Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, и охраняемых законом интересов общества или государства, то есть преступление, предусмотренное ч.1 ст. 293 УК РФ при следующих обстоятельствах.

ФИО1 на основании решения Думы Красноармейского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении главы администрации Красноармейского муниципального района по контракту», назначен главой администрации Красноармейского муниципального района по контракту, и согласно постановлению администрации Красноармейского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении обязанностей между главой администрации муниципального района и его заместителями», ведающий всеми вопросами по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

На основании контракта б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между главой Красноармейского муниципального района С. и ФИО1, последний принят на работу на должность главы администрации Красноармейского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красноармейского муниципального района Приморского края в лице главы администрации ФИО1 (Заказчик) и ООО НПО «Дальстройпроект» в лице генерального директора К. (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в с. Рощино Красноармейского района Приморского края», согласно условий которого:

- Цена контракта составляет 317 730 198,89 рублей (п. 2.1);

Цена контракта включает в себя: все затраты Подрядчика, связанные с исполнением им своих обязательств по Контракту, в том числе прямые и косвенные; накладные расходы и иные расходы Подрядчика, включаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в общую стоимость выполняемых работ; затраты Подрядчика по взносам на страхование, в том числе строительных рисков и ответственности за причинение вреда третьим лицам при проведении строительно-монтажных работ (п. 2.2);

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев предусмотренных Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации;

Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий Контракта, включая организацию и проведение контроля качества работ и используемых материалов (п. 3.3);

Заказчик обязан осуществлять ежемесячную приемку выполненных работ с оформлением двустороннего сводного акта приемки выполненных работ (форма № КС-2) и сводной справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), являющихся основанием для проведения взаиморасчетов и оплаты работ (п. 3.4);

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время ФИО1, имея высшее образование, являясь должностным лицом, обладая организационно -распорядительными и административно - хозяйственными функциями, занимая должность главы администрации Красноармейского муниципального района Приморского края, находясь на территории Красноармейского муниципального района Приморского края Российской Федерации, имея реальную возможность выполнения надлежащим образом своих должностных обязанностей по контролю за исполнением Подрядчиком условий вышеуказанного Контракта, включая организацию и проведение контроля качества работ и используемых материалов, а также обязанный на осуществление данных действий вышеуказанным муниципальным контрактом, действуя неосторожно, проявив небрежное отношение к службе, не предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде причинения крупного ущерба бюджету Красноармейского муниципального района Приморского края, и существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть, относясь к таким последствиям безразлично, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности и условия вышеуказанного муниципального контракта, а именно: не проверил в установленном порядке объемы и качество произведенных ООО НПО «Дальстройпроект» работ при строительстве объекта «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в с. Рощино Красноармейского района Приморского края», согласовав путем подписания следующие акты о приемке выполненных работ по форме КС – 2:

<данные изъяты>

При этом, согласно техническому заключению ОАО «Приморгражданпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ «По вопросу качества выполненных работ по обустройству фундаментов общеобразовательной школы на 440 учащихся в с. Рощино Красноармейского района», в результате осмотра указанного объекта строительства, выявлены отступления от проектно-сметной документации, нарушения требований строительных норм и технических условий по производству строительно - монтажных работ, не выявленные в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1, а именно:

выполнен монтаж фундаментных плит и бетонных блоков, часть которых изготовлена на стройплощадке и не соответствует проекту.

В проекте предусмотрены сборные железобетонные фундаментные плиты по ГОСТ 13580-85 и сборные бетонные блоки по ГОСТ 13579-78*. Изготовление блоков и плит на стройплощадке из местного гравийно-галечникового грунта без соблюдения требований ГОСТ 27006-86 «Бетоны. Правила подбора состава» привело к недостаточной прочности изделий. Например, замеры прочности бетона плиты ФЛ28.12-4 по осям 17,18 показал прочность бетона 10 кг/ см.кв. против требуемой прочности 250 кг/ см.кв. по ГОСТ 13580-85. Желто-серый цвет изделий характеризует повышенное содержание глинистых частиц в нарушение ГОСТ 26631-91 «Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия» в части требований содержания отдельных фракций заполнителя. На объекте не проводились лабораторные испытания кубиков бетона разрушающим методом согласно ГОСТ 10180-85. На изделия, изготовленные на специализированном предприятии, не представлены заводские паспорта;

