Гражданский кодекс часть 1

Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Уреневой О.В. при секретарях Бобрик Н.С., Черневой Г.А., Гневашевой Т.Е., Важенине Д.В., с участием государственных обвинителей – заместителя прокурора Еткульского района Челябинской области Харитоновой Н.П., помощников прокурора Еткульского района Челябинской области Камалова И.Ш.,Сухарева Е.С., представителя потерпевшего Щетихиной В.М., подсудимого Панова А.Д., защитника адвоката Токуна В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Еткульского районного суда Челябинской области уголовное дело в отношении

П А Н О В А Анатолия Дмитриевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч.2 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Панов А.Д., являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления – главой органа местного самоуправления - Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области, избранный согласно протокола участковой избирательной комиссии указанного муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ и вступивший на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, занимающий указанную должность в настоящее время на основании решения избирательной комиссии указанного поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Главы Лебедевского сельского поселения» и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность Главы Лебедевского сельского поселения», постоянно выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являющийся должностным лицом, совершил умышленное должностное преступление при следующих обстоятельствах.

Согласно Уставу Лебедевского сельского поселения, принятого постановлением Совета депутатов Лебедевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № 12, Глава является высшим должностным лицом Лебедевского сельского поселения, наделен Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, распоряжается средствами администрации Лебедевского поселения, подписывает финансовые документы, представляет Лебедевское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. Кроме того, Глава входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса, является председателем Совета депутатов. Также возглавляет администрацию поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, закона Челябинской области, Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения.

Таким образом, Панов А.Д. является должностным лицом, главой органа местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, вместе с которым должны быть предоставлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые намерено, ухудшили свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 40 Устава, к вопросам местного значения Лебедевского сельского поселения и полномочиям администрации помимо прочего относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Лебедевском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание специального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно <адрес> № - ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления в <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет принимаются граждане, признанные органами местного самоуправления малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 2 данного Закона). Для подтверждения права гражданина состоять на учете необходимо решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, документы, подтверждающие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (ч. 2 ст. 3 данного Закона). После принятия граждан на учет орган местного самоуправления вправе проверить наличие оснований состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1 ст. 7 данного Закона).

Согласно <адрес> № - ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению и признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», определение размера дохода и признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства гражданина (ст. 2 данного Закона). Признание граждан малоимущими осуществляется на основании заявления гражданина о признании малоимущим, написанного от своего имени, для признания граждан малоимущими необходимы документы, подтверждающие доходы заявителя, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими (ч.ч. 1, 2 ст. 3 данного Закона). Заявление о признании малоимущим регистрируется в журнале регистрации заявлений граждан о признании малоимущими (ч. 1 ст. 4 данного Закона). Основанием для отказа в признании граждан малоимущими является отсутствие у них, с учетом их имущественного положения, оснований быть признанными малоимущими (ст. 17 данного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» одиноко проживающий гражданин, среднедушевой доход которого ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущим.

В соответствии с положением «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда», утвержденным постановлением Собрания депутатов Еткульского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ лицами, на которых распространяется действие Положения, являются граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории <адрес>. Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, и подлежащего налогообложению, и признание граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляют администрации сельских поселений (п. 2 Положения). Признание граждан малоимущими осуществляется на основании заявления гражданина о признании малоимущим, с заявлением должны предоставляться документы: паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации; документы, содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства ее членов; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением занимаемым заявителем и членами его семьи; справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или об отсутствии жилых помещений на праве собственности у заявителя и членов его семьи; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими; документы из налоговых органов, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указывающих правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности, подтверждающие в ряде случаев сведения о стоимости указанного имущества (п. 3 Положения). Решение о признании граждан малоимущими, или об отказе в таком признании оформляется муниципальным правовым актом. Одним из основанием отказа в признании граждан малоимущим является отсутствие у граждан, с учетом их имущественного положения, оснований быть признанным малоимущим (п. 17 Положения). Органы местного самоуправления устанавливают периодичность и сроки проведения переоценки размера доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях повторного подтверждения их статуса малоимущих. В случае обнаружения обстоятельств, свидетельствующих об утрате гражданами оснований быть признанными малоимущими, органы местного самоуправления отменяют ранее вынесенное решение о признании такого гражданина малоимущим. Переоценка размера доходов и стоимости имущества, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан в обязательном порядке производится непосредственно перед заключением договора социального найма (п. 18 Положения).

Панов А.Д.в неустановленное следствием время ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем служебном кабинете <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, являясь главой органа местного самоуправления Лебедевского сельского поселения <адрес>, исходя из своих полномочий, выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть, являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления, используя свои служебные полномочия, действуя в нарушение ст. 49, 50, 52 ЖК РФ, п.п. 2,3,17, 18 Положения, ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 7 Закона «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а так же в нарушение ст. 2, ч.ч. 1,2 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Закона «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению и признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», осознавая факт несоблюдения процедуры предоставления жилья по договору социального найма, вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности, которые выразились в предоставлении незаконных имущественных прав его дочери ФИО4 на объект недвижимости, а также в желании улучшить свои жилищные условия и жилищные условия своей дочери ФИО4, то есть оказать помощь своему близкому родственнику, злоупотребляя своими должностными полномочиями, не имея на то законных оснований, подписал заранее изготовленное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартиры ФИО4», согласно которому, администрация Лебедевского сельского поселения в лице Панова А.Д. предоставила ФИО4 по договору социального найма трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Далее, в неустановленное время, ДД.ММ.ГГГГ Панов А.Д., находясь в здании <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, продолжая реализацию преступного умысла, направленного на незаконное предоставление ФИО4 муниципального жилья на территории Лебедевского сельского поселения, во исполнение заведомо незаконного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО4 типовой договор социального найма на находящуюся в собственности Лебедевского сельского поселения квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным договором ФИО1 незаконно передал в бессрочное владение и пользование ФИО4 указанное жилое помещение, общей площадью 59 кв.м.

