняемые в процессе строительства, их результаты, в том числе завершенные строительством здания и сооружения, должны удовлетворять требованиям действующего законодательства, проектной и рабочей документации, градостроительных планов земельных участков.

Согласно п. 4.6 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», при осуществлении строительства на основании договора базовыми организационными функциями подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, являются: выполнение работ, конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией; разработка и применение организационно-технологической документации; осуществление строительного контроля лица, осуществляющего строительство, в том числе контроля за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации; ведение исполнительной документации; обеспечение безопасности труда на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения; управление стройплощадкой, в том числе обеспечение охраны стройплощадки и сохранности объекта до его приемки застройщиком (заказчиком).

Согласно п. 5.2 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», участники строительства (юридические лица) своими распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных за строительство должностных лиц: при строительстве здания или сооружения юридическим лицом, выполняющим функции застройщика (заказчика) и лица, осуществляющего строительство (подрядчика), указанные должностные лица назначает руководитель этой организации.

Согласно п. 5.3 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с действующим законодательством должно иметь выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность возводимого здания или сооружения.

Согласно п. 5.4 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», при осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает лицу, осуществляющему строительство, утвержденную им проектную документацию, а также рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ в двух экземплярах на электронном и бумажном носителях. Проектная и рабочая документация должна быть допущена к производству работ застройщиком (заказчиком) с подписью ответственного лица путем простановки штампа на каждом листе. Состав и содержание разделов проектной документации (включая проект организации строительства), передаваемой лицу, осуществляющему строительство, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Передаваемая проектная документация должна содержать заверение проектировщика о том, что эта документация разработана в соответствии с заданием на проектирование и требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п.п. 5.5, 5.6 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре. Одновременно лицо, осуществляющее строительство, может проверить возможность реализации проекта известными методами, определив, при необходимости, потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования, а также возможность приобретения материалов, изделий и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией, и соответствие фактического расположения указанных в проектной документации. Условия выполнения в процессе строительства требований законодательства об охране труда, окружающей среды и населения, а также возможность выполнения всех видов контроля, необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проектной, нормативной документации и (или) условиям договора, устанавливаются проектами организации строительства и организационно-технологической документацией.

Согласно п. 5.7.2 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», к организационно-технологической документации относятся проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, оформленные, согласованные, утвержденные и зарегистрированные в соответствии с правилами, действующими в организациях, разрабатывающих, утверждающих и согласующих эти документы.

Согласно п.п. 5.7.3, 5.7.4, 5.7.5 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, утверждаются лицом, исполняющим строительство. Проект производства работ в полном объеме должен разрабатываться при любом строительстве на городской территории. Проект производства работ в полном объеме включает в себя: календарный план производства работ по объекту; строительный генеральный план; график поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования; график движения рабочих кадров по объекту; график движения основных строительных машин по объекту; технологические карты на выполнение видов работ; схемы размещения геодезических знаков; пояснительную записку, содержащую решения по производству геодезических работ, решения по прокладке временных сетей водо-, тепло-, энергоснабжения и освещения строительной площадки и рабочих мест; обоснования и мероприятия по применению мобильных форм организации работ, режимы труда и отдыха; решения по производству работ, включая зимнее время; потребность в энергоресурсах; потребность и привязка городков строителей и мобильных (инвентарных) зданий; мероприятия по обеспечению сохранности материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке; природоохранные мероприятия; мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве; технико-экономические показатели.

Согласно п. 5.7.6 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства», исходными материалами для разработки проектов производства работ являются: задание на разработку, выдаваемое строительной организацией как заказчиком проекта производства работ, с обоснованием необходимости разработки его на здание (сооружение) в целом, его часть или вид работ и с указанием сроков разработки; проект организации строительства; необходимая рабочая документация; условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования, использования строительных машин и транспортных средств, обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям, применения бригадного подряда на выполнение работ, производственно-технологической комплектации и перевозки строительных грузов; материалы и результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции, а также требования к выполнению строительных, монтажных и специальных строительных работ в условиях действующего производства.

Согласно п. 5.7.7 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», решения проектов производства работ должны обеспечивать достижение безопасности объектов капитального строительства. В проекте производства работ не допускаются отступления от решений проекта организации строительства без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими его.

