Гражданский кодекс часть 1

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Органом предварительного следствия Монгуш Р. В. обвинялся в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства по четырем эпизодам, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва № «О назначении директора Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»» Монгуш Р. В. назначен на должность директора Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» (далее по тексту – ГКУ РТ «Госстройзаказ»).

Согласно п. 1.1. Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ», утвержденного распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту – Устав ГКУ РТ «Госстройзаказ») указанное учреждение создано для выполнения функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере строительства объектов, финансируемых из средств федерального и республиканского бюджетов. В своей деятельности ГКУ РТ «Госстройзаказ» руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, законами Республики Тыва, иными нормативными правовыми актами РФ и Республики Тыва, Уставом ГКУ РТ «Госстройзаказ» (п.1.13).

В соответствии с п. 2.1. Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ» предметом деятельности ГКУ РТ «Госстройзаказ» является осуществление функций заказчика-застройщика по объектам капитального строительства государственной собственности Республики Тыва, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов, а также осуществление в пределах своей компетенции, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Правительства Республики Тыва, функций и полномочий государственного заказчика по приобретению недвижимого имущества в собственность Республики Тыва с последующей передачей права собственности в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления государственной собственностью.

Согласно п. 4.6. вышеуказанного устава Монгуш Р.В., являясь директором вышеназванного учреждения, действует на основе законодательства Российской Федерации и Республики Тыва, Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ» и в соответствии с заключенным с ним трудовым договором.

Так, исходя из занимаемой должности директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», в соответствии с п. 4.8. Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В.: действует без доверенности от имени ГКУ РТ «Госстройзаказ», представляет его интересы во всех государственных органах и организациях на территории РФ; по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва определяет приоритетные направления деятельности ГКУ РТ «Госстройзаказ»; в пределах, установленных законом и Уставом ГКУ РТ «Госстройзаказ» распоряжается имуществом ГКУ РТ «Госстройзаказ», заключает договоры, выдает доверенности; открывает лицевые счета ГКУ РТ «Госстройзаказ» в органах Федерального казначейства в установленном порядке; обеспечивает исполнение ГКУ РТ «Госстройзаказ» бюджетной сметы; разрабатывает и по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва утверждает структуру и штатное расписание ГКУ РТ «Госстройзаказ»; принимает на работу и увольняет с работы работников ГКУ РТ «Госстройзаказ», заключает с ними трудовые договоры, применяет к работникам ГКУ РТ «Госстройзаказ» дисциплинарные взыскания; в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, дает указания, обязательные для всех работников ГКУ РТ «Госстройзаказ».

Помимо указанного, в соответствии с п. 2.2. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В. осуществляет общее и текущее руководство деятельностью ГКУ РТ «Госстройзаказ» и действует от имени указанного учреждения без доверенности, в том числе: по согласованию с Минстроем Республики Тыва, осуществляющим функции и полномочия учредителя, утверждает штатное расписание ГКУ РТ «Госстройзаказ», устанавливает работникам размеры окладов (должностных окладов), надбавок, доплат к ним и других выплат стимулирующего и компенсационного характера; осуществляет прием на работу работников ГКУ РТ «Госстройзаказ», заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры по согласованию с Минстроем Республики Тыва, имеет права и несет обязанности работодателя в соответствии с трудовым законодательством; издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством Республики Тыва; организует высокоэффективную и устойчивую работу ГКУ РТ «Госстройзаказ», его социальное развитие; руководствуется в своей деятельности законами и иными нормативными актами РФ и Республики Тыва, Уставом ГКУ РТ «Госстройзаказ»; обеспечивает целевое использование средств, предоставляемых ГКУ РТ «Госстройзаказ» из средств бюджета Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством Республики Тыва; принимает меры для реализации утвержденных республиканских, инвестиционных, социальных и других программ; обеспечивает целевое и эффективное использование государственного имущества Республики Тыва, закрепленного за ГКУ РТ «Госстройзаказ», и средств бюджета Республики Тыва, выделенных на строительство, реконструкцию и ремонт объектов; выполняет иные обязанности, обусловленные правовым статусом директора как должностного лица.

Кроме того, Монгуш Р.В. согласно п. 3.2. должностной инструкции директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, в том числе, имеет право: осуществлять общее и текущее руководство деятельностью ГКУ РТ «Госстройзаказ» и действует на принципе единоначалия по вопросам, отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность за последствия своих действий (бездействия); издавать приказы, отдавать распоряжения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками ГКУ РТ «Госстройзаказ»; применять к работникам ГКУ РТ «Госстройзаказ» меры поощрения, привлекать их к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п. 4.1. указанной должностной инструкции директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., помимо прочего, обязан руководствоваться в своей деятельности законами и иными нормативными актами РФ, Республики Тыва, Уставом ГКУ РТ «Госстройзаказ; надлежащим образом осуществлять переданные государственные полномочия по подписанию государственных контрактов, по контролю за исполнением государственных контрактов, а также организации приемки выполненных работ по заключенным государственным контрактам, договорам.

Таким образом, по роду своих должностных обязанностей, определённых Уставом ГКУ РТ «Госстройзаказ», вышеуказанными трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией, Монгуш Р.В., состоя в должности директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», является должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие образования и науки на 2014 - 2025 годы", утверждена государственная программа Республики Тыва "Развитие образования и науки на 2014-2025 годы", согласно которой с целью повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным требованиям, предусмотрены мероприятия, направленные на создание в Республике Тыва дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования в 2018-2019 годах, в том числе путем строительства здания (пристройки к зданию) в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – **** объемом финансирования из бюджетной системы РФ в размере 26669,16 тыс. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством просвещения РФ и Правительством Республики Тыва заключено соглашение №, предметом которого явилось предоставление из федерального бюджета в 2019 году бюджету Республики Тыва иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах РФ дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Согласно указанного соглашения, с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Тыва на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт составил в 2019 году 483183414 руб.

ДД.ММ.ГГГГ для реализации поставленных задач, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, между обществом с ограниченной ответственностью **** (далее по тексту – ООО ****) в лице генерального директора ФИО3 являющегося подрядчиком и заказчиком - ГКУ РТ «Госстройзаказ» в лице его директора ФИО7 заключен государственный контракт с регистрационным номером 111-18, предметом которого явилось строительство ясельного корпуса **** на сумму 22440950 руб. в течение 7 календарных месяцев с даты заключения контракта (далее по тексту – контракт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разделу 2 «предмет контракта» работы по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ выполняются в соответствии с проектной документацией, нормами и правилами, действующими на момент выполнения работ, а также техническим заданием (Приложение №) (п. 2.2.); работы выполняются собственными силами подрядчика. Подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия не исполнения или ненадлежащего исполнения выполнения работ субподрядчиком (п.2.3).

Согласно п. 4.6. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ оплата выполненных работ производится из средств республиканского и федерального бюджета.

Согласно п. 4.8. указанного контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, заказчик вправе произвести оплату путём выплаты подрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (пени, штрафов) при этом: начисление по исполнению денежного обязательства по государственному контракту производится на основании акта о приемке выполненных работ, содержащего сведения об исполнении обязательства подрядчиком, о принятых результатах исполнения государственного контракта заказчиком, включая сроки нарушения обязательств и сумму неустойки (пени); обязанность по исполнению обязательства подрядчика по перечислению неустойки (пени, штрафов) в доход бюджета Республики Тыва возложена на основании ст. 313 ГК РФ на заказчика.

В соответствии с пунктами 5.1.1., 5.1.2., 5.1.3. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ авансирование контрактом не предусмотрено; оплата производится по факту выполнения работ в течение 15 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); окончательный расчет за фактически выполненные работы в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), осуществляется в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта (по форме КС-11).

Согласно п.п. 6.1., 6.2., 6.3., 6.4. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обеспечивает выполнение всех работ по контракту надлежащим образом и в сроки, предусмотренные контрактом; подрядчик ежемесячно сдает государственному заказчику выполненные работы в соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими на момент предоставления подрядчиком государственному заказчику актов приемки выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), согласно проектной документации на соответствующие виды работ; подрядчик сдает государственному заказчику выполненные работы и представляет акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) с отметками о приемке выполненных работ лицами, ответственными за осуществление технического надзора, и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); государственный заказчик обязан в течение 10 рабочих дней со дня представления подрядчиком вышеуказанных документов, подписать их или направить подрядчику мотивированный письменный отказ в подписании с указанием соответствующих причин. Повторное рассмотрение государственным заказчиком представленных подрядчиком документов производится после устранения последним причин отказа в подписании документов.

Согласно п. 6.8. указанного контракта в случае отказа, уклонения подрядчика от устранения недостатков (дефектов) работ или их не устранения подрядчиком в установленный срок государственный заказчик вправе по своему выбору отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, либо устранить такие недостатки своими силами или поручить устранение недостатков (дефектов) работ третьему лицу с отнесением расходов на счет подрядчика.

Согласно п. 6.11. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ работы, выполненные подрядчиком с отклонениями от требований технического задания, условий настоящего контракта, с нарушениями СНиП, технических регламентов, иных обязательных норм и правил, с иными недостатками, не подлежат оплате до устранения подрядчиком обнаруженных несоответствий.

Согласно п. 6.12 указанного контракта при приемке работ государственный заказчик, в том числе проверяет соответствие выполненных работ условиям контракта; осуществляет действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия выполненных работ условиям контракта и требованиям законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 6.13. указанного контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта государственный заказчик обязан провести экспертизу.