При этом ФИО1 достоверно знал, что ФИО4 не признана надлежащим образом малоимущей, и не могла являться таковой в связи с тем, что ее среднедушевой доход являлся выше суммы прожиточного минимума, установленного постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> во 2 квартале 2011 года», который составлял 6286 рублей для трудоспособного населения и осознавал, что ФИО4 не представила установленные ЖК РФ документы, подтверждающие нуждаемость в предоставлении жилого помещения. В связи, с чем она не имела права на получение жилья из муниципального жилищного фонда, в том числе и по иным, предусмотренным действующим законодательствам основаниям.

Кроме того, ФИО1 достоверно знал, что ДД.ММ.ГГГГ его дочь ФИО4 отказалась от имеющейся у нее в собственности 1/4 части жилого дома, в котором проживает ФИО1 общей площадью 52,8 квадратных метра в пользу его жены ФИО3, то есть, осознавал, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, а площадь передаваемой ФИО4 квартиры существенно превышает норму предоставления жилой площади на одного человека, которая в соответствии с решением Совета депутатов Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Еткульского муниципального района» составляет 18 кв.м. общей площади на человека.

На основании указанного договора социального найма ФИО4 приобрела право получения в собственность указанной квартиры путем ее приватизации, воспользовавшись этим правом, она заключила ДД.ММ.ГГГГ договор № о безвозмездной передаче этой квартиры в ее собственность. После чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала свое право собственности на эту квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Таким образом, в результате указанных умышленных преступных действий ФИО1 были созданы условия, при которых Лебедевское сельское поселение Еткульского муниципального района <адрес> утратило право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 59 кв.м., инвентаризационной стоимостью 405318 рублей.

Своими умышленными действиями, связанными с незаконным предоставлением жилья из муниципального жилищного фонда ФИО4, ФИО1 существенно нарушил права и законные интересы граждан, постоянно или временно проживающих на территории Лебедевского сельского поселения, поскольку они утратили возможность при наличии законных оснований на улучшение жилищных условий, путем получения жилья по договору социального найма. Лебедевское сельское поселение утратило возможность предоставления указанной квартиры по договору коммерческого найма для необходимых специалистов бюджетной сферы, прибывающих на работу в Лебедевское сельское поселение. Этими умышленными преступными действиями ФИО1 подорван авторитет органов местного самоуправления в глазах населения Лебедевского сельского поселения.

Подсудимый ФИО1 свою виновность в инкриминируемом ему преступлении не признал. ФИО1 в судебном заседании показал, что в марте 2012 года он избран на должность главы Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района <адрес> сроком на 5 лет, которую занимает и в настоящее время. До этого срока он периодически избирался на должность главы поселения с сентября 1998 года. Он также согласно Уставу Лебедевского сельского поселения является председателем Совета депутатов Лебедевского сельского поселения. Как глава поселения он занимается всеми вопросами отнесенным к полномочиям Лебедевского сельского поселения. Как председатель Совета депутатов Лебедевского сельского поселения он организует и проводит собрания депутатов. В августе 2011 года в Совет депутатов поступило заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье его дочери- ФИО4 Она на тот момент работала библиотекарем и директором Лебедевского сельского клуба и жила совместно с ним и другими членами его семьи по адресу: <адрес>, Первомайская,<адрес>, в жилом помещении площадью 52,8 кв м, при этом его семья состояла из 4 человек. Она хотела уехать за пределы России, отдел культуры ее уговаривал остаться. ФИО4 по размеру зарплаты, которая составляла около 12000 рублей, не была малоимущей и таковой в установленном порядке не признавалась. ФИО4 кроме заявления о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий она никаких документов не предоставляла, в том числе и о месте ее регистрации, размере занимаемой жилой площади, составе семьи. Он не знал какие необходимо было рассматривать документы, чтобы признать человека нуждающимся в улучшении жилищных условий. Его дочь ФИО4 хотела проживать отдельно от родителей. На заседании Совета депутатов Лебедевского сельского поселения, где он являлся председателем, ФИО4 –депутатом, заявление ФИО4 было рассмотрено, она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ранее в собственности ФИО4 согласно договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ была 1/4 доля жилого дома по адресу: <адрес>. Указанную долю ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по договору дарения передала своей матери ФИО3 Данный факт никак не учитывался при решении вопроса о нуждаемости ФИО4 в жилье. По результатам открытого голосования, по результатам которого все присутствующие депутаты, которых на том Совете было 7 человек, проголосовали единогласно за признание ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании решения Совета депутатов было издано распоряжение главы поселения о предоставлении ФИО4 жилья по договору социального найма, а именно квартиры по адресу: <адрес>10. После этого между администрацией Лебедевского сельского поселения в его лице и ФИО4 был заключен договор социального найма, согласно которому в ее пользование перешла указанная квартира. Ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО4 приватизировала эту квартиру, он не знал, что она была намерена эту квартиру приватизировать. Эта квартира была в плохом состоянии, требовался ремонт, стоимость квартиры составляла по балансу администрации Лебедевского сельского поселения –«0», она изначально была поставлена на баланс по этой стоимости в ДД.ММ.ГГГГ. У этой квартиры имеется какая то рыночная цена и у нее есть инвентаризационная стоимость для налогообложения -<данные изъяты> рублей. Рыночная стоимость этой квартиры не определялась при постановке ее на баланс администрации, по его мнению, рыночная цена меньше чем инвентаризационная стоимость. Администрации более выгодно, когда в муниципальном жилье кто- нибудь проживает и оплачивает его, иначе администрация терпит убытки. Ему не известны были правила и законы, регулирующие вопросы предоставления жилья гражданам по договору социального найма, и перечень документов необходимых для рассмотрения и принятия решения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет для предоставлении жилья по договору социального найма. В настоящее время он понимает, что при предоставлении квартиры ФИО4 по договору социального найма были допущены нарушения, но сделаны они были не умышленно. ФИО4 является нужным специалистом в области культуры в <адрес>, предоставление ей квартиры это способ отставить специалиста в селе. ФИО1 полагал, что он лишь исполнил решение коллегиального органа-Совета депутатов, при этом пояснил, что решение о предоставлении ФИО4 квартиры по договору социального найма он принимал единолично. При передаче квартиры по договору социального найма ФИО4 эта квартира оставалась в собственности администрации Лебедевского сельского поселения.