Согласно п. 6.1 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», строительные работы должны выполняться лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с действующим законодательством, проектной, рабочей и организационно-технологической документацией, к которой относится проект производства работ, а также иными документами, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ.

Согласно п. 6.10 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», складирование и хранение применяемых (покупных и изготавливаемых собственными силами) материалов, изделий и конструкций в соответствии с требованиями стандартов и технических условий на эти материалы, изделия и конструкции обеспечивает лицо, осуществляющее строительство. Если выявлены нарушения установленных правил складирования и хранения, лицо, осуществляющее строительство, должно немедленно их устранить. Применение неправильно складированных и хранимых материалов и изделий лицом, осуществляющим строительство, должно быть приостановлено до решения вопроса о возможности их применения без ущерба качеству строительства застройщиком (заказчиком) с привлечением, при необходимости, представителей проектировщика и органа государственного строительного надзора. Это решение должно быть документировано.

Согласно п. 6.13 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию: акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности; акты освидетельствования скрытых работ; акты освидетельствования ответственных конструкций; акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения; комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ; исполнительные геодезические схемы и чертежи; исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения; акты испытания и опробования технических устройств; результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий); иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений. Требования к составлению и порядку ведения исполнительной документации устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно п. 7.1 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», лицо, осуществляющее строительство должно осуществлять строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, с целью оценки соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации. Лицо, осуществляющее строительство, в составе строительного контроля выполняет: входной контроль проектной документации, предоставленной Заказчиком; освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства; входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования; операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ; освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ; освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения; испытания и опробования технических устройств.

Согласно п. 7.1.1 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», при входном контроле проектной документации следует проанализировать всю представленную документацию, включая проект организации строительства и рабочую документацию, проверив при этом: её комплектность; соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы; наличие согласований и утверждений; наличие ссылок на нормативные документы, на материалы и изделия; соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам; наличие требований к фактической точности контролируемых параметров; наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы. При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на доработку в срок, указанный в договоре.

Согласно п. 7.1.6 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», операционным контролем лицо, осуществляющее строительство, проверяет: соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции; соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами; соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации. Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.

В период времени с 19.11.2019 по 27.05.2020 ООО «Техинком» в лице директора Гутора И.Ю. с привлечением граждан Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО5, Свидетель №12, по договору возмездного оказания услуг, приступило к проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23.

В соответствии с приказом директора ООО «Техинком» от 25.04.2020 № 21-к «О назначении ответственного за выполнение строительно-монтажных работ на объекте по адресу: Орловская область, г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23», Гутор И.Ю. назначен ответственным лицом за производство работ, за обеспечение мер охраны труда и техники безопасности при производстве строительных работ на объекте, за соблюдение мер противопожарной безопасности и охраны окружающей среды при производстве строительных работ на объекте.

В период времени с 25.04.2020 по 12.00 часов 27.05.2020 директор ООО «Техинком» Гутор И.Ю., являясь в соответствии со ст.ст. 163, 212 Трудового кодекса РФ, п. 5.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» лицом, ответственным за обеспечение правил безопасности при ведении строительных работ, достоверно зная, что строительные работы при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, могут создавать реальную угрозу безопасности, не желая правильно и надлежащим образом исполнять свои профессиональные обязанности по соблюдению действующих норм и правил при ведении строительных работ, не предвидя в результате своей небрежности возможность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения крупного ущерба, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, в нарушение правил безопасности при ведении строительных работ бездействовал, то есть не выполнил действия, которые обязан был выполнить, а именно:

- согласно п. 1.3 договора «о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» от 19.11.2019 № 304-К/2019 - «подрядчик» понимает и осознает характер, объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить их выполнение и принимает на себя все расходы, а также риски и трудности, связанные с выполнением работ;

- согласно п. 4.1.2.1 договора «о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» от 19.11.2019 № 304-К/2019 - не обеспечил производство работ в полном соответствии с проектной и технической документацией, графиком выполнения работ (услуг), строительными нормами и правилами, в том числе СНиП 12-01.2004 «Организация строительства»;

