Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда уголовное дело в отношении Батяева А. В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Батяев А.В. обвиняется в злоупотреблении должностным лицом полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенном из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законных интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с п.п. 1.1., 1.5. Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Колталовская средняя общеобразовательная школа», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» № 1239 от 17.12.2015 (далее – Устав), муниципальное общеобразовательное учреждение «Колталовская средняя общеобразовательная школа» (далее – Учреждение, МОУ «Колталовская СОШ») является бюджетным учреждением, расположенным по адресу: Тверская область, Калининский район, Муниципальное образование Красногорское сельское поселение, деревня Колталово, ул. Зеленая, д. 12.

МОУ «Колталовская СОШ» является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в финансовом управлении администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», печать с наименованием, штампы, бланки, может иметь фирменную символику (п.п. 1.6. Устава).

Учреждение имеет право приобретать основные средства за счет имеющихся у него финансовых средств в соответствии с утвержденным Планом финансово-хозяйственной деятельности (п.п. 3.2. Устава).

Учреждение обязано нести ответственность за обеспечение целевого использования бюджетных средств и принимать меры по возмещению или возврату в муниципальный бюджет использованных нецелевым образом средств в полном объеме (п.п. 3.3. Устава).

Единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения (далее по тексту - руководитель), осуществляющий текущее руководство деятельностью учреждения на основании законов и иных правовых актов Российской Федерации и Тверской области (п.п. 4.2, 4.3.3, 4.3.4 Устава).

Руководитель Учреждения: действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях; совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает лицевой счет; распоряжается имуществом Учреждения в соответствии с действующим законодательством и Уставом Учреждения; организует выполнение муниципального задания; определяет потребность, приобретает и распределяет выделенные материальные ресурсы.

Руководитель несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей, неисполнение распоряжений и поручений Учредителя (работодателя); сохранность денежных средств, материальных ценностей и имущества Учреждения, непредставление или представление недостоверных и (или) неполных сведений об имуществе, являющемся муниципальной собственностью и находящемся в оперативном управлении Учреждения; несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению, в том числе в случаях неправомерного использования имущества, при списании либо ином отчуждении имущества Учреждения, не соответствующих законодательству (п.п. 4.3.5., 4.3.6. Устава).

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет: субсидий из бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ); субсидий из бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район» на иные цели; бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства Учреждения; иных источников, не запрещенных действующим законодательством (п. 5.9 Устава).

Согласно п.п. 1.5., 1.7. Положения об управлении образования администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», утвержденного решением Собрания депутатов МО Тверской области «Калининский район» от 02.11.2011 № 33 (далее по тексту – Положение), управление образования администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» (далее по тексту Управление, Управление образования), является юридическим лицом, имеет бюджетную систему расходов и лицевые счета, обслуживаемые отделом казначейства финансового управления администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», в сферу деятельности которого входят подведомственные ему муниципальные образовательные учреждения (далее – Учреждения). Согласно п. 1.8 Положения, управление в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление деятельностью подведомственных ему учреждений.

Управление образования осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности Учреждений (п. 3.21 Положения).

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет ассигнований бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район», а также иных не запрещенных действующим законодательством источников (п. 6.2. Положения).

В соответствии с установленным порядком Управление образования ежегодно до 01 сентября текущего года сдает в финансовое управление администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» свод потребностей муниципальный образовательных учреждении, а также проект муниципальной программы на 3 года, утверждаемые Советом депутатов района, на основании которого издается постановление администрации об утверждении муниципальной программы, за подписью Главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район».

На основании муниципальной программы, в бюджет района закладываются расходы на образование, складывающиеся из ассигнований в виде субвенций и субсидий из областного бюджета и доходов районного бюджета. При этом Управление образования выполняет функцию главного распорядителя бюджетных средств: заключает с каждым образовательным учреждением два соглашения – на выполнение муниципального задания и иные цели, утверждает муниципальное задание и формирует план финансово-хозяйственной деятельности Учреждений.