Сторона обвинения в подтверждении своих доводов о виновности Панова А.Д. в совершении вышеуказанного преступления представила суду показания в судебном заседании представителя потерпевшего ФИО22, свидетелей ФИО36, ФИО38, ФИО33, ФИО28, ФИО32, ФИО37, ФИО34, ФИО29, ФИО30, ФИО31, показания в ходе предварительного следствия свидетелей ФИО4, ФИО3, ФИО2, а также материалы уголовного дела:

- рапорт об обнаружении признаков состава преступления от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в следственный отдел по <адрес> управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области поступило сообщение из ГУ МВД России по Челябинской области по факту злоупотребления должностными полномочиями главой Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области Пановым А.ДДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 16);

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено здание администрации Лебедевского сельского поселения <адрес> (том 1 л.д. 19-26);

- копию договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Комитетом по управлению имущество и земельным отношениям администрации <адрес> и ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>л.д.74-75 т.1);

- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру расположенную по адресу: <адрес>л.д.76 т.1);

- справки о доходах физического лица формы 2НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой общая сумма дохода ФИО4 составила <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая сумма дохода ФИО4 составила <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой общая сумма дохода ФИО4 составила <данные изъяты> рублей (л.д.81-83 т.1);

- Устав Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района, принятый постановлением Совета депутатов Лебедевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому, глава поселения является высшим должностным лицом Лебедевского сельского поселения, обладает полномочиями от имени администрации поселения приобретать имущественные и иные права и обязанности, разрабатывать структуру администрации Лебедевского сельского поселения, руководить администрацией Лебедевского сельского поселения, назначать и освобождать от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, распоряжаться средствами Лебедевского сельского поселения, подписывать финансовые документы (том 1 л.д. 109-165);

- протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, осмотрена сшивка документов в скоросшивателе, на обложке надпись <данные изъяты>». При осмотре установлено, что в скоросшивателе <данные изъяты> листа, документы, поступающие в администрацию Лебедевского сельского поселения. Каких-либо сведений, представляющих интерес не обнаружено.Осмотрена сшивка документов в скоросшивателе, на обложке надпись «<данные изъяты>». Сшивка документов на <данные изъяты> листах. <данные изъяты>». При осмотре установлено, что в скоросшивателе <данные изъяты> листов, документы, поступающие в администрацию Лебедевского сельского поселения. Каких-либо сведений, представляющих интерес не обнаружено. Осмотрена сшивка документов в скоросшивателе с надписью на обложке «<данные изъяты>» глава ФИО31 <адрес>». В сшивке <данные изъяты> листа. Сведений, представляющих интерес для следствия не обнаружено. Осмотрена сшивка документов в скоросшивателе с надписью на обложке «<данные изъяты> глава ФИО30». В сшивке <данные изъяты> листов. Сведений, представляющих интерес для следствия не обнаружено. Осмотрена сшивка документов в скоросшивателе с надписью на обложке «КФХ ФИО17 глава ФИО18». В сшивке <данные изъяты> листов. Сведений, представляющих интерес для следствия не обнаружено. Осмотрена сшивка документов в скоросшивателе с надписью на обложке «<данные изъяты> В сшивке <данные изъяты> листов. Сведений, представляющих интерес для следствия не обнаружено. Осмотрена сшивка документов в скоросшивателе с надписью на обложке «администрация Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района <адрес>. Договора социального найма жилых помещений». В сшивке <данные изъяты> листов. В указанном скоросшивателе обнаружено в оригинале постановление главы Лебедевского сельского поселения. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № №. В постановлении дословно указано: «рассмотрев заявление ФИО4 о предоставлении ей квартиры по договору социального найма, в соответствии с главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация Лебедевского сельского поселения постановляет: предоставить ФИО4 по договору социального найма трехкомнатную квартиру расположенную по адресу: <адрес>». Постановление за подписью главы Лебедевского сельского поселения ФИО1. На подписи оттиск круглой печати администрации сельского поселения. Постановление на одном листе. В указанной сшивке обнаружен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного договора администрация Лебедевского сельского поселения в лице главы поселении Панова А.Д. на основании Постановления администрации Лебедевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с одной стороны (наймодатель) и гражданка ФИО4 с другой стороны (наниматель) заключили договор социального найма о том, что наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение (отопление печное). Кроме того, в договоре прописаны права и обязанности сторон. Договор подписан Пановым А.Д. и ФИО4, имеет оттиск круглой печати администрации Лебедевского сельского поселения. Договор на 4-х листах. Также в сшивке обнаружен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора глава администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области Панов Анатолий Дмитриевич, действующий на основании Устава Лебедевского сельского поселения именуемый в дальнейшем наймодатель с одной стороны, и гражданин ФИО2 именуемый наниматель с другой стороны на основании правового акта о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ № заключили договор. Согласно договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в возмездное владение и пользование на период трудовых отношений с МОУ Лебедевской СОШ изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной благоустроенной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Срок найма жилого помещения устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по окончанию трудового договора. Договор подписан Пановым А.Д. и ФИО2, также имеется оттиск круглой печати администрации Лебедевского сельского поселения. договор на трех листа. В конце третьей странице имеется рукописная запись: «ДД.ММ.ГГГГ». К договору прикреплена копия страниц паспорта на одном листе на имя ФИО2 Помимо указанного в сшивке обнаружен рукописное заявление ФИО4 в Совет депутатов Лебедевского сельского поселения. Текст заявления: «прошу поставить меня на учет в качестве нуждающегося в жилье». Ниже число «ДД.ММ.ГГГГ» и подпись. Осмотрена похозяйственная книга № администрации Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ. Книга пронумерована на <данные изъяты> листах. При осмотре книги каких-либо сведений, представляющих интерес не обнаружено. Осмотрена похозяйственная книга № администрации Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ. Книга пронумерован на <данные изъяты> листах. На странице <данные изъяты> лицевой счет №, адрес хозяйства <адрес> Указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На станице <данные изъяты> лицевой счет № на адрес <адрес>. Указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу были зарегистрированы – Панов Анатолий Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ выбыла по <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, прежнее место <адрес>. Осмотрена похозяйственная книга № администрации Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ. Книга пронумерована на <данные изъяты> листах. При осмотре книги каких-либо сведений, представляющих интерес не обнаружено. Осмотрена похозяйственная книга № <адрес> сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ. Книга пронумерована на <данные изъяты> листах. При осмотре книги каких-либо сведений, представляющих интерес не обнаружено. Осмотрена похозяйственная книга № администрации Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре книги каких-либо сведений, представляющих интерес не обнаружено. Осмотрена похозяйственная книга № администрации Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ. На странице 23-24 лицевой счет №, адрес хозяйства <адрес> Указано, что в ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы ФИО19, ФИО20, ФИО4 ФИО19 выбыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 выбыла ДД.ММ.ГГГГ. Осмотрена похозяйственная книга № администрации Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ При осмотре книги каких-либо сведений, представляющих интерес не обнаружено. Осмотрена похозяйственная книга № <адрес> сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ При осмотре книги каких-либо сведений, представляющих интерес не обнаружено. Осмотрена книга «Заседания депутатов Лебедевского сельского поселения». Книга не пронумерована. В книге указаны протоколы заседаний Совета депутатов Лебедевского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ В книге имеется запись, датированная ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>. Далее рукописный текст следующего содержания «повестка: № об исполнении бюджета за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ. № о постановке на учет в качестве нуждающейся (заявление ФИО4). № о снятии с учета в качестве нуждающихся ФИО40». Далее имеется текст «присутствуют: ФИО32, ФИО4, ФИО29, ФИО28, ФИО34, ФИО33». Все записи выполнены одни почерком, который визуально отличается от иных записей в книге (том 2 л.д. 6-10);

-копию книги заседаний Лебедевского сельского Совета, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № (черновик) (л.д.11-12 т.2);

- копию похозяйственной книги Лебедевского сельского поселения за 2012-2016 годы, согласно которой ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>10 (л.д.13-14 т.2);

- копию похозяйственной книги № Лебедевского сельского поселения за 2007-2011 годы, согласно которой ФИО4 проживала и была зарегистрирована в <адрес> (л.д.16-19 т.2);

- копию постановления администрации Лебедевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении квартиры ФИО4, подписанное главой Лебедевского сельского поселения Пановым А.Д., согласно которого ФИО4 предоставлена по договору социального найма квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.20 т.2);

- копию заявления ФИО4 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье л.д.21 (т.2);