Помимо изложенного, в соответствии с условиями контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственный заказчик, в том числе, обязан: осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований (п.7.3.3.); в ходе приемки работ проверить объемы и качество выполненных работ, стоимость выполненных работ, соответствие выполненных работ проектной документации, техническому заданию, условиям контракта, Градостроительному кодексу Российской Федерации, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам, в том числе путем проведения экспертизы собственными силами или с привлечение экспертов и экспертных организаций (п.7.3.4.); провести экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, своими силами или привлечь к ее проведению экспертов, экспертные организации на основании Контрактов (п.7.3.7.).

Кроме того, в соответствии с условиями контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственный заказчик, в том числе, вправе: отказаться от приемки выполненных подрядчиком работ, не соответствующих проектной документации, техническому заданию, нормам и правилам (п.7.4.6.); в случае если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, назначить подрядчику срок для устранения несоответствий, и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования, отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7.4.8); не подписывать акты до устранения несоответствий в результате работ подрядчика в следующих случаях: отрицательного результата испытаний эксплуатационных показателей объекта (части объекта) и экспертизы; объект (часть объекта) не соответствует обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе нормам и правилам, условиям контракта и требованиям уполномоченных органов и организаций (п. ДД.ММ.ГГГГ); принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с требованием гражданского законодательства (п.ДД.ММ.ГГГГ.); требовать от подрядчика за свой счет и в установленный срок устранения всех выявленных в процессе приемки и согласования работ несоответствий, в том числе устранения выявленных недостатков оборудования, материалов, конструкций и изделий или осуществления их замены (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, в предусмотренный государственным контрактом срок со стороны директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В. не было принято должных мер по организации строительства ясельного корпуса ****. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ строительство по данному объекту в полном объеме фактически не было выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком ГКУ РТ «Госстройзаказ» в лице его директора Монгуша Р.В., возглавившего данное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ, и подрядчиком - ****, заключено дополнительное соглашение к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), предметом которого явилось выполнение дополнительных работ по строительству отмостки вокруг здания ясли-сада, ограждению территории, планировке и благоустройству, предусмотренных приложением к указанного соглашению в виде локального сметного расчета №. Согласно указанному дополнительному соглашению объем выполнения работ увеличен на 2215746 руб., а всего цена указанного контракта составила 24656696 руб.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 8 часов до 18 часов у директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., находившегося в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, не сумевшего обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, понимавшего, что в случае неисполнения его условий в срок до ДД.ММ.ГГГГ бюджетные средства, выделенные ГКУ РТ «Госстройзаказ» для строительства ясельного корпуса ****, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, вознамерившегося создать видимость надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно своему преступному плану Монгуш Р.В., не желая нанесения урона своей репутации руководителя и формирования отрицательного мнения вышестоящего руководства о себе, как неспособном самостоятельно организовывать и планировать выполнение порученных заданий и должностных обязанностей, в нарушение ст. 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, пренебрегая п. 4.1. своей должностной инструкции, в соответствии с которой он должен надлежащим образом осуществлять переданные государственные полномочия по контролю за исполнением государственных контрактов, а также организации приемки выполненных работ по заключенным государственным контрактам, при отсутствии фактически выполненных в полном объеме работ со стороны ****, предусмотренных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту строительства ясельного корпуса ****, умышленно, используя своё служебное положение, решил для создания видимости целевого освоения бюджетных средств, а также якобы исполнения условий указанного дополнительного соглашения в полном объеме, формально ссылаясь на требования ч. 5 ст. 242 БК РФ, согласно которым не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года, незаконно перечислить на счет подрядчика **** бюджетные средства, поступившие по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ГКУ РТ «Госстройзаказ».

Для достижения своей преступной цели Монгуш Р.В. запланировал воплотить указанную незаконную схему перевода и перечисления бюджетных средств путём подписания им финансовых документов, необходимых для перечисления бюджетных средств на счет подрядчика, в том числе подписания фиктивных справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и актов о приемке выполненных работ формы КС-2, тем самым создать мнимую видимость надлежащего исполнения задач возглавляемого им ГКУ РТ «Госстройзаказ».

При этом, для Монгуша Р.В. было очевидно, что выполнение дополнительных работ по строительству отмостки вокруг здания ясли-сада, ограждению территории, планировке и благоустройству на указанном объекте строительства в течение одного дня в зимний период времени невозможно, однако, преследуя цель создания видимости целевого освоения выделенных на выполнение указанных работ бюджетных средств и надлежащего исполнения задач возглавляемого им ГКУ РТ «Госстройзаказ» по обеспечению реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере строительства объектов, финансируемых из бюджетной системы РФ, Монгуш Р.В., в силу занимаемого служебного положения и должностных обязанностей, обладая соответствующей квалификацией, осознавая, что ДД.ММ.ГГГГ**** при любых обстоятельствах не выполнит надлежащим образом и в полном объеме предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ работы на объекте, понимая незаконность своих действий, предвидя неизбежность наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, причинения бюджетной системе РФ материального ущерба, и желая этого, решил без законных на то оснований подписать все необходимые к перечислению денежных средств финансовые документы, из содержания которых должно было следовать, что подрядчик в лице **** якобы произвел вышеуказанные работы на объекте, выступающим предметом государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего произвести фактическое финансирование отсутствующих работ под видом их якобы законной оплаты.

Приступив к реализации своего преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 18 часов, находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, Монгуш Р.В., являясь должностным лицом и единоличным руководителем названного учреждения, желая незаконно обеспечить поступление бюджетных средств на банковский счет **** под видом мнимой оплаты якобы выполненных работ, предусмотренных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно, заведомо осознавая незаконность своих действий, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные пунктами 4.6., 4.8. Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ», п. 2.2. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.2., 4.1. должностной инструкции директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», пунктов 2.2., 2.3, 4.6., 4.8., 5.1.1., 5.1.2., 5.1.3., 6.1., 6.2., 6.3., 6.4., 6.8., 6.11., 6.12., 6.13., 7.3.3., 7.3.4., 7.3.7., 7.4.6., 7.4.8., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, будучи осведомленным, дал главному специалисту производственно-технического отдела ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО4 незаконное указание о подписании последней фиктивного акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-2 по объекту, выступающему предметом государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного и предоставленного генеральным директором ****ФИО3 с целью освоения бюджетных средств.

В силу служебной зависимости от начальника ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В. главный специалист производственно-технического отдела ФИО4ДД.ММ.ГГГГ, неукоснительно исполняя его указание, лично подписала полученный от ФИО3 фиктивный акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-2 по объекту строительства ясельного корпуса **** на сумму 2215746 руб., из содержания которого следовало, что со стороны подрядчика **** предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные работы по строительству отмостки вокруг здания ясли-сада, ограждению территории, планировке и благоустройству на указанном объекте строительства выполнены на сумму 2215746 руб., что не соответствовало действительности.

Добившись от ФИО4 подписания фиктивного акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-2 по вышеуказанному объекту, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 18 часов, находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, следуя своему преступному плану, директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., являясь должностным лицом, в том числе распорядителем средств на открытых лицевых счетах возглавляемого им учреждения, умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные вышеуказанными правовыми документами, выступая от имени ГКУ РТ «Госстройзаказ», лично подписал предоставленные с целью освоения бюджетных средств со стороны ФИО3, акт от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому строительство ясельного корпуса **** выполнено в полном объеме на сумму 24656696 руб. в соответствии с указанным государственным контрактом, а также подписал фиктивную справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-3 по объекту строительства ясельного корпуса **** на сумму 2215746 руб., из содержания которой следовало, что предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные работы по строительству отмостки вокруг здания ясли-сада, ограждению территории, планировке и благоустройству на указанном объекте строительства якобы выполнены в полном объеме и надлежащем качестве, что фактически не соответствовало действительности.

Продолжая реализацию своих преступных действий, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 до 18 часов директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., находясь в том же месте, не желая нанесения урона своей репутации руководителя и формирования отрицательного мнения вышестоящего руководства о себе, как неспособном самостоятельно организовывать и планировать выполнение порученных заданий и должностных обязанностей, явно превышая свои должностные полномочия, заведомо осознавая незаконность своих действий, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, зная, что предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные работы по строительству отмостки вокруг здания ясли-сада, ограждению территории, планировке и благоустройству на объекте строительства ясельного корпуса **** в полном объеме не выполнены, незаконно подписал заявку на кассовый расход №, на основании которой со счета ГКУ РТ «Госстройзаказ» согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 700000 руб. на банковский счет ****№ в Красноярском отделении № ПАО «Сбербанк» в г. Красноярске произведен перевод денежных средств на сумму 700000 руб. за якобы выполненные вышеуказанные работы, предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжая реализацию своих преступных действий, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 до 18 часов директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., находясь в том же месте, в нарушение вышеназванных норм закона, умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, незаконно подписал заявку на кассовый расход №, на основании которой со счета ГКУ РТ «Госстройзаказ» согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1515746 руб. на банковский счет ****№ в Красноярском отделении № ПАО «Сбербанк» в г. Красноярске произведен перевод денежных средств на сумму 1515746 руб. за якобы выполненные работы по изготовлению отмостки вокруг здания ясли-сада, ограждению территории, планировке и благоустройству на указанном объекте, предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с момента принятия обязательств по исполнению условий дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на указанном объекте строительства, являющимся предметом указанного контракта, работы по строительству отмостки вокруг здания ясли-сада, ограждению территории, планировке и благоустройству, не были выполнены в полном объеме и надлежащем качестве.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ работы, указанные в акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-2, выполнены не в полном объеме. При этом стоимость фактически выполненных работ, указанных в акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-2 составила 365717,97 руб., из которых стоимость качественно выполненных работ составляет 100 097,01 руб. Установлено, что объемы работ, указанные в акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, завышены, не соответствуют фактически выполненным работам, и их объем и стоимость не соответствуют проектно-сметной документации.