монтаж блочной кладки выполнен на растворах не соответствующих проекту. Раствор для кладки изготавливался на месте. На объекте не производились лабораторные испытания кубиков раствора разрушающим методом согласно ГОСТ 10180-85. Измерения прочности раствора кладки неразрушающим методом показали недостаточную прочность не более 40 кг/см.кв. Проектная марка прочности раствора-100;

- швы верхних рядов блочной кладки не полностью заполнены раствором;

монтаж выполнен с большими отклонениями от прямолинейности по вертикали и по горизонтали;

- Акт о приемке выполненных работ по форме КС - 2 за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято производство работ по выполнению дренажа и произведен расчет стоимости их выполнения на сумму в размере 897 695,94 рублей;

- Акт о приемке выполненных работ по форме КС - 2 за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приняты работы по обустройству дренажа и произведен расчет стоимости их выполнения на сумму в размере 573 181,38 рублей.

При этом, согласно техническому заключению ОАО «Приморгражданпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ «По вопросу качества выполненных работ по обустройству фундаментов общеобразовательной школы на 440 учащихся в с. Рощино Красноармейского района», в результате осмотра указанного объекта строительства, выявлены отступления от проектно-сметной документации, нарушения требований строительных норм и технических условий по производству строительно-монтажных работ, не выявленные в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО1, а именно:

дренаж выполнен не по проекту. Асбестоцементные трубы засыпаны местным грунтом (инженерно – геологическим слоем 2 с коэффициентом фильтрации 3 м/ сутки) без устройства дренирующих слоев.

- Акт о приемке выполненных работ по форме КС - 2 за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приняты земляные работы и произведен расчет стоимости их выполнения на сумму в размере 1 657 872,05 рублей.

При этом, расчет указанной стоимости произведен неверно, поскольку в пункте 8 «Планировка откосов полотна: насыпей механизированный способом» и графе «Итого» указанного акта необоснованно дважды применен повышающий коэффициент 5,26, что увеличило общую стоимость производства работ и необоснованную выплату из бюджета Красноармейского муниципального района ООО НПО «Дальстройпроект» денежных средств в размере 635 155,73 рублей.

- Акт о приемке выполненных работ по форме КС - 2 за ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому приняты земляные работы и произведен расчет стоимости их выполнения на сумму в размере 3 821 399,50 рублей;

При этом, в акте о приемке выполненных работ по форме КС - 2 за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, работы и материалы, указанные в следующих пунктах:

- пункт 38 «Установка блоков стен подвалов массой: до 0,5 т.»;

- пункт 39 «Блоки бетонные стен подвалов сплошные»;

- пункт 40 «Устройство фундаментных плит железобетонных: плоских»;

- пункт 41 «Арматура-сетка из арматурной стали»;

- пункт 42 «Устройство стен и подвалов и подпорных стен: бетонных»;

- пункт 43 «Армирование кладки стен и других конструкций»;

- пункт 44 «Кладка стен кирпичных наружных: простых при высоте этажа до 4 м.»;

- пункт 45 «Укладка перемычек массой до 0,3 т.»;

- пункт 46 «Перемычка брусковая»;

- пункт 47 «Установка закладных деталей весом до 20 кг.»;

- пункт 58 «Подготовка бетонной поверхности материалом пенекрит»;

- пункт 59 «Гидроизоляция стен, фундаментов: боковая цементная с жидким стеклом»;

- пункт 60 «Гидроизоляция стен, фундаментов: горизонтальная цементная с жидким стеклом»;

- пункт 61 «Гидроизоляция боковая обмазочная битумная в 2 слоя по выровненной поверхности бутовой кладки, кирпичу, бетону»;

- пункт 127 «Установка закладных деталей весом: до 20 кг.»;

- пункт 128 «Установка закладных деталей весом: более 20 кг.»;

- пункт 129 «Окраска металлических огрунтованных поверхностей: эмалью ХВ-124»;

- пункт 130 «Устройство железобетонных фундаментов общего назначения под колонны»;

- пункт 131 «Горячекатаная арматурная сталь»;