- копию договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого администрация Лебедевского сельского поселения в лице главы поселения Панова А.Д. и ФИО4 заключили договор о передаче квартиры по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО4 в бессрочное пользование (л.д. 22-25 т.2);

- копию договора коммерческого найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> заключенного главой администрации Лебедевского сельского поселения Пановым А.Д. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28 т.2);

- протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены сшивка документов в скоросшивателе, на обложке надпись «Заседания Совета депутатов с № от ДД.ММ.ГГГГ по № ДД.ММ.ГГГГ». Сшивка документов пронумерована и прошита на <данные изъяты> листах. При осмотре установлено, что в сшивке под номер <данные изъяты> имеется протокол № Совета депутатов Лебедевского сельского поселения четвертого созыва Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный документ содержит следующий текст: «заседание Совета депутатов Лебедевского сельского поселения четвертого созыва. <данные изъяты>. Присутствуют депутаты: ФИО34, ФИО28, ФИО33, ФИО29, ФИО31, ФИО32, ФИО4, ФИО30, ФИО1 – глава поселения, ФИО21 – главный бухгалтер администрации Лебедевского сельского поселения, ФИО36 – председатель совета ветеран В повестке под № вопрос о признании ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий.. Голосовали за утверждение повестки– «за» - <данные изъяты>); «против, воздержавшихся» - нет. Решили: данную повестку утвердить. Далее по повестке». Под номером <данные изъяты> в сшивке имеется решение Совета депутатов Лебедевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий». Текст документа следующего содержания: «рассмотрев заявление ФИО4, директора Дома культуры <адрес>, о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Совет депутатов Лебедевского сельского поселения решает: 1. Признать ФИО4, паспорт <данные изъяты> выдан УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, нуждающейся в улучшении жилищных условий. 2. Зарегистрировать ФИО4, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий». Указанный документ подписан главой Лебедевского сельского поселения Пановым А.Д., на подписи имеется оттиск круглой печати, выполненной из синего красителя, на которой по кругу имеется надпись «Совет депутатов Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района». Каких-либо иных документов, представляющих интерес в указанной сшивке не обнаружено. Так же осмотрен журнал учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В указанном журнале три листа. Журнал прошит и пронумерован. На страницах журнала имеются графы в количестве 6 штук. <данные изъяты>. Осмотрен журнал исходящих документов. Журнал прошит и пронумерован на <данные изъяты> листах. Осмотрен журнал регистрации входящих документов. Журнал прошит и пронумерован на <данные изъяты> листах. На странице <данные изъяты> имеется запись под номером <данные изъяты> следующего содержания: «ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ, заявление главе сельского поселения Панову А.Д.» (том 2 л.д. 35-37);

- копию журнала учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, начатого ДД.ММ.ГГГГ, где указана в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (л.д.38-41, т.2);

- копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Лебедевского сельского поселения, согласно которому в повестке дня под № имелся вопрос о признании ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий, который не содержит записей об обсуждении данного вопроса и принятии по нему решения (л.д.42 т.2);

- копию решения Совета депутатов Лебедевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.43 т.2);

- копию журнала регистрации входящих документов, где на странице <данные изъяты> имеется запись под номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении заявления от ФИО35 в адрес главы сельского поселения Панова А.Д.(л.д.45 т.2);

- решение избирательной комиссии Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Панов А.Д. зарегистрирован Главой Лебедевского сельского поселения (т. 3 л.д. 54);

- протокол № избирательной комиссии Лебедевского сельского поселения о результатах выборов по муниципальному избирательному округу по выборам главы Лебедевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55 т.3);

- распоряжение главы администрации Лебедевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Панов А.Д. вступает в должность Главы Лебедевского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 56);

- распоряжение Главы Лебедевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Панов А.Д. вступает в должность Главы Лебедевского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 57);

- справку ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой инвентаризационная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> рублей в ценах ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107 т.3)

Сторона обвинения представила суду вещественные доказательства: похозяйственную книгу № администрации Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ, похозяйственную книгу № администрации Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ, сшивку документов «Заседания Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ по № ДД.ММ.ГГГГ», журнал учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, книгу заседаний депутатов Лебедевского сельского поселения, заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы Лебедевского сельского поселения Панова А.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, договор коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд обозрел в судебном заседании, установив, что содержание этих документов соответствует вышеприведенным их копиям, находящимся в материалах дела.

Представитель администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского муниципального района <адрес> ФИО22 в судебном заседании показала, что квартира в <адрес> была передана Еткульским муниципальным районом Челябинской области Лебедевскому сельскому поселению в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с законом проводилось разграничение имущества. Балансовая стоимость квартиры не указывалась и она состояла на балансе Лебедевского сельского поселения практически без указания стоимости. ФИО4 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий решением совета депутатов, затем глава сельского поселения Панов А.Д. на основании этого решения предоставил ФИО4 указанную квартиру. Договор приватизации этой квартиры с ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ заключался Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района Челябинской области. При принятии решения о предоставлении квартиры ФИО4, исходили из того, что начальник отдела Культуры охарактеризовала ФИО4 как высококвалифицированного специалиста. Она действительно собиралась уехать, поэтому решили предоставить ФИО4 квартиру, чтобы она осталась. Материальный ущерб действиями Панова А.Д. администрации Лебедевского сельского поселения не причинен.