При поступлении денежных средств на лицевой счет муниципального образовательного учреждения, главный бухгалтер Учреждения, на основании предоставляемых документов за подписью руководителя организации или уполномоченного лица, производит расчет с поставщиками, на основании подписанных руководителем организации платежных поручений о переводе денежных средств.

Приказом начальника Управления образования администрации Калининского района Тверской области «О приеме на работу в порядке перевода директора МОУ «Колталовская СОШ» № 29 л/с от 05.08.2015, Батяев А. В., с 05.08.2015 в порядке перевода принят на должность директора МОУ «Колталовская СОШ».

Между Управлением образования администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», в лице начальника Управления ФИО и Батяевым А.В. 05.08.2015 заключен бессрочный трудовой договор № 11 от 05.08.2015.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником Управления образования 21.01.2011, директор Батяев А.В., ознакомлен с указанной должностной инструкцией 05.08.2015: осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения; обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения; обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований; определяет стратегию, цели и задачи развития образовательного учреждения, принимает решения о программном планировании его работы, участии образовательного учреждения в различных программах и проектах, обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения и к качеству образования, непрерывное повышение качества образования в образовательном учреждении; в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования; в пределах установленных средств формирует фонд оплаты труда с разделением его на базовую и стимулирующую часть; утверждает структуру и штатное расписание образовательного учреждения; решает кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом образовательного учреждения; осуществляет подбор и расстановку кадров; создает условия для непрерывного повышения квалификации работников; обеспечивает установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе стимулирующей части (надбавок, доплат к окладам (должностным окладам) ставкам заработной платы работников) выплату в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; принимает меры по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих требованиям охраны труда; принимает меры по обеспечению образовательного учреждения квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, обеспечивает формирование резерва кадров в целях замещения вакантных должностей в образовательном учреждении; организует и координирует реализацию мер по повышению мотивации работников к качественному труду, в том числе на основе их материального стимулирования, по повышению престижности труда в образовательном учреждении, рационализации управления и укреплению дисциплины труда; создает условия, обеспечивающие участие работников в управлении образовательным учреждением; принимает локальные нормативные акты образовательного учреждения, содержащие нормы трудового права, в том числе по вопросам установления системы оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников; планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников образовательного учреждения; обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, общественностью, родителями (лицами, их заменяющими), гражданами; контролирует выполнение принятых решений в области воспитательной, образовательной, финансовой и хозяйственной деятельности школы; обеспечивает представление учредителю ежегодного отчета о поступлении, расходовании финансовых и материальных средств и публичного отчета о деятельности образовательного учреждения в целом.

Директор школы вправе заключать от имени школы любые договоры, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Таким образом, Батяев А.В., в период с 05.08.2015 по 29.09.2017 занимая должность директора МОУ «Колталовская СОШ», выполняя, возложенные на него организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и обязанности в муниципальном учреждении, являлся ответственным за принятые решения, наделенный полномочиями по принятию решений, не противоречащих действующему законодательству, в том числе имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, являлся должностным лицом.

В период с 05.12.2016 по 26.12.2016 между ООО «ТАИР-КОМПЛЕКС» в лице генерального директора ФИО (далее по тексту - Поставщик) и МОУ «Колталовская СОШ» от имени директора Батяева А.В. (далее по тексту - Покупатель) заключены договоры поставки № 06-ТК № 09-ТК, в соответствии с которыми Поставщик обязуется поставить в срок в течение 7 (семи) календарных дней с даты оплаты, стенды для МОУ «Колталовская СОШ»: «Классный уголок», «Расписание занятий», «Школьная жизнь», «Уголок», стенд подготовки к ЕГЭ и ГИА, общей стоимостью 60 200 рублей и ноутбук «HP Pavilion 15-au25ur» в количестве 1 штука, общей стоимостью 33 460 рублей.

Согласно условиям заключенных договоров, Поставщик обязуется передать продукцию надлежащего качества и количества Покупателю, в сроки установленные Договором. При этом, оплата товаров производится путем перечисления денежных средств на расчётный счет Поставщика по факту поставки товаров и после предоставления счета и товарной накладной в течение 30 рабочих дней. Указанные товары в МОУ «Колталовская СОШ» не были поставлены, о чем достоверно было известно Батяеву А.В.