- согласно п. 4.1.2.2 договора «о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» от 19.11.2019 № 304-К/2019 - не соблюдал требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- согласно п. 4.1.2.3 договора «о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» от 19.11.2019 № 304-К/2019 – не соблюдал требования нормативных документов, указанных в постановлении Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- согласно п. 4.1.2.4 договора «о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» от 19.11.2019 № 304-К/2019 - не обеспечил качество выполнения всех работ в соответствии с технической и проектной документацией, действующими нормами и техническими условиями;

- согласно п. 4.1.8 договора «о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» от 19.11.2019 № 304-К/2019 – не обеспечил надлежащую разгрузку и складирование строительных материалов;

- согласно п. 4.1.16 договора «о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» от 19.11.2019 № 304-К/2019 - не осуществлял надлежащее складирование (хранение) используемых материалов и оборудования согласно СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»;

- в нарушение п. 5.5 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства» не обеспечил осуществление входного контроля переданной ему проектной документации на объект капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, не проверил её комплектность и достаточность содержащейся в ней информации для производства работ, в результате чего не передал Заказчику перечень выявленных в ней недостатков, а именно не учтена конструкция крыши нежилого помещения № 132 «спортивного зала» по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, в виде профлиста и несущей конструкции кровли легких металлических ферм из стального уголка и т.п.;

- в нарушение п. 4.6 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», не обеспечил выполнение работ в соответствии с проектной и рабочей документацией, разработку и применение организационно-технологической документации по объекту, не обеспечил осуществление строительного контроля, в том числе за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, ведение исполнительной документации, обеспечение безопасности труда на строительной площадке;

- в нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ, не обеспечил безопасность и условия труда при выполнении работ;

- в нарушение ст. 163 Трудового кодекса РФ, не обеспечил нормальные условия для выполнения работниками норм выработки, а именно технической и иной необходимой для работы документацией, а также условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства;

- в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, не принял мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению Объекта при возникновении таких ситуаций;

- в нарушение п.п. 5.1, 5.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», не назначил лиц, ответственных за обеспечение охраны труда, в связи с чем, самостоятельно принял на себя все обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда в организации, тем самым допустил нарушение правил безопасности при ведении строительных работ по объекту капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23.

В результате бездействия директора ООО «Техинком» Гутора И.Ю. в период времени с 25.04.2020 по 12.34 часов 27.05.2020 привлеченные им к строительным работам лица Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО5, Свидетель №12 по договору возмездного оказания услуг, произвели работы по подъему и складированию строительных материалов: 13 рулонов рубероида, 4 штук плит пенополистирольных «Технониколь» 1180х580х50-L, металлической люльки с песком, объем которого не установлен, на крыше «спортивного зала» строения № 132 д. 23 по Наугорскому шоссе г.Орла, чем превысили динамическую нагрузку на кровлю и нарушили следующие строительные нормы и правила:

- согласно п. 4.6 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», нарушены требования по осуществлению строительного контроля лица, осуществляющего строительство, в том числе контроля за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации; ведению исполнительной документации; обеспечению безопасности труда на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения; управление стройплощадкой, в том числе обеспечение охраны стройплощадки и сохранности объекта до его приемки застройщиком (заказчиком);

- согласно п.п. 5.5, 5.6 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», лицом, осуществляющим строительство не выполнен входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, условия выполнения в процессе строительства требований законодательства об охране труда, окружающей среды и населения, а также возможность выполнения всех видов контроля, необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проектной, нормативной документации и (или) условиям договора, устанавливаются проектами организации строительства и организационно-технологической документацией;

- согласно п. 5.7.2 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», Гутором И.Ю. не разработан проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, оформленные, согласованные, утвержденные и зарегистрированные в соответствии с правилами, действующими в организациях, разрабатывающих, утверждающих и согласующих эти документы;

- согласно п.п. 5.7.3, 5.7.4, 5.7.5 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», Гутором И.Ю. не разработан проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, утверждаются лицом, исполняющим строительство. Проект производства работ в полном объеме должен разрабатываться при любом строительстве на городской территории. Проект производства работ в полном объеме включает в себя: календарный план производства работ по объекту; строительный генеральный план; график поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования; график движения рабочих кадров по объекту; график движения основных строительных машин по объекту; технологические карты на выполнение видов работ; схемы размещения геодезических знаков; пояснительную записку, содержащую решения по производству геодезических работ, решения по прокладке временных сетей водо-, тепло-, энергоснабжения и освещения строительной площадки и рабочих мест; обоснования и мероприятия по применению мобильных форм организации работ, режимы труда и отдыха; решения по производству работ, включая зимнее время; потребность в энергоресурсах; потребность и привязка городков строителей и мобильных (инвентарных) зданий; мероприятия по обеспечению сохранности материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке; природоохранные мероприятия; мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве; технико-экономические показатели;