Свидетель ФИО36 в судебном заседании показала, что работает специалистом администрации Лебедевского сельского поселения, ФИО1 как глава администрации Лебедевского сельского поселения является ее непосредственным руководителем. До ДД.ММ.ГГГГ учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией Лебедевского сельского поселения не велся. Имеется инструкция о том, какие документы нужно прикладывать к заявлению о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. С июля и до конца ДД.ММ.ГГГГ она была в отпуске, ФИО4 подала заявление о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в ее отсутствие. Она видела это заявление позже, каких либо документов к нему не было. Она передала заявление ФИО4 в Совет депутатов, для того, чтобы они признали ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она видела решение Совета депутатов о признании ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она печатала текст договора социального найма между администрацией Лебедевского сельского поселения и ФИО4 по указанию ФИО1 До ДД.ММ.ГГГГ не было заявлений от других граждан о предоставлении им жилья. Ранее в собственности Лебедевского сельского поселения находилось 7 квартир. С другими гражданами тоже заключен договор социального найма. Они не соблюдали правила предоставления жилья гражданам по договору социального найма. Она ведет журнал учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Лебедевского сельского поселения. Отдельного учета граждан которые хотят участвовать в программах для получения субсидии на приобретение жилья и граждан, желающих получить жилье по договору социального найма у них нет. Списка очередности нет. ФИО4 была внесена в общий список в журнале, какой у нее номер очереди был на момент предоставления квартиры по журналу установить не возможно.

Свидетель ФИО4, являясь дочерью подсудимого, свидетель ФИО3, являясь женой подсудимого, отказались о дачи показаний, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

В ходе предварительного следствия ФИО4 показывала, что она зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> фактически проживает по адресу: <адрес> вместе с родителями: Пановым А.Д., ФИО3, а также, бабушкой ФИО8 и братом ФИО5 Свою <данные изъяты> долю в праве собственности на эту квартиру она подарила матери в конце ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Совет депутатов Лебедевского сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, для того чтобы получить квартиру. С заявлением она никаких других документов не подавала. В заседании Совета депутатов, где рассматривался вопрос о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий она участвовала как депутат и голосовала за постановку себя на учет. Затем ее вызвал Панов А.Д. и выдал постановление о предоставлении ей квартиры в <адрес> после чего заключил с ней договор социального найма. Какую именно квартиру ей предоставлять решал сам Панов А.Д. Она через несколько месяцев эту квартиру приватизировала. На момент предоставления ей квартиры ее заработная плата была около <данные изъяты> рублей, она не была малоимущей и таковой не признавалась. Она полагала, что получила квартиру как работник бюджетной сферы на законных основаниях (л. д. 127-132 т. 2).

ФИО3 в ходе предварительного следствия показывала, что в ДД.ММ.ГГГГ была приватизирована квартира, в которой проживает ее семья, в связи с чем ФИО4 имела в собственности <данные изъяты> доли дома. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказалась от своей доли в ее пользу, был составлен договор дарения. В ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов Лебедевского сельского поселения поставил ФИО4 на очередь, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. На тот момент доход дочери составлял около <данные изъяты> рублей. В дальнейшем дочь получила квартиру в <адрес> и ее приватизировала. ФИО3 работает в администрации Лебедеского сельского поселения, подробности предоставления квартиры дочери не знает.(л.д.137-139 т.2).

Свидетель ФИО38 в судебном заседании пояснила, что она состоит в должности специалиста по социальной работе МУ «КЦСОН». При обращении гражданина, если он нуждается в социальной помощи, предоставляется пакет документов, которые подтверждают факт того, что лицо является малоимущим. На основании этого она составляет акт материально – бытового положения, где указывает, в том числе материальное положение лица, после чего пакет документов и акт направляет в МУ «КСЦОН». К ней ФИО4 с заявлением о признании малоимущей не обращалась. ФИО4 состоит на учете как сельский специалист, что дает ей право на получение льгот на оплату коммунальных услуг.

Свидетели ФИО33, ФИО28, ФИО32, ФИО29, ФИО30, ФИО31 в судебном заседании пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ являются депутатами Совета депутатов Лебедевского сельского поселения. В ДД.ММ.ГГГГ они принимали участие в заседании Совета депутатов Лебедевского сельского поселения, где рассматривался вопрос повестки собрания- постановка ФИО4 на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данный вопрос на заседании Совета депутатов Лебедевского сельского поселения докладывал председатель Совета депутатов Лебедевского сельского поселения, он же глава Лебедевского сельского поселения - Панов А.Д. ФИО4 является родной дочерью Панова А.Д. Каких либо документов Панов А.Д., ФИО4 не представляли для решения вопроса о нуждаемости в жилье. Вопрос о предоставлении конкретного жилого помещения ФИО4 на этом заседании не решался. Вопросы законности постановки ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не рассматривался, документы не изучались. Своим решением депутаты не предоставляли муниципальную квартиру ФИО4, а только приняли решение о постановке ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. ФИО4 не признавали малоимущей, такой вопрос на Совете депутатов не рассматривался.