Кроме того, заключением указанной судебной экспертизы установлено, что на территории ясельного корпуса имеются проседания грунта, его уплотнение не производилось. Планировка территории ясельного корпуса не завершена - имеются обрывы и места внезапного обрушения грунта, что представляет угрозу жизни и здоровью детей ясельного возраста и граждан, пребывающих на территории ясельного корпуса. Озеленение территории ясельного корпуса не выполнено - газоны на территории отсутствуют. Асфальтобетонное покрытие дорожек и площадок выполнено не качественно. Асфальтобетон недостаточно уплотнен, легко разбирается руками, что приведет к сокращению срока службы асфальтобетонного покрытия. Асфальтобетонные дорожки имеют трещины и множественные просадки, что небезопасно для детей ясельного возраста. Бортовые камни не установлены. Отмостка выполнена не качественно – имеются трещины и просадки. Не выполнено герметичное примыкание отмостки к стене – между стеной здания и отмосткой имеются щели. Во время выпадения атмосферных осадков вода попадет в щели между отмосткой и стеной здания, что приводит к замачиванию фундаментов здания и их просадке в процессе эксплуатации.

Таким образом, должностным лицом Монгушом Р.В., действия которого явно выходили за рамки его полномочий, умышленно, без достаточных к тому оснований незаконно оплачена частичная стоимость фактически невыполненных в полном объеме и надлежащем качестве работ по строительству отмостки вокруг здания ясли-сада, ограждению территории, планировке и благоустройству в общей сумме 2115648,99 руб.

В результате, умышленные, явно выходящие за пределы полномочий незаконные действия директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., являющегося должностным лицом, повлекли следующее: существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде причинения бюджетной системе РФ значительного материального ущерба в сумме 2115648,99 руб., а также повлекло умаление авторитета органов государственной власти в сфере обеспечения условий для развития системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Республике Тыва вследствие неисполнения задач, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Тыва от 30.10.2013 N 632 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие образования и науки на 2014 - 2025 годы", поскольку работы, предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны подрядчика **** в лице генерального директора ФИО3 не были выполнены надлежащим образом и в полном объеме при наличии у последнего незаконно подписанного акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, обеспечивших беспрепятственное перечисление ему 2115648,99 руб.; ставшие возможными вследствие незаконных действий Монгуша Р.В., явно выходящих за пределы его полномочий, фактически невыполненные ФИО3 в полном объеме и надлежащем качестве работы по строительству отмостки вокруг здания ясли-сада, ограждению территории, планировке и благоустройству ясельного корпуса ****, представляющие угрозу жизни и здоровью, повлекли существенное нарушение конституционных прав граждан, пребывающих на территории ясельного корпуса, установленных ст. 7 Конституции Российской Федерации о том, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие образования и науки на 2014 - 2025 годы", утверждена государственная программа Республики Тыва "Развитие образования и науки на 2014 - 2025 годы", согласно которой с целью повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным требованиям, предусмотрены мероприятия, направленные на создание в Республике Тыва дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования в 2018 - 2019 годах, в том числе путём строительства пристройки к зданию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад **** объемом финансирования из бюджетной системы РФ в размере 24830,27 тыс. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ для реализации поставленных задач, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, между обществом с ограниченной ответственностью «Строй-Экспресс» (далее по тексту – ООО «Строй-Экспресс») в лице генерального директора ФИО5, являющегося подрядчиком и заказчиком - ГКУ РТ «Госстройзаказ» в лице его директора ФИО7, заключен государственный контракт с регистрационным номером 74-19, предметом которого явилось строительство ясельного корпуса **** на сумму 22440950 руб. в течение 9 календарных месяцев с даты заключения контракта (далее по тексту – контракт № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 5.1.1., 5.1.2., 5.1.3. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ авансирование контрактом предусмотрено в размере 30% от цены контракта; оплата производится по факту выполнения работ в течение 15 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3); окончательный расчет за фактически выполненные работы в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), осуществляется в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ (в произвольной форме).

Кроме того, в соответствии с условиями контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственный заказчик, в том числе, вправе: отказаться от приемки выполненных подрядчиком работ, не соответствующих проектной документации, техническому заданию, нормам и правилам (п.7.4.6.); в случае, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, назначить подрядчику срок для устранения несоответствий, и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования, отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7.4.8); не подписывать акты до устранения несоответствий в результате работ подрядчика в следующих случаях: отрицательного результата испытаний эксплуатационных показателей объекта (части объекта) и экспертизы; объект (часть объекта) не соответствует обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе нормам и правилам, условиям контракта и требованиям уполномоченных органов и организаций (п. ДД.ММ.ГГГГ); принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с требованием гражданского законодательства (п.ДД.ММ.ГГГГ.); требовать от подрядчика за свой счет и в установленный срок устранения всех выявленных в процессе приемки и согласования работ несоответствий, в том числе устранения выявленных недостатков оборудования, материалов, конструкций и изделий или осуществления их замены (п. ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком ГКУ РТ «Госстройзаказ» в лице его директора Монгуша Р.В., возглавившего данное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, и подрядчиком - ООО «Строй-Экспресс», заключено дополнительное соглашение к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), предметом которого явилось строительство котельной, выполнение работ на электроснабжение котельной и бурение скважины в соответствии с приложениями к указанному соглашению в виде локальных сметных расчетов. Согласно указанному дополнительному соглашению объем выполнения работ увеличен на 1798992 руб., а всего цена указанного контракта составила 24239942 руб.

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время установить в ходе следствия не представилось возможным, в рабочее время с 08 часов до 18 часов, у директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., находившегося в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, не сумевшего обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, понимавшего, что в случае неисполнения его условий в срок до ДД.ММ.ГГГГ бюджетные средства, выделенные ГКУ РТ «Госстройзаказ» для строительства ясельного корпуса ****, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, вознамерившегося создать видимость надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно своему преступному плану Монгуш Р.В., не желая нанесения урона своей репутации руководителя и формирования отрицательного мнения вышестоящего руководства о себе, как неспособном самостоятельно организовывать и планировать выполнение порученных заданий и должностных обязанностей, в нарушение ст. 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, пренебрегая п. 4.1. своей должностной инструкции, в соответствии с которой он должен надлежащим образом осуществлять переданные государственные полномочия по контролю за исполнением государственных контрактов, а также организации приемки выполненных работ по заключенным государственным контрактам, при отсутствии фактически выполненных в полном объеме работ со стороны ООО «Строй-Экспресс», предусмотренных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту строительства ясельного корпуса ****, умышленно, используя свое служебное положение, решил для создания видимости целевого освоения бюджетных средств, а также якобы исполнения условий указанного дополнительного соглашения в полном объеме, формально ссылаясь на требования ч. 5 ст. 242 БК РФ, согласно которым не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года, незаконно перечислить на счёт подрядчика ООО «Строй-Экспресс» бюджетные средства, поступившие по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ГКУ РТ «Госстройзаказ».

При этом, Монгуш Р.В. в силу занимаемого служебного положения и должностных обязанностей, обладая соответствующей квалификацией, преследуя цель создания видимости целевого освоения бюджетных средств, выделенных на выполнение работ, предусмотренных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и надлежащего исполнения задач возглавляемого им ГКУ РТ «Госстройзаказ» по обеспечению реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере строительства объектов, финансируемых из бюджетной системы РФ, осознавая, что к ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-Экспресс» при любых обстоятельствах не выполнит надлежащим образом и в полном объеме предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ работы на объекте, понимая незаконность своих действий, предвидя неизбежность наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, причинения бюджетной системе РФ материального ущерба, и желая этого, решил без законных на то оснований подписать все необходимые к перечислению денежных средств финансовые документы, из содержания которых должно было следовать, что подрядчик в лице ООО «Строй-Экспресс» якобы произвел предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ работы на объекте, выступающим предметом государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего произвести фактическое финансирование отсутствующих работ под видом их якобы законной оплаты.

Приступив к реализации своего преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 18 часов, находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, Монгуш Р.В., являясь должностным лицом и единоличным руководителем названного учреждения, желая незаконно обеспечить поступление бюджетных средств на банковский счет ООО «Строй-Экспресс» под видом мнимой оплаты якобы выполненных работ, предусмотренных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно, заведомо осознавая незаконность своих действий, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные пунктами 4.6., 4.8. Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ», п. 2.2. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.2., 4.1. должностной инструкции директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», пунктов 2.2., 2.3, 4.6., 4.8., 5.1.1., 5.1.2., 5.1.3., 6.1., 6.2., 6.3., 6.4., 6.8., 6.11., 6.12., 6.13., 7.3.3., 7.3.4., 7.3.7., 7.4.6., 7.4.8., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, будучи осведомленным, дал главному специалисту производственно-технического отдела ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО6 незаконное указание о подписании последним фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2 по объекту, выступающему предметом государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного и предоставленного генеральным директором ООО «Строй-Экспресс» ФИО5 с целью освоения бюджетных средств.

В силу служебной зависимости от начальника ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В. главный специалист производственно-технического отдела ФИО6ДД.ММ.ГГГГ, неукоснительно исполняя его указание, лично подписал полученные от ФИО5 фиктивные 3 акта о приемке выполненных работ формы КС-2, а именно: акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 511883 руб.; акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1248721 руб.; акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 38388 руб., из содержания которых следовало, что со стороны подрядчика ООО «Строй-Экспресс» предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные работы по строительству котельной, выполнению работ на электроснабжение котельной и бурение скважины на указанном объекте строительства выполнены на сумму 1798992 руб., что фактически не соответствовало действительности.