- согласно п. 5.7.7 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», Гутором И.Ю. нарушены положения указанного пункта, о том, что решения проектов производства работ должны обеспечивать достижение безопасности объектов капитального строительства;

- согласно п. 6.1 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», Гутором И.Ю. нарушены положения указанного пункта, а именно строительные работы осуществлялись без учета рабочей и организационно-технологической документации, к которой относится проект производства работ;

- согласно п. 6.10 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», Гутором И.Ю. нарушены положения указанного пункта, а именно ненадлежащим образом организовано складирование и хранение применяемых (покупных и изготавливаемых собственными силами) материалов, изделий и конструкций в соответствии с требованиями стандартов и технических условий на эти материалы, изделия и конструкции.

В результате бездействия директора ООО «Техинком» Гутора И.Ю., выраженного в нарушении вышеуказанных строительных норм и правил, в ходе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, 27.05.2020 произошло частичное обрушение кровли нежилого помещения № 132 «спортивного зала», являющегося неотъемлемой частью указанного дома, а также повреждение нежилого помещения № 110 по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, лит. А2, и повреждение нежилого помещения № 111 по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, лит А2.

Причинами частичного разрушения кровли нежилого помещения № 132 «спортивного зала» являются: согласно п.п. 5.7.2, 5.7.3, 5.7.4, 5.7.5, 6.1, 6.10 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», Гутором И.Ю. не разработан проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, оформленные, согласованные, утвержденные и зарегистрированные в соответствии с правилами, действующими в организациях, разрабатывающих, утверждающих и согласующих эти документы; Гутором И.Ю. не разработан проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительного производства и технологии строительно-монтажных работ, утверждаются лицом, исполняющим строительство. Проект производства работ в полном объеме должен разрабатываться при любом строительстве на городской территории. Проект производства работ в полном объеме включает в себя: календарный план производства работ по объекту; строительный генеральный план; график поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования; график движения рабочих кадров по объекту; график движения основных строительных машин по объекту; технологические карты на выполнение видов работ; схемы размещения геодезических знаков; пояснительную записку, содержащую решения по производству геодезических работ, решения по прокладке временных сетей водо-, тепло-, энергоснабжения и освещения строительной площадки и рабочих мест; обоснования и мероприятия по применению мобильных форм организации работ, режимы труда и отдыха; решения по производству работ, включая зимнее время; потребность в энергоресурсах; потребность и привязка городков строителей и мобильных (инвентарных) зданий; мероприятия по обеспечению сохранности материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке; природоохранные мероприятия; мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве; технико-экономические показатели; строительные работы осуществлялись без учета рабочей и организационно-технологической документации, к которой относится проект производства работ; Гутором И.Ю. ненадлежащим образом организовано складирование и хранение применяемых (покупных и изготавливаемых собственными силами) материалов, изделий и конструкций в соответствии с требованиями стандартов и технических условий на эти материалы, изделия и конструкции, а также превышение динамической нагрузки на кровлю крыши «спортивного зала» строения № 132 д. 23 по Наугорскому шоссе г. Орла, в связи с неправильным складированием строительных материалов: 13 рулонов рубероида, 4 шт. плит пенополистирольные «Технониколь» 1180х580х50-L, а также поднятие металлической люльки с песком, объем которого не установлен, и его разгрузку.

Невыполнение вышеперечисленных видов работ и некачественно выполненные строительные работы, привели к частичному обрушению кровли нежилого помещения № 132 «спортивного зала» по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, являющегося неотъемлемой частью указанного дома, а также повреждение нежилого помещения № 110 по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, лит. А2, и повреждение нежилого помещения № 111 по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, лит А2, как в отдельности, так и в совокупности.