- пункт 132 «Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля»;

- пункт 133 «Надбавки к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток»;

- пункт 134 «Устройство поясов: в опалубке»;

- пункт 135 «Горячекатаная арматурная сталь»;

- пункт 136 «Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля»;

- пункт 137 «Надбавки к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток»;

- пункт 138 «Гидроизоляция стен, фундаментов: боковая цементная с жидким стеклом»;

- пункт 139 «Гидроизоляция стен, фундаментов: боковая цементная с жидким стеклом»;

- пункт 140 «Гидроизоляция боковая обмазочная битумная в 2 слоя по выровненной поверхности бутовой кладки, кирпичу, бетону»;

- пункт 187 «Армирование кладки, стен и других конструкций»;

- пункт 191 «Укладка перемычек массой до 0,3 т.»;

- пункт 192 «Перемычки железобетонные брусковые»;

- пункт 201 «Устройство железобетонных фундаментов общего назначения под колонны»;

- пункт 202 «Горячекатаная арматурная сталь»;

- пункт 203 «Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля»;

- пункт 204 «Надбавки к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток»;

- пункт 205 «Устройство поясов: в опалубке»;

- пункт 206 «Горячекатаная арматурная сталь»;

- пункт 207 «Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля»;

- пункт 208 «Надбавки к ценам заготовок за сборку и сварку каркасов и сеток»;

- пункт 209 «Устройство основания под фундаменты: щебеночного»;

- пункт 210 «Установка блоков стен подвалов массой: до 0,5 т.»;

- пункт 211 «Установка блоков стен подвалов массой до 1 т.»;

- пункт 212 «Установка блоков стен подвалов массой: до 1,5 т.»;

- пункт 213 «Установка блоков стен подвалов массой: более 1,5 т.»;

- пункт 214 «Блоки бетонные стен подвалов сплошные»;

- пункт 215 «Блоки бетонные стен подвалов сплошные»;

- пункт 216 «Блоки бетонные стен подвалов сплошные»;

- пункт 217 «Блоки бетонные стен подвалов сплошные»;

- пункт 218 «Блоки бетонные стен подвалов сплошные»;

- пункт 219 «Блоки бетонные стен подвалов сплошные»;

- пункт 246 «Гидроизоляция стен, фундаментов: боковая цементная с жидким стеклом (подготовка поверхности покрытием Пенекритом)»;

- пункт 294 «Укладка перемычек массой до 0,3 т.»;

- пункт 295 «Перемычки железобетонные брусковые»;

- пункт 300 «Монтаж балок, ригелей перекрытия, покрытия и под установку оборудования многоэтажных зданий при высоте здания до 25 м.»;

- пункт 301 «Прочие индивидуальные сварные конструкции»;

- пункт 302 «Окраска металлических огрунтованных поверхностей»;

- пункт 303 «Устройство фундаментных плит железобетонных плоских»;

- пункт 304 «Горячекатаная арматурная сталь»;

- пункт 305 «Арматура-сетка из арматурной стали»;

- пункт 306 «Устройство стен и подвалов и подпорных стен: бетонных»;

- пункт 307 «Устройство бетонной подготовки»;

- пункт 308 «Подготовка бетонной поверхности материалом пенекрит»;

- пункт 309 «Гидроизоляция стен, фундаментов: боковая цементная с жидким стеклом»;

- пункт 310 «Гидроизоляция стен, фундаментов: горизонтальная цементная с жидким стеклом»;

- пункт 311 «Гидроизоляция боковая обмазочная битумная в 2 слоя по выровненной поверхности бутовой кладки, кирпичу, бетону»;

- пункт 327 «Бетон тяжелый, крупность заполнителя: более 40 мм.»;

- пункт 330 «Горячекатаная арматурная сталь»;

- пункт 331 «Бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20 мм.»;

- пункт 347 «Горячекатаная арматурная сталь», ранее были указаны в акте о приемке выполненных работ по форме КС - 2 за ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, данные работы и материалы необоснованно были приняты повторно, после чего необоснованно произведён повторно расчет стоимости их выполнения на общую сумму в размере 1 955 264,80 рублей.