Добившись от ФИО6 подписания указанных фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2 по вышеуказанному объекту, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 18 часов, находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, следуя своему преступному плану, директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., являясь должностным лицом, в том числе распорядителем средств на открытых лицевых счетах возглавляемого им учреждения, умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные вышеуказанными правовыми документами, выступая от имени ГКУ РТ «Госстройзаказ», лично подписал предоставленные с целью освоения бюджетных средств со стороны ФИО5, акт от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому строительство ясельного корпуса **** выполнено в полном объеме на сумму 24239942 руб. в соответствии с указанным государственным контрактом, а также подписал фиктивную справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-3 по объекту строительства ясельного корпуса **** на сумму 1798992 руб., из содержания которой следовало, что предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные работы по строительству котельной, выполнению работ на электроснабжение котельной и бурению скважины на указанном объекте строительства якобы выполнены в полном объеме и надлежащем качестве, что фактически не соответствовало действительности.

Продолжая реализацию своих преступных действий, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 до 18 часов директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., находясь в том же месте, не желая нанесения урона своей репутации руководителя и формирования отрицательного мнения вышестоящего руководства о себе, как неспособном самостоятельно организовывать и планировать выполнение порученных заданий и должностных обязанностей, явно превышая свои должностные полномочия, заведомо осознавая незаконность своих действий, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, зная, что предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительные работы по строительству котельной, выполнению работ на электроснабжение котельной и бурению скважины на объекте строительства ясельного корпуса **** в полном объеме не выполнены, незаконно подписал заявку на кассовый расход №, на основании которой со счета ГКУ РТ «Госстройзаказ» согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 700000 руб. на банковский счет ООО «Строй-Экспресс» № в Тувинском региональном филиале АО «Россельхозбанк» в г. Кызыле, произведен перевод денежных средств на сумму 700000 руб. за якобы выполненные вышеуказанные работы, предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжая реализацию своих преступных действий, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 до 18 часов директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., находясь в том же месте, в нарушение вышеназванных норм закона, умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, незаконно подписал заявку на кассовый расход №, на основании которой со счета ГКУ РТ «Госстройзаказ» согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1098992 руб. на банковский счет ООО «Строй-Экспресс» № в Тувинском региональном филиале АО «Россельхозбанк» в г. Кызыле, произведен перевод денежных средств на сумму 1098992 руб. за якобы выполненные предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству котельной, выполнению работ на электроснабжение котельной и бурению скважины на указанном объекте.

Между тем, с момента принятия обязательств по исполнению условий дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на указанном объекте строительства, являющимся предметом указанного контракта, работы по строительству котельной, не были выполнены в полном объеме и надлежащем качестве.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ объемы работ, указанные в акте о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-2, не соответствуют фактически выполненным работам и частично завышены. При этом общая стоимость фактически выполненных работ по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 944879,64 руб., тогда как на счёт ООО «Строй-Экспресс» перечислены денежные средства в размере 1798992 руб., таким образом, завышение стоимости фактически выполненных работ составило 854112,36 руб.

Кроме того, согласно заключению указанной судебной экспертизы внутри котельной при устройстве фундаментной плиты и приямка оставлена деревянная опалубка и деревянная крышка приямка. Приямок не имеет ограждения. Деревянная опалубка расположена непосредственно перед топкой. Деревянное перекрытие не защищено конструктивной защитой от возгорания. Наличие деревянных конструкций внутри котельной создает угрозу возгорания и является нарушением противопожарных требований СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Отсутствие металлического перекрытия и ограждения перилами приямка является нарушением требований безопасности, указанным в пункте 6.30 СП 89.13330.2012 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76» и не обеспечивает безопасную эксплуатацию котельной. Отсутствие отделки внутренних поверхностей ограждающих конструкций помещения котельных при сжигании твердого топлива, является нарушением требований пункта 6.36 СП 89.13330.2012 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», где указано, что внутренние поверхности должны быть гладкими и окрашенными влагостойкими и огнестойкими красками.

Таким образом, должностным лицом Монгушом Р.В., действия которого явно выходили за рамки его полномочий, умышленно, без достаточных к тому оснований незаконно оплачена частичная стоимость фактически невыполненных в полном объеме и надлежащем качестве работ по строительству котельной в общей сумме 854112,36 руб.

В результате, умышленные, явно выходящие за пределы полномочий незаконные действия директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., являющегося должностным лицом, повлекли следующее: существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде причинения бюджетной системе РФ значительного материального ущерба в сумме 854112,36 руб., а также повлекло умаление авторитета органов государственной власти в сфере обеспечения условий для развития системы предоставления качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Республике Тыва вследствие неисполнения задач, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 632 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие образования и науки на 2014 - 2025 годы", поскольку работы, предусмотренные дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны подрядчика ООО «Строй-Экспресс» не были выполнены надлежащим образом и в полном объеме при наличии у последнего незаконно подписанного акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, обеспечивших беспрепятственное перечисление ему 854112,36 руб.; ставшие возможными вследствие незаконных действий Монгуша Р.В., явно выходящих за пределы его полномочий, фактически невыполненные ООО «Строй-Экспресс» в полном объеме и надлежащем качестве работы по строительству котельной ясельного корпуса **** не обеспечивающие безопасную эксплуатацию котельной и создающие угрозу возгорания, повлекли существенное нарушение конституционных прав граждан, пребывающих на территории ясельного корпуса, установленных ст. 7 Конституции Российской Федерации о том, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 годы" утверждена государственная программа Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 годы", в рамках которой введены подпрограммы, в том числе подпрограмма 5 "обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017-2020 годы", целью которой является государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Задачами подпрограммы являются строительство жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учет специализированного жилищного фонда Республики Тыва; обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 «Порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 625 "Об утверждении порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилых помещений из указанного фонда" предусмотрено, что формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется, в том числе, посредством строительства жилых домов и многоквартирных жилых домов на территории Республики Тыва.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ» и постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", между Министерством просвещения РФ в лице заместителя Министра просвещения РФ Синюгиной Т.Ю. и Правительством Республики Тыва в лице Главы – Председателя Правительства Республики Тыва Кара-оола Ш.В. заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для реализации поставленных задач, направленных на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Тыва благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РТ «Госстройзаказ» в лице директора ФИО7, являющегося заказчиком, и подрядчиком – ООО «Энестрой» в лице генерального директора ФИО40 заключен государственный контракт №, предметом которого явилось строительство двух двухквартирных домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>, на сумму 4052425,40 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ строительство двухквартирных жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежало на земельных участках, расположенных по адресам: 1. <адрес>

Согласно разделу 1 «Предмет контракта» контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик – общество с ограниченной ответственностью «Энестрой» (далее по тексту – ООО «Энестрой») в лице ФИО40 обязуется построить два двухквартирных дома для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в Республике Тыва и передать результат работ государственному заказчику – ГКУ РТ «Госстройзаказ», а государственный заказчик обязуется принять результат работ, выполненных подрядчиком в полном объеме и в сроки, установленные контрактом, и оплатить обусловленную контрактом цену (п. 1.1.). Работы по данному контракту выполняются в соответствии с проектной документацией, нормами и правилами, действующими на момент выполнения работ, а также техническим заданием (Приложение №) (п. 1.2).

Согласно п. 3.6. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ оплата выполненных работ производится из средств республиканского бюджета Республики Тыва и субсидии из федерального бюджета.

Согласно разделу 4 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок расчетов» авансирование контрактом предусмотрено в размере 30 % от цены контракта (п. 4.1.1.). Оплата производится по факту выполнения работ в течение 15 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком актов о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 (п. 4.1.2.). Окончательный расчет за фактически выполненные работы в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, осуществляется в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта формы № КС-11 (п.4.1.3).

Согласно разделу 5 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок сдачи-приемки результатов работ» подрядчик обеспечивает выполнение всех работ по контракту надлежащим образом и в сроки, предусмотренные данным контрактом (п.5.1). Подрядчик ежемесячно сдаёт государственному заказчику выполненные работы в соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими на момент предоставления подрядчиком государственному заказчику актов приемки выполненных работ формы № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, согласно проектной документации на соответствующие виды работ (п. 5.2). Подрядчик сдаёт государственному заказчику выполненные работы и представляет акты о приемке выполненных работ формы № КС-2 с отметками о приемке выполненных работ лицами, ответственными за осуществление технического надзора, и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 (п. 5.3). Государственный заказчик обязан в течение 10 рабочих дней со дня представления подрядчиком вышеуказанных документов, подписать их или направить подрядчику мотивированный письменный отказ в подписании с указанием соответствующих причин. Повторное рассмотрение государственным заказчиком представленных подрядчиком документов производится после устранения последним причин отказа в подписании документов (п. 5.4). Подрядчик за свой счет обязан устранить недостатки (дефекты) работ, которые послужили основанием для отказа государственного заказчика от подписания акта приемки законченного строительством объекта (п. 5.7). В случае отказа, уклонения подрядчика от устранения недостатков (дефектов) работ или их не устранения подрядчиком в установленный срок государственный заказчик вправе по своему выбору отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, либо устранить такие недостатки своими силами или поручить устранение недостатков (дефектов) работ третьему лицу с отнесением расходов на счет подрядчика (п.5.8). Работы, выполненные подрядчиком с отклонениями от требований технического задания, условий контракта, с нарушениями СНиП, технических регламентов, иных обязательных норм и правил, с иными недостатками, не подлежат оплате до устранения подрядчиком обнаруженных несоответствий (п.5.11). При приемке работ государственный заказчик, в том числе проверяет соответствие выполненных работ условиям контракта, осуществляет действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия выполненных работ условиям контракта и требованиям законодательства Российской Федерации (п.5.12). Для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта государственный заказчик может провести экспертизу (п. 5.13).