Свидетель ФИО37 в судебном заседании пояснила, что в должности начальника жилищного отдела администрации Еткульского муниципального района Челябинской области она состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Для предоставления гражданину жилья по договору социального найма необходимо обратиться в администрацию сельского поселения, на территории которого он зарегистрирован с заявлением, предоставить пакет документов, которые бы подтверждали нуждаемость гражданина в предоставлении жилого помещения и то что он является малоимущим. В настоящее время есть программа предоставление жилья для представителей работников бюджетной сферы, а именно для работников здравоохранения, образования, культуры и спорта. Для того чтобы гражданин стал участников такой программы, то он должен быть нуждающимся в улучшении жилищный условий. С решением органа местного самоуправления, о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищным условий, гражданин обращается в жилищный отдел администрации Еткульского района. В дальнейшем такого гражданина ставят на очередь на получение субсидии на приобретение жилья в рамках определенных программ. Органы местного самоуправления самостоятельно предоставляют имеющееся у них жилье по договору социального найма. ФИО4, как работник бюджетной сферы, не участвовала в какой-либо федеральной программе по улучшению жилищных условий.

Свидетель ФИО34в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он является депутатом Совета депутатов Лебедевского сельского поселения. В ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в собрании Совета депутатов Лебедевского сельского поселения, где решался вопрос о постановке ФИО4 на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В решение указанного вопроса он не вникал. Депутаты приняли решение о постановке ФИО4 на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. ФИО4 малоимущей не признавали, такой вопрос на Совете депутатов не рассматривался.

Свидетель ФИО2, чьи показания были оглашены с согласия сторон в судебном заседании, в ходе предварительного следствия пояснял, что в период его работы учителем в МКОУ Лебедевская СОШ администрация ему предоставила для проживания квартиру по адресу: <адрес>. Он обращался к Панову А.Д. с вопросом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с дальнейшим получением занимаемой квартиры, Панов А.Д. разъяснил, что для получения квартиры в собственность нужно отработать в школе не менее <данные изъяты> лет. Он заключал договор коммерческого найма на эту квартиру, который после увольнения в ДД.ММ.ГГГГ необходимо было расторгнуть и квартиру отдать администрации. (л.д.175-177 т.2)

Сторона защиты кроме показаний подсудимого Панова А.Д. представила суду показания в судебном заседании свидетеля ФИО23, а также материалы дела:

- перечень муниципального имущества Еткульского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Лебедевского сельского поселения, в процессе разграничения муниципального имущества, утвержденного решением собрания депутатов Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого была передана квартира по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.м., балансовая ее стоимость не указана (л.д.84-87 т.1);

- перечень основных средств Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ, где имеется квартира по адресу: <адрес>, без указания балансовой стоимости.

Свидетель ФИО23 в судебном заседании пояснила, что работает в ОГУП «Обл ЦТИ». На квартиру, расположенную по адресу: <адрес> была начислена только инвентаризационная стоимость, для исчисления налога. Кадастровую стоимость ее не исчисляли.

Выслушав стороны, изучив все представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного преступления нашла свое подтверждение.

Суд пришел к выводу, что Панов А.Д. являясь главой Лебедевского сельского поселения, согласно Устава Лебедевского сельского поселения являлся должностным лицом, имел право представлять интересы Лебедевского сельского поселения, администрации Лебедевского сельского поселения, был наделен определенным кругом полномочий, которыми злоупотребил при предоставлении вышеуказанной квартиры ФИО4 по договору социального найма. Так, именно Панов А.Д. как глава Лебедевского сельского поселения издал и подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 трехкомнатной квартиры, зная о том, что права на получение и пользование этой квартирой на условиях договора социального найма ФИО4 не имеет. Панову А.Д. в силу наличия родственных отношений с ФИО4 и совместного с ней проживания одной семьей до предоставления квартиры, было известно о размере дохода ФИО4, об отчуждении ею находящегося в ее собственности части жилья в пользу ФИО3 Панов А.Д. сам непосредственно ДД.ММ.ГГГГ подписал как глава Лебедевского сельского поселения и договор социального найма с ФИО4 на указанную квартиру, тем самым предоставил ей права пользования этой квартирой на условиях социального найма, в связи с чем и предоставил ей возможность получить в собственность данную квартиру путем приватизации. Суд считает не состоятельными доводы Панова А.Д. о том, что при этом он только выполнял волю Совета депутатов Лебедевского сельского поселения, так как указанный Совет депутатов не принимал решения о предоставлении квартиры ФИО4 по договору социального найма, в том числе и вышеуказанной квартиры. Доводы Панова Д.А. о не знании им порядка предоставления жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, суд также считает не состоятельными, так как, Панову Д.А. кроме предоставления жилья по договору социального найма был известен другой порядок предоставления жилого помещения работнику бюджетной сферы, учитывая, что ранее им же, как главой Лебедевского сельского поселения, был заключен договор коммерческого найма на эту же квартиру с учителем школы ФИО2 (л.д.26-28 т.2). Кроме того, суд считает, что Панов А.Д. в силу занимаемой им должности и длительного времени работы на этой должности должен был знать и знал порядок, предусмотренный действующим законодательством для предоставления жилья по договору социального найма. В судебном заседании установлено, что ФИО4 на момент предоставления ей по договору социального найма указанной квартиры главой Лебедевского сельского поселения, права согласно вышеприведенного законодательства РФ на предоставление квартиры на условиях договора социального найма не имела, она не являлась малоимущей, непосредственно перед предоставлением ей такого жилья ухудшила свое обеспечение жильем, подарив принадлежащую ей <данные изъяты> долю в праве на жилое помещение.