В период с 09 часов 00 минут до 19 часов 00 минут 26.12.2016, у Батяева А.В., являющегося единоличным исполнительным органом Учреждения и должностным лицом муниципального учреждения – МОУ «Колталовская СОШ», имеющего стаж и опыт руководящей деятельности, обладающего вышеуказанными полномочиями, на территории Калининского района Тверской области прямой возник преступный умысел на злоупотребление своими должностными полномочиями, совершенными из иной личной заинтересованности, с целью приукрасить действительное положение дел своей работы по контролю за выполнением работ по заключенным договорам, повысить результаты своей работы, в том числе в части эффективного использования бюджетных средств, в создании приукрасить ситуацию о положительном руководящем опыте, правильности принимаемых решений, в том числе в материально-хозяйственной сфере муниципального учреждения.

Реализуя свой преступный умысел, директор МОУ «Колталовская СОШ» Батяев А.В., действуя из иной личной заинтересованности, в указанный выше период времени, находясь на территории Калининского района Тверской области, достоверно зная, что ООО «ТАИР-КОМПЛЕКС» не выполнены условия заключенных договоров поставок 06-ТК и 09-ТК датированные 05.12.2016, имущество, указанное в договорах поставок не поставлено в МОУ «Колталовская СОШ», умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы, находясь на своем рабочем месте в МОУ «Колталовская МОШ», расположенной по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Колталово, ул. Зеленая, д. 12 не позднее 26.12.2016 подписал платежные поручения № 204369 и № 204354, на основании которых в ООО «ТАИР-КОМПЛЕКС» были перечислены денежные средства в общей сумме 93 660 рублей.

При этом, Батяеву А.В. было достоверно известно, что стенды для МОУ «Колталовская СОШ»: «Классный уголок», «Расписание занятий», «Школьная жизнь», «Уголок», стенд подготовки к ЕГЭ и ГИА, общей стоимостью 60 200 рублей, ноутбук «HP Pavilion 15-au25ur» для МОУ «Колталовская СОШ» в количестве 1 штуки, стоимостью 33 460 рублей, не получены.

В дальнейшем, на основании подписанных и представленных Батяевым А.В. платежных поручений, главным бухгалтером МОУ «Колталовская СОШ», 26.12.2016, путем перечисления с лицевого счета МОУ «Колталовская СОШ» №, на лицевой счет ООО «ТАИР-КОМПЛЕКС» №, открытым в ПАО АКБ «Авангард» г. Москва были перечислены денежные средства в сумме 93 660 рублей.

Тем самым, преступные действия Батяева А.В., объективно противоречащие тем целям и задачам, для достижения которых указанное должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства в виде причинения бюджету - Муниципального общеобразовательного учреждения «Колталовская среднеобразовательная школа», являющейся распорядителем бюджетных средств, существенного имущественного вреда в размере 93 660 рублей.

Кроме того, действия Батяева А.В. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета государственной системы образования в целом, школьных общеобразовательных учреждений, их дискредитацию в глазах населения, создания негативного общественного мнения о деятельности работников образования.

В судебном заседании подсудимый Батяев А.В. заявил ходатайство о направлении уголовного дела для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г. Твери, поскольку оно не подсудно Калининскому районному суду Тверской области, он возражает против дальнейшего рассмотрения дела Калининским районным судом Тверской области.

Защитник Вяхирев И.В. поддержал заявленное ходатайство.

Государственный обвинитель Павлова А.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения ходатайства.

Выслушав стороны, всесторонне исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из предъявленного подсудимому обвинения, директор МОУ «Колталовская СОШ» Батяев А.В., действуя из иной личной заинтересованности, достоверно зная, что ООО «ТАИР-КОМПЛЕКС» не выполнены условия заключенных договоров поставок 06-ТК и 09-ТК датированные 05.12.2016, имущество, указанное в договорах поставок не поставлено в МОУ «Колталовская СОШ», умышленно, злоупотребляя своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы, находясь на своем рабочем месте в МОУ «Колталовская СОШ», расположенной по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Колталово, ул. Зеленая, д. 12, не позднее 26.12.2016 подписал платежные поручения № 204369 и № 204354, на основании которых в ООО «ТАИР-КОМПЛЕКС» были перечислены денежные средства в общей сумме 93 660 рублей.