Согласно пунктов 6.3.2., 6.3.3., 6.3.4., 6.3.6. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственный заказчик, в том числе обязан: осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований; в ходе приемки работ проверить объемы и качество выполненных работ, стоимость выполненных работ, соответствие выполненных работ проектной документации, техническому заданию, условиям контракта, Градостроительному кодексу РФ, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам, в том числе путём проведения экспертизы собственными силами или с привлечением экспертов и экспертных организаций; принимать у подрядчика по актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, выполненные работы, соответствующие проектной документации, техническому заданию и оплачивать их выполнение в соответствии с контрактом; провести экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, своими силами или привлечь к ее проведению экспертов, экспертных организаций.

Согласно пунктов 6.4.3., 6.4.4., 6.4.6., 6.4.7., 6.4.8., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственный заказчик, в том числе вправе: требовать от подрядчика своевременного надлежащего и качественного выполнения работ по контракту в соответствии с проектной документацией, техническим заданием, графиком выполнения работ, нормами и правилами, своевременного и качественного устранения несоответствий; осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполнения подрядчиком работ по контракту, соблюдением им сроков их выполнения; отказаться от приемки выполненных подрядчиком работ, не соответствующих проектной документации, техническому заданию, нормам и правилам; назначить проведение экспертизы качества выполненных подрядчиком работ и их соответствия проектной документации, техническому заданию, нормам и правилам и иным нормативным правовым актам РФ; в случае, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, назначить подрядчику срок для устранения несоответствий, и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования, отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации; не подписывать акты до устранения несоответствий в результате работ подрядчика в следующих случаях: отрицательного результата испытаний эксплуатационных показателей Объекта (части Объекта) и экспертизы; объект (часть объекта) не соответствует обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе нормам и правилам, условиям контракта и требованиям уполномоченных органов и организаций; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с требованием гражданского законодательства; требовать от подрядчика за свой счет и в установленный срок устранения всех выявленных в процессе приемки и согласования работ несоответствий, в том числе устранения выявленных недостатков оборудования, материалов, конструкций и изделий или осуществления их замены.

В соответствии с п. 4.1.1. государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ оплата аванса в размере 30% от цены контракта производится в течении 15 рабочих дней с момента заключения контракта.

В связи с этим, на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ООО «Энестрой» № в Красноярском отделении № ПАО «Сбербанк» в <адрес>, со стороны ГКУ РТ «Госстройзаказ» перечислены денежные средства в сумме 1215727,62 руб. в качестве аванса в размере 30% от цены контракта.

Однако, в предусмотренный государственным контрактом срок со стороны директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В. не было принято должных мер по организации строительства двух двухквартирных домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ строительство по данному объекту в полном объеме фактически не было выполнено.

В один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 17 часов у директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., находившегося в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, не сумевшего обеспечить и организовать своевременный, плановый и систематический характер исполнения условий, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, понимавшего, что в случае неисполнения его условий в срок до ДД.ММ.ГГГГ бюджетные средства в размере 2836697,78 руб., выделенные для строительства жилых домов в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно своему преступному плану Монгуш Р.В., не желая нанесения урона своей репутации руководителя и формирования отрицательного мнения вышестоящего руководства о себе, как неспособном самостоятельно организовывать и планировать выполнение порученных заданий и должностных обязанностей, в нарушение ст. 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, пренебрегая п. 4.1. своей должностной инструкции, в соответствии с которой он должен надлежащим образом осуществлять переданные государственные полномочия по контролю за исполнением государственных контрактов, а также организации приемки выполненных работ по заключенным государственным контрактам, при отсутствии фактически выполненных в полном объеме работ со стороны ООО «Энестрой», предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно, используя свое служебное положение, решил для создания видимости целевого освоения бюджетных средств, а также якобы исполнения условий указанного контракта в полном объеме, формально ссылаясь на требования ч. 5 ст. 242 БК РФ, согласно которым не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года, незаконно перечислить на счёт подрядчика ООО «Энестрой» бюджетные средства, поступившие по указанному государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ГКУ РТ «Госстройзаказ».

Для достижения своей преступной цели Монгуш Р.В. запланировал воплотить указанную незаконную схему перевода и перечисления бюджетных средств путём подписания им финансовых документов, необходимых для перечисления бюджетных средств на счет подрядчика, в том числе подписания фиктивных справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и актов о приемке выполненных работ формы КС-2, а также заявок на кассовый расход, тем самым создать мнимую видимость надлежащего исполнения задач возглавляемого им ГКУ РТ «Госстройзаказ».

При этом, Монгуш Р.В. заведомо осознавал, что невыполнение возложенных на возглавляемое им учреждение задач по строительству для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений влечет нарушение конституционных прав детей указанной категории, однако, преследуя цель создания видимости целевого освоения выделенных на производство строительства бюджетных средств, а также якобы выполнения задач по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Тес-Хемского кожууна Республики Тыва жилыми помещениями решил без законных на то оснований подписать все необходимые к перечислению денежных средств финансовые документы, из содержания которых должно было следовать, что подрядчик ООО «Энестрой» якобы произвело работы, выступающие предметом государственного контракта, после чего произвести фактическое финансирование отсутствующих работ под видом их якобы законной оплаты.

Вместе с тем, в силу занимаемого служебного положения и должностных обязанностей, Монгуш Р.В. осознавал, что к ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энестрой» при любых обстоятельствах не выполнит работы, предусмотренные государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом и в полном объеме, понимал незаконность своих действий, предвидел неизбежность наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также причинения бюджетной системе Республики Тыва значительного материального ущерба, и желал этого.

Для предстоящего воплощения своего преступного плана Монгуш Р.В. не применил требования раздела 8 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего штрафные санкции в отношении подрядчика при нарушении сроков его исполнения, тем самым избежал огласки ненадлежащей организации работы возглавляемого им учреждения при исполнении государственного контракта на строительство жилых домов в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приступив к реализации своего преступного умысла, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 18 часов, находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, Монгуш Р.В., являясь должностным лицом и единоличным руководителем названного учреждения, желая незаконно обеспечить поступление бюджетных средств на банковский счет ООО «Энестрой» под видом мнимой оплаты якобы выполненных работ, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно, заведомо осознавая незаконность своих действий, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные пунктами 4.6., 4.8. Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ», п. 2.2. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.2., 4.1. должностной инструкции директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», пунктами 1.1., 1.2, 3.6., 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.7., 5.8., 5.11., 5.12., 5.13, 6.3.2., 6.3.3., 6.3.4., 6.3.6., 6.4.3., 6.4.4., 6.4.6., 6.4.7., 6.4.8., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, будучи осведомленным, дал главному специалисту производственно-технического отдела ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО8 незаконное указание о подписании последней фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2 по объекту, выступающему предметом государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных и предоставленных генеральным директором ООО «Энестрой» ФИО40 с целью освоения бюджетных средств.

В силу служебной зависимости от начальника ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В. главный специалист производственно-технического отдела ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неукоснительно исполняя его указание, лично подписала полученные от ФИО40 8 фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2, а именно:

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 979470,53 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 175873,74 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 971486,26 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 175873,74 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 819006,14 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 51862,29 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 826990,41 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 51862,29 руб.,

из содержания которых следовало, что со стороны подрядчика ООО «Энестрой» предусмотренные государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству жилых домов в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнены на сумму 4052425,40 руб., что фактически не соответствовало действительности.

Добившись от ФИО8 подписания указанных фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2 по указанному контракту, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 18 часов, находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, следуя своему преступному плану, директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., являясь должностным лицом, в том числе распорядителем средств на открытых лицевых счетах возглавляемого им учреждения, умышленно, заведомо осознавая незаконность своих действий, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные вышеназванными правовыми документами, выступая от имени ГКУ РТ «Госстройзаказ», лично подписал предоставленные с целью освоения бюджетных средств со стороны ФИО40 справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-3 на сумму 2302704,27 руб., справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-3 на сумму 1749721,13 руб., акт приёмки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ приёмки законченного строительством объекта формы КС-11, из содержания которых следовало, что предусмотренные государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству двух двухквартирных домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> якобы выполнены в полном объеме и надлежащем качестве на сумму 4052425,40 руб., что фактически не соответствовало действительности.

Одновременно с этим, производя определенный ряд вышеуказанных последовательных и взаимосогласованных действий, направленных на реализацию своего преступного умысла до конца, в нарушение порядка осуществления бюджетного процесса, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 до 18 часов, директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, не желая нанесения урона своей репутации руководителя и формирования отрицательного мнения вышестоящего руководства о себе, как неспособном самостоятельно организовывать и планировать выполнение порученных заданий и должностных обязанностей, умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные пунктами 4.6., 4.8. Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ», п. 2.2. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.2., 4.1. должностной инструкции директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», пунктами 1.1., 1.2, 3.6., 4.1.1., 4.1.2., 4.1.3., 5.1., 5.2., 5.3., 5.4., 5.7., 5.8., 5.11., 5.12., 5.13, 6.3.2., 6.3.3., 6.3.4., 6.3.6., 6.4.3., 6.4.4., 6.4.6., 6.4.7., 6.4.8., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, зная, что работы по строительству двух двухквартирных жилых помещений в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме не выполнены, и в этой связи не имеется законных оснований к перечислению бюджетных средств на счет ООО «Энестрой», незаконно подписал заявки на кассовый расход:

1. заявку на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. заявку на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ;

3. заявку на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ,

на основании которых со счета ГКУ РТ «Госстройзаказ» с учётом предусмотренного государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ ранее перечисленного аванса в размере 30% от цены контракта, на банковский счет ООО «Энестрой» № в Сибирском филиале ПАО Росбанк в <адрес> перечислены бюджетные средства на общую сумму 2836697,78 руб. согласно следующим платежным поручениям:

1. № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1084490,33 руб.;

2. № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2486,32 руб.;

3. № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1749721,13 руб.