Действия Панова А.Д. при предоставлении квартиры по договору социального найма дочери ФИО4 совершены как из корыстной, так и его личной заинтересованности, так как, эти действия были направлены как на улучшение своих жилищных условий, путем переселения из своей квартиры одного члена семьи в другое жилое помещение, так и на улучшение жилищных условий близкого человека-дочери и предоставлении ей права пользования указанной трехкомнатной квартиры и права приватизации этой квартиры.

Суд пришел к выводу, что в результате незаконных действий Панова А.Д. как главы Лебедевского сельского поселения, безусловно, существенно нарушены права и законные интересы граждан, постоянно или временно проживающих на территории Лебедевского сельского поселения, поскольку они утратили возможность при наличии законных оснований на улучшение жилищных условий или появлении таковых, получить указанную квартиру по договору социального найма. Лебедевское сельское поселение утратило возможность предоставления указанной квартиры и по договору коммерческого найма для необходимых специалистов бюджетной сферы, прибывающих на работу в Лебедевское сельское поселение. Такими действиями Панова А.Д. подорван авторитет органов местного самоуправления в глазах населения Лебедевского сельского поселения.

В то же время суд считает необходимым с учетом конкретных обстоятельств совершенного Пановым А.Д. преступления, исключить из объема его обвинения указание на то, что действиями непосредственно Панова А.Д. Лебедевскому сельскому поселению причинен материальный ущерб на сумму стоимости указанной квартиры в размере <данные изъяты> рублей в связи с выбытием ее из муниципальной собственности Лебедевского сельского поселения по договору приватизации, заключенному с ФИО4 При этом суд учитывает, что Панов А.Д. сам непосредственно как глава Лебедевского сельского поселения этот договор приватизации указанной квартиры с ФИО4 не заключал, а лишь предоставил ФИО4 такую возможность, передав ей эту квартиру по договору социального найма. Учитывая, что согласно предъявленного Панову А.Д. обвинения существенное нарушение подсудимым охраняемых законом интересов общества и государства непосредственно связано именно с причинением материального ущерба администрации Лебедевского сельского поселения в размере <данные изъяты> рублей, то подлежит исключению из объема обвинения Панова А.Д. и указание на существенное нарушение подсудимым охраняемых законом интересов общества и государства.

В то же время, довод стороны защиты о том, что данная квартира не имеет стоимости, так как на балансовом учете Лебедевского сельского поселения ее стоимость – «0», суд считает не состоятельным. Так, в перечне муниципального имущества Еткульского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность Лебедевского сельского поселения, в процессе разграничения муниципального имущества и перечне основных средств Лебедевского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира передается и затем стоит на учете как имущество, но без указания стоимости, что не означает, что ее балансовая стоимость в установленном порядке пришла к «0».

Таким образом, суд считает, что действия Панова А.Д. правильно квалифицированы по ст. 285 ч.2 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями, то есть, использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, когда это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, совершенное главой местного самоуправления.

Подсудимый Панов А.Д. характеризуется положительно, данное обстоятельство суд считает возможным признать обстоятельством, смягчающим наказание Панова А.Д. Обстоятельств, отягчающих наказание Панова А.Д. судом не установлено.

Оснований для применения ст.64 УК РФ к подсудимому суд не усматривает. Оснований для снижения категории преступления судом не имеется.

При назначении наказания подсудимому, исходя из положений ст.ст. 6,43,60 УК РФ, суд учитывает степень общественной опасности совершенного преступления, конкретные обстоятельства его совершения, данные, характеризующие его личность, обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и считает возможным применить к нему условное осуждение в соответствии с правилами ст. 73 УК РФ, полагая, что его исправление возможно без изоляции от общества.

Суд считает целесообразным при приведенных обстоятельствах совершенного преступления, применить дополнительное наказание к подсудимому в виде лишения права занимать определенные должности, а именно, должности в органах местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 302-304, 307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать Панова Анатолия Дмитриевича виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч.2 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>

На основании ст. 73 УК РФ считать назначенное Панову Анатолию Дмитриевичу наказание в виде лишения свободы условным с испытательным сроком <данные изъяты>, обязать Панова А.Д. в период испытательного срока периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, не менять постоянного места жительства без уведомления этого органа.

Меру пресечения в отношении Панова А.Д. до вступления приговора в законную силу, оставить прежнюю – подписку о невыезде и надлежащем поведении, которую отменить по вступлении приговора в законную силу.

Вещественные доказательства, приобщенные к материалам данного дела: сшивку документов «<данные изъяты> с № по № журнал учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, книгу заседания депутатов Лебедевского сельского Совета, заявление ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, договор коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ вернуть администрации Лебедевского сельского поселения Еткульского района Челябинской области по вступлении приговора в законную силу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня его провозглашения с подачей апелляционной жалобы и представления через Еткульский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: Уренева О.В.