Таким образом, местом совершения Батяевым А.В. преступления органами предварительного следствия указан его рабочий кабинет в МОУ «Колталовская СОШ», расположенном по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Колталово, ул. Зеленая, д. 12.

В основу предъявленного обвинения положены, в том числе, показания свидетеля ФИО в ходе предварительного следствия от 25.05.2018, согласно которым она, являясь главным бухгалтером МОУ «Колталовская СОШ», 26.12.2016 в дневное время приехала к Батяеву А.В. на работу в МОУ «Колталовская СОШ» по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Колталово, ул. Зеленая, д. 12, привезя ему на подпись документы, в том числе платежные поручения №204369 и № 204359, которые Батяев А.В. там подписал.

Вместе с тем, из показаний указанного свидетеля, данных им в ходе предварительного следствия 17.10.2017, следует, что платежное поручение, послужившее основанием для перечисления денежных средств на расчетный счет в ООО «ТАИР-КОМПЛЕКС» за поставку школьных стендов, было подписано Батяевым А.В. в Управлении образования Калининского района в одном из кабинетов 26.12.2016.

В судебном заседании свидетель ФИО показала, что 26.12.2016 директор МОУ «Колталовская СОШ» Батяев А.В. приехал в Управление образования Калининского района, находящееся по адресу: г. Тверь, наб. р. Лазури, д. 3, и подписал представленные ею платежные поручения №204369 и № 204359.

Из показаний подсудимого Батяева А.В. в судебном заседании следует, что по выходу из учебного отпуска 26.12.2016, являясь директором МОУ «Колталовская СОШ», он поехал в Управление образования МО «Калининский район», где по просьбе сотрудника Отдела казначейства Финансового управления Администрации МО Тверской области «Калининский район» на 2 этаже здания подписал платежные поручения №204369 и № 204359.

Согласно полученной по запросу суда из Филиала ПАО «МТС» детализации соединений по абонентскому номеру №, находящемуся в пользовании ФИО, с указанием базовых станций, в период времени с 00:00:00 по 23:59:59 26.12.2016 соединений, зафиксированных базовыми станциями, расположенными вне пределов города Твери, абонентом не осуществлялось.

Согласно полученной по запросу суда из Тверского филиала ООО «Т2 Мобайл» детализации соединений по абонентскому номеру №, находящемуся в пользовании Батяева А.В., с указанием базовых станций, обслуживающих соединения, в период времени с 00:00:00 по 23:59:59 26.12.2016 соединения фиксировались базовыми станциями, расположенными как в Калининском районе Тверской области (с 08:42:14 по 12:17:47, с 15:34:21 по 20:29:29 – д. Некрасово, д. Колталово, с. Никольское), так и в городе Твери (с 12:19:12 по 15:10:48).

Таким образом, судом установлено, что местом совершения преступления является Управление образования Администрации МО Тверской области «Калининский район», расположенное по адресу: г. Тверь, наб. р. Лазури, д. 3, то есть территория Московского района города Твери, на которую юрисдикция Калининского районного суда Тверской области не распространяется, она отнесена к подсудности Московского районного суда г. Твери.

Территориальная подсудность уголовных дел установлена статьей 32 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой статьи 32, а также статьей 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, вправе с согласия подсудимого оставить данное уголовное дело в своем производстве, но только в случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании.

Поскольку в судебном заседании подсудимый Батяев А.В. заявил о своем несогласии с дальнейшим рассмотрением уголовного дела Калининским районным судом Тверской области, настоящее уголовное дело оставлено в производстве данного суда быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 34 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

П О С Т А Н О В И Л :

Ходатайство подсудимого Батяева А.В. о направлении уголовного дела по подсудности удовлетворить.

Уголовное дело в отношении Батяева А. В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, направить по подсудности в Московский районный суд г. Твери.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Копию настоящего постановления направить прокурору Калининского района Тверской области, подсудимому, его защитнику.

Судья Н.В. Мантрова