Таким образом, в результате целенаправленных и последовательных преступных действий со стороны директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых интересов общества и государства, в нарушение вышеназванных правовых документов, в счёт оплаты по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ без законных к тому оснований перечислены бюджетные средства на общую сумму 2836697,78 руб., при отсутствии факта производства в полном объеме и надлежащем качестве строительства двух двухквартирных жилых помещений в Тес-Хемском кожууне Республики Тыва для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по следующим адресам: <адрес>

Так, с момента принятия обязательств по исполнению условий государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ со стороны подрядчика - ООО «Энестрой» в лице ФИО40 строительство двух двухквартирных жилых помещений в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не было выполнено в полном объеме и надлежащем качестве.

Более того, ФИО40, являющийся генеральным директором ООО «Энестрой», с целью хищения чужого имущества – денежных средств, выделенных в рамках государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, путём обмана похитил денежные средства в размере 1025879,24 руб., которыми последний распорядился по своему усмотрению, тем самым причинив бюджетной системе РФ материальный ущерб на указанную сумму.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость работ, указанных в КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует фактически выполненным работам. Стоимость фактически выполненных работ составляет 3 026 546,16 руб.

При этом, согласно заключению указанной судебной экспертизы установлено, что вертикальная обмазочная гидроизоляция фундаментов не выполнена. Горизонтальная гидроизоляция фундаментов в <адрес> уложена в один слой и не приклеена, в <адрес> горизонтальная гидроизоляция отсутствует, что способствует замачиванию деревянных брусовых стен дома и ведет к сокращению срока эксплуатации наружных стен. Перегородки обшиты гипсокартоном толщиной 9,5 мм вместо предусмотренного проектной документаций гипсокартона толщиной 12,5 мм. Уменьшение толщины гипсокартона снижает звуко- и теплоизоляционные свойства стен и перегородок. На перекрытие уложен слой рубероида вместо ветровлагозащитной пленки. Рубероид не является паропроницаемым, что способствует задержанию влаги, поступающей из жилых помещений, и способствует чрезмерному увлажнению деревянного перекрытия и соответственно приводит к сокращению срока эксплуатации перекрытия. Не установлена теплоизоляция перекрытия из минераловатных плит, что снижает теплоизоляционные свойства перекрытия. Огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций крыши не выполнено. В чердачном пространстве отсутствует перегородка, разделяющая чердак между смежными квартирами. Толщина утеплителя наружных стен составляет 40 мм, вместо предусмотренной проектом толщины утеплителя в 100 мм. Уменьшение толщины утеплителя наружных стен привело к снижению теплоизоляционных свойств наружных стен дома. Утеплитель не был закрыт элементами облицовки, что привело к замачиванию утеплителя атмосферными осадками и соответственно потере его теплоизоляционных свойств. Отсутствуют сведения о замене замоченного утеплителя. Фундамент под верандами отсутствует, что является нарушением проектных решений. Не установлены металлические зонты для защиты от атмосферных осадков дымовых труб. Отмостка по периметру наружных стен выполнена не качественно. Гидроизоляция мест примыкания отмостки к наружным стенам не выполнена, что при эксплуатации приведет к замачиванию ленточных фундаментов и их возможной осадке. Монтажные швы оконных блоков на веранде выполнены не качественно: монтажная пена не защищена от воздействия ультрафиолета (солнечных лучей), что ведет к разрушению монтажной пены; не установлены гидроизоляционный и пароизоляционный слои монтажных швов, что является нарушением ГОСТ 30971-2012 "швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия". Использованные при строительстве домов материалы частично не соответствуют материалам, предусмотренным проектной документацией: стены веранды обшиты обрезными досками, имеющими обзол, выпадение сучков, вместо предусмотренных проектом досок обшивки; вместо деревянных решетчатых щитов, все ограждение, включая калитки и ворота, выполнены из необрезных досок, имеющих обзол, синеву, и выпадение сучков; сараи для топлива и уборные сделаны из некачественных досок – доски имеют обзол, выпадение сучков; вместо предусмотренного проектом гравийного основания под отмостку, уложен бутовый камень; вместо использования бетона для устройства отмостки, частично отмостка выполнена из камней, залитых раствором; на перекрытие уложен слой рубероида вместо ветровлагозащитной пленки, не установлен предусмотренный проектом минераловатный утеплитель перекрытия; перегородки обшиты гипсокартоном толщиной 9,5 мм вместо предусмотренного проектной документаций гипсокартона толщиной 12,5 мм; в качестве утеплителя наружных стен установлена минплита «Изовер» толщиной 40 мм, плиты минераловатные Фасад Баттс ROCKWOL не установлены; сайдинг из оцинкованной стали типа "Корабельная доска" не установлен, фактически дом обшит профлистом. Выявлены дефекты строительства домов, влияющие на безопасную эксплуатацию домов и создающие угрозу жизни и здоровью граждан; дефекты, снижающие теплоизоляционные свойства ограждающих конструкций домов; дефекты, снижающие срок службы эксплуатации домов и строений. Имеются дефекты в виде отсутствия огнезащиты конструкций крыши, что является нарушением требований СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Таким образом, должностным лицом Монгушом Р.В., действия которого явно выходили за рамки его полномочий, умышленно, без достаточных к тому оснований незаконно оплачена частичная стоимость фактически невыполненных в полном объеме и надлежащем качестве работ по строительству двух двухквартирных жилых помещений в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общей сумме 1025879,24 руб.

В результате, умышленные, явно выходящие за пределы полномочий незаконные действия директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., являющегося должностным лицом, повлекли следующее: существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства ввиду умаления авторитета органов государственной власти в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ BX-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 годы"; ставшие возможными вследствие незаконных действий Монгуша Р.В., явно выходящих за пределы его полномочий, фактически невыполненные ФИО40 в полном объеме и надлежащем качестве работы по строительству двух двухквартирных жилых домов в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повлекли существенное нарушение конституционных прав граждан Потерпевший №3, ФИО67ФИО41, Потерпевший №1, установленных ст. 7 Конституции Российской Федерации о том, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, ст. 40 Конституции Российской Федерации о том, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; причинение значительного материального ущерба бюджетной системе РФ в сумме 1025879,24 руб.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 17.11.2016 № 480 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 годы" утверждена государственная программа Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 годы", в рамках которой введены подпрограммы, в том числе подпрограмма 5 "обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017-2020 годы", целью которой является государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Задачами подпрограммы являются строительство жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учет специализированного жилищного фонда Республики Тыва; обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", между Министерством просвещения РФ в лице заместителя Министра просвещения РФ ФИО39 и Правительством Республики Тыва в лице Главы – Председателя Правительства Республики Тыва Кара-оола Ш.В. заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для реализации поставленных задач, направленных на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Тыва благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РТ «Госстройзаказ» в лице директора ФИО7, являющегося заказчиком, и подрядчиком – обществом с ограниченной ответственностью «Энестрой» (далее по тексту - ООО «Энестрой) в лице генерального директора ФИО40 заключен государственный контракт №, предметом которого явилось строительство двух двухквартирных домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>, на сумму 3947846,68 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 1 «Предмет контракта» контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик – общество с ограниченной ответственностью «Энестрой» (далее по тексту – ООО «Энестрой») в лице ФИО40 обязуется построить два двухквартирных дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Тыва и передать результат работ государственному заказчику – ГКУ РТ «Госстройзаказ», а государственный заказчик обязуется принять результат работ, выполненных подрядчиком в полном объеме и в сроки, установленные контрактом, и оплатить обусловленную контрактом цену (п. 2.1.). Работы по данному контракту выполняются в соответствии с проектной документацией, нормами и правилами, действующими на момент выполнения работ, а также техническим заданием (Приложение №) (п. 2.2).

Согласно п. 4.6. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ оплата выполненных работ производится из средств республиканского бюджета Республики Тыва и субсидии из федерального бюджета.

Согласно разделу 5 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок расчетов» авансирование контрактом предусмотрено в размере 30 % от цены контракта (п. 5.1.1.). Оплата производится по факту выполнения работ в течение 15 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком актов о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 (п. 5.1.2.). Окончательный расчет за фактически выполненные работы в размере, указанном в справках о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, осуществляется в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта формы № КС-11 (п.5.1.3).