- Акт о приемке выполненных работ по форме КС - 2 за ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необоснованно произведен расчет удорожания транспортных расходов на сумму в размере 3 756 053,83 рублей, что не предусмотрено условиями муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в с. Рощино Красноармейского района Приморского края», заключенного между администрацией Красноармейского муниципального района в лице главы администрации ФИО1 (Заказчик) и ООО НПО «Дальстройпроект» в лице генерального директора К. (Подрядчик), и сметной документацией по строительству указанного объекта.

В результате ненадлежащего исполнения должностным лицом – главой администрации Красноармейского муниципального района Приморского края ФИО1 своих должностных обязанностей по контролю за исполнением Подрядчиком условий вышеуказанного Контракта, и его небрежного отношения к службе, на основании вышеуказанных актов о приемке выполненных работ по форме № КС - 2 были составлены справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС - 3, на основании которых из бюджета Красноармейского муниципального района Приморского края на расчетные счета (Подрядчика) ООО НПО «Дальстройпроект» были перечислены денежные средства в общей сумме 16 686 208,83 рублей в счет оплаты за произведенные работы при строительстве объекта «Общеобразовательная школа на 440 учащихся в с. Рощино Красноармейского района Приморского края».

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом – главой администрации Красноармейского муниципального района Приморского края ФИО1 своих должностных обязанностей и его небрежного отношения к службе, по неосторожности, бюджетам Приморского края и Красноармейского муниципального района Приморского края был причинен крупный ущерб на общую сумму 16 686 208,83 рублей, что превышает 1 миллион 500 тысяч рублей, а так же существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций и охраняемые законом интересы общества и государства, поскольку школьники с. Рощино Красноармейского района Приморского края более 10 лет вынуждены обучаться в помещении конторы бывшей Таежной экспедиции, которое не соответствует санитарно - гигиеническим требованиям, предъявляемым к учебным заведениям, и создаёт опасность для жизни и здоровья обучающихся и педагогов.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, указав, что правовые последствия прекращения уголовного дела ему понятны.

Адвокат Ляпустин А.Е. ходатайствует об удовлетворении ходатайства подсудимого о прекращении уголовного дела, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Представитель потерпевшего – администрации Красноармейского района Приморского края М.. оставила рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Государственный обвинитель полагал возможным прекратить уголовное дело в виду истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Суд, заслушав ходатайство подсудимого ФИО1, мнение адвоката Ляпустина А.Е., мнение потерпевшего М.., мнение государственного обвинителя полагавшего ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, считает ходатайство подсудимого подлежащим удовлетворению.

Как установлено, преступление, предусмотренное ст. 293 ч.1 УК РФ совершено ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Санкцией статьи 293 ч.1 УК РФ (в редакции Федерального закона № 43-ФЗ от 08.04.2008 г.) предусмотрено максимальное наказание за данное преступление в виде ареста на срок до 3 месяцев.

В соответствии со ст. 15 ч.2 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст. 293 УК РФ отнесено законом к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.

На момент рассмотрения уголовного дела в суде (ДД.ММ.ГГГГ), с момента окончания совершения преступления (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 5 лет и 7 месяцев.

В соответствии со ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п.3-6 части первой, в части 2 ст. 24 и пунктов 3-6 части первой ст. 27 УПК РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если истекли сроки давности уголовного преследования.

По смыслу изложенных выше норм действующего законодательства, прекращение уголовного дела в виду истечения срока давности не связано с позицией потерпевшего.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения уголовного дела в настоящем судебном заседании срок давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности истек, подсудимый заявил ходатайство о прекращении дела, поддержанное его адвокатом, уголовное дело подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 78 УК РФ, п. 3 ч.1 ст. 24, ст. 254 УПК РФ, суд-

П О С Т А Н О В И Л:

1. Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ, по п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ в виду истечения срока давности.

2. Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении - отменить по вступлению постановления в законную силу.

3. Копию настоящего постановления направить подсудимому, представителю потерпевшего М. Дальнереченскому межрайонному прокурору.

4. Вещественные доказательства: <данные изъяты>. – хранить при уголовном деле.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня провозглашения с подачей жалобы, представления через Дальнереченский районный суд. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий судья О.В. Ляшко