В результате частичного обрушения кровли нежилого помещения № 132 «спортивного зала», являющегося неотъемлемой частью вышеуказанного дома, наступили общественно-опасные последствия в виде причинения крупного ущерба администрации г. Орла в размере 3701257 рублей, а также причинения крупного ущерба собственнику нежилого помещения № 110, расположенного по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, лит.А2, принадлежащего ООО «Лифтремонт», в размере 5334000 рублей и крупного ущерба собственнику нежилого помещения № 111, расположенного по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23, лит.А2, принадлежащего Потерпевший №1, в размере 2236385 рублей.

Указанные последствия состоят в прямой причинно-следственной связи с вышеуказанными бездействиями Гутор И.Ю.

Тем самым Гутор И.Ю. нарушил правила безопасности при ведении строительных работ, повлекшее по неосторожности причинение крупного ущерба в размере 11271642 рублей.

Действия Гутора И.Ю. органом предварительного расследования квалифицированы по ч. 1 ст. 216 УК РФ – нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба.

В судебном заседании адвокатом Есиповой Ж.С. заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Гутора И.Ю. в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

В судебном заседании подсудимый Гутор И.Ю. не возражал против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Защитник наряду с адвокатом Захарова И.М. полагала возможным прекратить уголовное дело в отношении Гутора И.Ю. в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Потерпевший Потерпевший №1 при разрешении вопроса о прекращении уголовного дела в отношении Гутора И.Ю. в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности полагался на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, государственного обвинителя, не возражавшего против прекращения уголовного дела в отношении Гутора И.Ю. в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности по ч.1 ст.216 УК РФ, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в пунктах 3 - 6 части первой, в части второй статьи 24 и пунктах 3 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. «а» ч. 1, ч. 2 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Санкцией ч. 1 ст. 216 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.

Таким образом, в настоящее время истек двухгодичный срок давности привлечения Гутора И.Ю. к уголовной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования, если против этого не возражает подсудимый, что предусмотрено ч. 2 ст. 27 УПК РФ.

Подсудимый Гутор И.Ю. не возражал против прекращения в отношении него уголовного дела по данным основаниям.

На основании ч. 3 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

В соответствии с п. 9 ст. 115 УПК РФ, арест, наложенный на имущество Гутора И.Ю. а именно: автомобиль , на основании постановления Советского районного суда г.Орла от 15.11.2021, подлежит отмене, поскольку необходимость в применении этой меры отпала.

При разрешении вопроса о вещественных доказательствах суд руководствуется ч.3 ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24, 27, 302 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении Гутора И.Ю., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Гутора И.Ю. отменить.

Арест, наложенный на основании постановления Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ на имущество Гутора И.Ю., а именно: автомобиль отменить.

По вступлении постановления суда в законную силу вещественные доказательства по уголовному делу: счет на оплату №12 от 06.10.2020 поставщик ООО «Техником» покупатель НО «РФКР». Основание 305-К/2019 от 19.11.2019. Сумма 5109233,00 руб. Руководитель Гутор И.Ю.; акты приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; справки о стоимости выполненных работ и затрат; акты согласования изменения объемов работ на объекте: «Капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Орел, ш.Наугорское, д. 25; акт на дополнительные работы, объект: «Капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Орел, ш.Наугорское, д. 25»; акты на дополнительные работы, объект: «Капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Орел, ш.Наугорское, д.25»; локальная смета «Капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Орел, ш. Наугорское, д. 25»; акты о приеме выполненных работ 30.09.2020; акты на дополнительные работы, объект: «Капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Орел, ш. Наугорское, д. 23»; акты приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; письмо исх. №93 от 30.09.2020; общий журнал работ № 1 Капитальный ремонт крыши по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 25; общий журнал работ № 1 Капитальный ремонт крыши по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 23; ООО «Техником» Исполнительная техническая документация на Капитальный ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д.23; ООО «Техником» Исполнительная техническая документация на Капитальный ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 25; Общий журнал работ №1 Капитальный ремонт крыши МКД по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д.23; Общий журнал работ №1 Капитальный ремонт крыши МКД по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, д. 25; оптический компакт-диск с видеозаписью, предоставленной Потерпевший №1; оптический компакт-диск с видеозаписью, предоставленной ФИО7, - хранить в материалах уголовного дела.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения через Советский районный суд г. Орла.

Председательствующий Н.М.Тишкова