Согласно разделу 6 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ «Порядок сдачи-приемки результатов работ» подрядчик обеспечивает выполнение всех работ по контракту надлежащим образом и в сроки, предусмотренные данным контрактом (п.6.1). Подрядчик ежемесячно сдаёт государственному заказчику выполненные работы в соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими на момент предоставления подрядчиком государственному заказчику актов приемки выполненных работ формы № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, согласно проектной документации на соответствующие виды работ (п. 6.2). Подрядчик сдаёт государственному заказчику выполненные работы и представляет акты о приемке выполненных работ формы № КС-2 с отметками о приемке выполненных работ лицами, ответственными за осуществление технического надзора, и справку о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 (п. 6.3). Государственный заказчик обязан в течение 10 рабочих дней со дня представления подрядчиком вышеуказанных документов, подписать их или направить подрядчику мотивированный письменный отказ в подписании с указанием соответствующих причин. Повторное рассмотрение государственным заказчиком представленных подрядчиком документов производится после устранения последним причин отказа в подписании документов (п. 6.4). Подрядчик за свой счет обязан устранить недостатки (дефекты) работ, которые послужили основанием для отказа государственного заказчика от подписания акта приемки законченного строительством объекта (п. 6.7). В случае отказа, уклонения подрядчика от устранения недостатков (дефектов) работ или их не устранения подрядчиком в установленный срок государственный заказчик вправе по своему выбору отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, либо устранить такие недостатки своими силами или поручить устранение недостатков (дефектов) работ третьему лицу с отнесением расходов на счет подрядчика (п.6.8). Работы, выполненные подрядчиком с отклонениями от требований технического задания, условий контракта, с нарушениями СНиП, технических регламентов, иных обязательных норм и правил, с иными недостатками, не подлежат оплате до устранения подрядчиком обнаруженных несоответствий (п.6.11). При приемке работ государственный заказчик, в том числе проверяет соответствие выполненных работ условиям контракта, осуществляет действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия выполненных работ условиям контракта и требованиям законодательства Российской Федерации (п.6.12). Для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта государственный заказчик может провести экспертизу (п. 6.13).

Согласно пунктов 7.3.2., 7.3.3., 7.3.4., 7.3.6. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственный заказчик, в том числе обязан: осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований; в ходе приемки работ проверить объемы и качество выполненных работ, стоимость выполненных работ, соответствие выполненных работ проектной документации, техническому заданию, условиям контракта, Градостроительному кодексу РФ, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам, в том числе путём проведения экспертизы собственными силами или с привлечением экспертов и экспертных организаций; принимать у подрядчика по актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, выполненные работы, соответствующие проектной документации, техническому заданию и оплачивать их выполнение в соответствии с контрактом; провести экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, своими силами или привлечь к ее проведению экспертов, экспертных организаций.

Согласно пунктов 7.4.3., 7.4.4., 7.4.6., 7.4.7., 7.4.8., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ государственный заказчик, в том числе вправе: требовать от подрядчика своевременного надлежащего и качественного выполнения работ по контракту в соответствии с проектной документацией, техническим заданием, графиком выполнения работ, нормами и правилами, своевременного и качественного устранения несоответствий; осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполнения подрядчиком работ по контракту, соблюдением им сроков их выполнения; отказаться от приемки выполненных подрядчиком работ, не соответствующих проектной документации, техническому заданию, нормам и правилам; назначить проведение экспертизы качества выполненных подрядчиком работ и их соответствия проектной документации, техническому заданию, нормам и правилам и иным нормативным правовым актам РФ; в случае, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, назначить подрядчику срок для устранения несоответствий, и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования, отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации; не подписывать акты до устранения несоответствий в результате работ подрядчика в следующих случаях: отрицательного результата испытаний эксплуатационных показателей Объекта (части Объекта) и экспертизы; объект (часть объекта) не соответствует обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе нормам и правилам, условиям контракта и требованиям уполномоченных органов и организаций; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с требованием гражданского законодательства; требовать от подрядчика за свой счет и в установленный срок устранения всех выявленных в процессе приемки и согласования работ несоответствий, в том числе устранения выявленных недостатков оборудования, материалов, конструкций и изделий или осуществления их замены.

В соответствии с п. 5.1.1. государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ оплата аванса в размере 30% от цены контракта производится в течении 15 рабочих дней с момента заключения контракта.

В связи с этим, на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ООО «Энестрой» № в Красноярском отделении № ПАО «Сбербанк» в <адрес>, со стороны ГКУ РТ «Госстройзаказ» перечислены денежные средства в сумме 1184354 руб. в качестве аванса в размере 30% от цены контракта.

Однако, в предусмотренный государственным контрактом срок со стороны директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В. не было принято должных мер по организации строительства двух двухквартирных домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ строительство по данному объекту в полном объеме фактически не было выполнено.

В один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 17 часов у директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., находившегося в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, не сумевшего обеспечить и организовать своевременный, плановый и систематический характер исполнения условий, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, понимавшего, что в случае неисполнения его условий в срок до ДД.ММ.ГГГГ бюджетные средства в размере 2763492,68 руб., выделенные для строительства жилых домов в Каа-Хемском кожууне Республики Тыва для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно своему преступному плану Монгуш Р.В., не желая нанесения урона своей репутации руководителя и формирования отрицательного мнения вышестоящего руководства о себе, как неспособном самостоятельно организовывать и планировать выполнение порученных заданий и должностных обязанностей, в нарушение ст. 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, пренебрегая п. 4.1. своей должностной инструкции, в соответствии с которой он должен надлежащим образом осуществлять переданные государственные полномочия по контролю за исполнением государственных контрактов, а также организации приемки выполненных работ по заключенным государственным контрактам, при отсутствии фактически выполненных в полном объеме работ со стороны ООО «Энестрой», предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно, используя свое служебное положение, решил для создания видимости целевого освоения бюджетных средств, а также якобы исполнения условий указанного контракта в полном объеме, формально ссылаясь на требования ч. 5 ст. 242 БК РФ, согласно которым не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года, незаконно перечислить на счёт подрядчика ООО «Энестрой» бюджетные средства, поступившие по указанному государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ГКУ РТ «Госстройзаказ».

Для достижения своей преступной цели Монгуш Р.В. запланировал воплотить указанную незаконную схему перевода и перечисления бюджетных средств путём подписания им финансовых документов, необходимых для перечисления бюджетных средств на счет подрядчика, в том числе подписания фиктивных справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и актов о приемке выполненных работ формы КС-2, а также заявок на кассовый расход, тем самым создать мнимую видимость надлежащего исполнения задач возглавляемого им ГКУ РТ «Госстройзаказ».

При этом, Монгуш Р.В. заведомо осознавал, что невыполнение возложенных на возглавляемое им учреждение задач по строительству для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений влечет нарушение конституционных прав детей указанной категории, однако, преследуя цель создания видимости целевого освоения выделенных на производство строительства бюджетных средств, а также якобы выполнения задач по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Каа-Хемского кожууна Республики Тыва жилыми помещениями решил без законных на то оснований подписать все необходимые к перечислению денежных средств финансовые документы, из содержания которых должно было следовать, что подрядчик ООО «Энестрой» якобы произвело работы, выступающие предметом государственного контракта, после чего произвести фактическое финансирование отсутствующих работ под видом их якобы законной оплаты.

Для предстоящего воплощения своего преступного плана Монгуш Р.В. не применил требования раздела 10 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего штрафные санкции в отношении подрядчика при нарушении сроков его исполнения, тем самым избежал огласки ненадлежащей организации работы возглавляемого им учреждения при исполнении государственного контракта на строительство жилых домов в Каа-Хемском кожууне Республики Тыва для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приступив к реализации своего преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 18 часов, находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, Монгуш Р.В., являясь должностным лицом и единоличным руководителем названного учреждения, желая незаконно обеспечить поступление бюджетных средств на банковский счет ООО «Энестрой» под видом мнимой оплаты якобы выполненных работ, предусмотренных государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно, заведомо осознавая незаконность своих действий, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные пунктами 4.6., 4.8. Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ», п. 2.2. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.2., 4.1. должностной инструкции директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», пунктами 2.1., 2.2, 4.6., 5.1.1., 5.1.2., 5.1.3., 6.1., 6.2., 6.3., 6.4., 6.7., 6.8., 6.11., 6.12., 6.13, 7.3.2., 7.3.3., 7.3.4., 7.3.6., 7.4.3., 7.4.4., 7.4.6., 7.4.7., 7.4.8., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, будучи осведомленным, дал главному специалисту производственно-технического отдела ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО8 незаконное указание о подписании последней фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2 по объекту, выступающему предметом государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных и предоставленных генеральным директором ООО «Энестрой» ФИО40 с целью освоения бюджетных средств.

В силу служебной зависимости от начальника ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В. главный специалист производственно-технического отдела ФИО8ДД.ММ.ГГГГ, неукоснительно исполняя его указание, лично подписала полученные от ФИО40 6 фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2, а именно:

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1752064,36 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 171335,07 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50523,91 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1752064,36 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 171335,07 руб.;

- акт о приемке выполненных работ формы КС-2 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50523,91 руб.,

из содержания которых следовало, что со стороны подрядчика ООО «Энестрой» предусмотренные государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству жилых домов в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнены на сумму 3947846,68 руб., что фактически не соответствовало действительности.

Добившись от ФИО8 подписания указанных фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2 по указанному контракту, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов до 18 часов, находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, следуя своему преступному плану, директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., являясь должностным лицом, в том числе распорядителем средств на открытых лицевых счетах возглавляемого им учреждения, умышленно, заведомо осознавая незаконность своих действий, влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные вышеназванными правовыми документами, выступая от имени ГКУ РТ «Госстройзаказ», лично подписал предоставленные с целью освоения бюджетных средств со стороны ФИО40 справку о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ формы КС-3 на сумму 3947846, 68 руб., акт приёмки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ приёмки законченного строительством объекта формы КС-11, из содержания которых следовало, что предусмотренные государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ работы по строительству двух двухквартирных домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в с<адрес> якобы выполнены в полном объеме и надлежащем качестве на сумму 3947846, 68 руб., что фактически не соответствовало действительности.

Одновременно с этим, производя определенный ряд вышеуказанных последовательных и взаимосогласованных действий, направленных на реализацию своего преступного умысла до конца, в нарушение порядка осуществления бюджетного процесса, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 до 18 часов, директор ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуш Р.В., находясь в помещении ГКУ РТ «Госстройзаказ», расположенном по адресу: <адрес>, не желая нанесения урона своей репутации руководителя и формирования отрицательного мнения вышестоящего руководства о себе, как неспособном самостоятельно организовывать и планировать выполнение порученных заданий и должностных обязанностей, умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные пунктами 4.6., 4.8. Устава ГКУ РТ «Госстройзаказ», п. 2.2. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.2., 4.1. должностной инструкции директора ГКУ РТ «Госстройзаказ», пунктами 2.1., 2.2, 4.6., 5.1.1., 5.1.2., 5.1.3., 6.1., 6.2., 6.3., 6.4., 6.7., 6.8., 6.11., 6.12., 6.13, 7.3.2., 7.3.3., 7.3.4., 7.3.6., 7.4.3., 7.4.4., 7.4.6., 7.4.7., 7.4.8., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», ч. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, зная, что работы по строительству двух двухквартирных жилых помещений в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме не выполнены, и в этой связи не имеется законных оснований к перечислению бюджетных средств на счет ООО «Энестрой», незаконно подписал заявку на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой со счета ГКУ РТ «Госстройзаказ» с учётом предусмотренного государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ ранее перечисленного аванса в размере 30% от цены контракта, на банковский счет ООО «Энестрой» № в Красноярском отделении № ПАО «Сбербанк» в <адрес> перечислены бюджетные средства на общую сумму 2763492,68 руб. согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2763492,68 руб.

Таким образом, в результате целенаправленных и последовательных преступных действий со стороны директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых интересов общества и государства, в нарушение вышеназванных правовых документов, в счёт оплаты по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ без законных к тому оснований перечислены бюджетные средства на общую сумму 2763492,68 руб., при отсутствии факта производства в полном объеме и надлежащем качестве строительства двух двухквартирных жилых помещений в Каа-Хемском кожууне Республики Тыва для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по следующим адресам: <адрес>

Более того, ФИО40, являющийся генеральным директором ООО «Энестрой», с целью хищения чужого имущества – денежных средств, выделенных в рамках государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№, путём обмана похитил денежные средства в размере 1050547,98 руб., которыми последний распорядился по своему усмотрению, тем самым причинив бюджетной системе РФ материальный ущерб на указанную сумму.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ объемы работ, указанные в актах о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, частично не соответствуют фактически выполненным объемам работ. Стоимость фактически выполненных работ составляет 2897298,70 руб., тогда как общая стоимость перечисленных денежных средств составила 3947846,68 руб., таким образом, общее завышение стоимости работ составило 1050547,98 руб.

Кроме того, согласно заключению указанной судебной экспертизы установлено, что подрядчиком не выполнена вертикальная обмазочная гидроизоляция фундаментов. Горизонтальная гидроизоляция фундаментов уложена в один слой и не приклеена, что способствует замачиванию деревянных брусовых стен дома и ведет к сокращению срока эксплуатации наружных стен. Перегородки обшиты гипсокартоном толщиной 9,5 мм вместо предусмотренного проектной документаций гипсокартона толщиной 12,5 мм. Уменьшение толщины гипсокартона снижает звуко- и теплоизоляционные свойства стен и перегородок. На перекрытие уложен слой рубероида вместо ветровлагозащитной пленки, и засыпан опилками, использованными в качестве утеплителя. Утепление опилками является нарушением требований противопожарных норм, так как опилки подвержены самовозгоранию. Рубероид не является паропроницаемым, что способствует задержанию влаги, поступающей из жилых помещений, и способствует чрезмерному увлажнению деревянного перекрытия и соответственно сокращению срока эксплуатации перекрытия. Не установлена теплоизоляция перекрытия из минераловатных плит, что снижает теплоизоляционные свойства перекрытия. Огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций крыши не выполнено. В ендовах и в примыканиях к карнизу имеются щели между отдельными листами металлочерепицы, что ведет к протеканию кровли и замачиванию чердачного перекрытия. В чердачном пространстве отсутствует перегородка, разделяющая чердак между смежными квартирами. Толщина утеплителя наружных стен составляет 40 мм, вместо предусмотренной проектом толщины утеплителя в 100 мм. Уменьшение толщины утеплителя наружных стен привело к снижению теплоизоляционных свойств наружных стен дома. Утеплитель не закрыт элементами облицовки, что привело к замачиванию утеплителя атмосферными осадками и соответственно потере его теплоизоляционных свойств. Отсутствуют сведения о замене замоченного утеплителя. Фундамент под верандами отсутствует, что является нарушением проектных решений. Не установлены металлические зонты для защиты от атмосферных осадков дымовых труб. Отмостка по периметру наружных стен выполнена не качественно. Работы по устройству отмостки на площади 15,22 м2 выполнены не качественно – бетон отмостки разрушается руками, по внешнему виду отмостки видно, что крупный гравий залит цементным раствором, без использования бетона. Гидроизоляция мест примыкания отмостки к наружным стенам не выполнена, что при эксплуатации приведет к замачиванию ленточных фундаментов и их возможной осадке. Монтажные швы оконных блоков на веранде выполнены не качественно: монтажная пена не защищена от воздействия ультрафиолета (солнечных лучей), что ведет к разрушению монтажной пены; не установлены гидроизоляционный и пароизоляционный слои монтажных швов, что является нарушением ГОСТ 30971-2012 "Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия". При этом выявлены дефекты строительства домов, влияющие на безопасную эксплуатацию домов и создающие угрозу жизни и здоровью граждан; дефекты, снижающие теплоизоляционные свойства ограждающих конструкций домов; дефекты, снижающие срок службы эксплуатации домов и строений.

Таким образом, должностным лицом Монгушом Р.В., действия которого явно выходили за рамки его полномочий, умышленно, без достаточных к тому оснований незаконно оплачена частичная стоимость фактически невыполненных в полном объеме и надлежащем качестве работ по строительству двух двухквартирных жилых помещений в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в общей сумме 1050547,98 руб.

В результате, умышленные, явно выходящие за пределы полномочий незаконные действия директора ГКУ РТ «Госстройзаказ» Монгуша Р.В., являющегося должностным лицом, повлекли следующее: существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства ввиду умаления авторитета органов государственной власти в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ BX-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 годы"; ставшие возможными вследствие незаконных действий Монгуша Р.В., явно выходящих за пределы его полномочий, фактически невыполненные ФИО40 в полном объеме и надлежащем качестве работы по строительству двух двухквартирных жилых домов в <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повлекли существенное нарушение конституционных прав граждан ФИО66, ФИО42, ФИО72ФИО38, установленных ст. 7 Конституции Российской Федерации о том, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, ст. 40 Конституции Российской Федерации о том, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами; причинение значительного материального ущерба бюджетной системе РФ в сумме 1050547,98 руб.

В судебном заседании судом на обсуждение сторон поставлен вопрос о прекращении уголовного дела в отношении Монгуша Р.В., в связи со смертью.

Защитник Мунзук М.М. и законный представитель умершего обвиняемого Монгуша Р.В. – Монгуш Л.С. не возражали против прекращения уголовного дела в отношении Монгуша Р.В., в связи с его смертью.

Государственный обвинитель Ховалыг А.О. и потерпевшие ФИО66 и ФИО38 полагали возможным прекратить уголовное дело по обвинению Монгуша Р.В.

Изучив материалы уголовного дела, выслушав участников уголовного судопроизводства, суд полагает, что имеются основания для прекращения уголовного дела в отношении Монгуша Р.В. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого.

Согласно части 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 г. N 16-П «По делу о проверке конституционности положений п. 4 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ст. 254 УПК РФ в связи с жалобами граждан С.И. Александрина и Ю.Ф. Ващенко», указано, что исходя из конституционных положений, закрепляющих принцип охраны государством достоинства личности, право каждого на защиту своей чести и доброго имени, состязательность и равноправие сторон судопроизводства, гарантии государственной, в том числе судебной, защиты прав и свобод человека и гражданина, принцип презумпции невиновности, при заявлении возражения со стороны близких родственников подозреваемого (обвиняемого) против прекращения уголовного дела в связи с его смертью орган предварительного расследования или суд обязаны продолжить предварительное расследование либо судебное разбирательство. При этом указанным лицам должны быть обеспечены права, которыми должен был бы обладать подозреваемый, обвиняемый (подсудимый), аналогично тому, как это установлено ч.8 ст.42 УПК РФ применительно к умершим потерпевшим, ибо непредоставление возможности отстаивать в уголовном процессе свои права и законные интересы любыми не запрещёнными законом способами означало бы умаление чести и достоинства личности самим государством.

Согласно свидетельству о смерти, Монгуш Р. В. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

По данному уголовному делу жена Монгуша Р.В. – Монгуш Л.С. просит прекратить уголовное дело в отношении Монгуша Р. В. в связи с его смертью, и не заявляла требований продолжать производство по делу в отношении его для реабилитации умершего.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что необходимость продолжать производство по уголовному делу в отношении Монгуша Р.В. в целях его реабилитации отсутствует, и уголовное дело в отношении Монгуша Р.В. подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с его смертью.

Стороне защиты судом разъяснено право возражать против прекращения уголовного дела в связи со смертью Монгуша Р.В., защитник согласился с прекращением уголовного дела в отношении Монгуша Р.В. по данному основанию.

При таких условиях, суд находит возможным прекратить уголовное дело в отношении Монгуша Р.В. на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ с прекращением уголовного преследования и отменой меры процессуального принуждения в отношении Монгуша Р.В.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в порядке ст. 81 УПК РФ.

Гражданский иск не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 254, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное преследование и уголовное дело № (№) в отношении Монгуша Р. В., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи со смертью.

Вещественные доказательства: ****

****

**** – хранить при уголовном деле.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий О.С. Омзаар