Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>, гражданки РФ, замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка, имеющей высшее образование, работающей <данные изъяты> <данные изъяты>, проживающей <адрес>, не судимой, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ и ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подсудимая ФИО16 обвиняется в совершении злоупотребления должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

ФИО16 являясь заместителем главы <адрес> по строительству, назначенная на должность распоряжением главы <адрес> № –к от ДД.ММ.ГГГГ года, обладает в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении обязанностей между заместителями главы <адрес>» организационно-распорядительными функциями, а именно: осуществление подбора и расстановки кадров подведомственных структурных подразделений, внесение предложений по мерам поощрения и дисциплинарного взыскания работников подчиненных структурных подразделений и их освобождения от работы. Кроме того, ФИО16 наделена правом разрабатывать проекты решений <адрес> городского совета народных депутатов, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования «<адрес>» по вопросам, отнесенным к ее ведению. В соответствии с распоряжением главы <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на нее возложены обязанности: руководство деятельностью по переселению граждан из ветхого жилья Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, ведение учета граждан проживающих в домах, расположенных на территории горного отвода ОАО «шахта «<адрес>», осуществление содействия переселяемым из ветхого жилья в приобретении жилья взамен сносимого, заключение с гражданами договоров о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме установленной Министерством энергетики РФ.

ФИО16, в силу своих должностных обязанностей должна была надлежащим образом организовать деятельность отдела по переселению граждан из ветхого жилья администрации <адрес> городского округа для выполнения требований Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, согласно которым социальные выплаты предоставляются лицам, имеющим право проживания и постоянно проживающие в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Осознавая, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи и в соответствии с Постановлением Правительства № 428 и ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178 «О государственной социальной помощи» предоставляется гражданам, проживающим в жилом помещении, ставшем ветхим, т.е. имеет целью оказание материальной помощи, определенным слоям населения, ФИО16, имея реальную возможность исполнения надлежащим образом своих обязанностей, недобросовестно отнеслась к их выполнению и не предприняла мер для выяснения всех обстоятельств и сбору необходимых документов по включению в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, ФИО16, являясь должностным лицом, использовала свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, умышленно, из иной личной заинтересованности, осознавая противоправность и неправомерность своих действий, в нарушение распоряжения главы <адрес> № 319-ОР от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении полномочиями»:

п. 2.1 ведение учета граждан проживающих в домах, расположенных на территории горного отвода ОАО «шахта <адрес>»;

п. 2.2 осуществление содействия переселяемым из ветхого жилья в приобретении жилья взамен сносимого;

п. 2.3 заключение с гражданами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме установленной Министерством энергетики РФ,

п. 2.5 осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, совершила злоупотребление должностными полномочиями при следующих обстоятельствах, действуя из иной личной заинтересованности, в пользу третьих лиц - заместителя главы <адрес> по правовым вопросам ФИО18, ФИО16 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, находясь в помещении администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, заведомо зная о том, что ФИО18 не является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, по данному адресу не проживает, и у него в собственности имеется квартира, расположенная по адресу <адрес> – <адрес>, в которой ФИО18 постоянно проживает, в нарушение Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», согласно п.п.8,10,11 которого условием предоставления социальной выплаты является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, принадлежащем ему или членам его семьи на праве собственности или по договору социального найма ФИО16 внесла его в «Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и расчет размера предоставляемых в 3 квартале 2010 года социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428», т.е. в документ, влекущий юридически значимые последствия, содержащие заведомо ложные сведения, о том, что ФИО18 имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428.

На основании указанного документа ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО18 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО18 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения (малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и т.п.).

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ № 428, органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в соответствиями с условиями, установленными данными Правилами.

При нарушении условий, установленных правилами, межбюджетные трансферты подлежат возврату в федеральный бюджет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Таким образом, действия ФИО16 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в том, что действиями ФИО16 причинен существенный ущерб Федеральному бюджету в сумме <данные изъяты> рублей, а также подорван авторитет органов местного самоуправления, игнорированы интересы службы, выразившиеся в противоправном деянии, оказавшим отрицательное влияние на следование должностным лицом реализации задач, стоящих перед этой организацией.

Кроме того, ФИО16 совершила злоупотребление должностными полномочиями при следующих обстоятельствах: действуя из иной личной заинтересованности, с целью улучшения показателей работы деятельности по переселению граждан из ветхого жилья, в нарушение Постановления Правительства от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», согласно п.п.8,10,11 которого условием предоставления социальной выплаты является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, принадлежащем ему или членам его семьи на праве собственности или по договору социального найма ФИО16 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, находясь в помещении администрации <адрес>, расположенном по адресу

<адрес>, внесла в «Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и расчет размера предоставляемых в 2010 года социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428», т.е. в документ, влекущие юридически значимые последствия, заведомо ложные сведения, о том, что:1) ФИО2, у которого имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес>, в которой он постоянно проживает;

2) ФИО3, у которого имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес> - <адрес>, в которой он постоянно проживает;

3) ФИО4, у которой имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес>, в которой она постоянно проживает;

4) ФИО5, у мужа которой имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес> <адрес>, в которой она постоянно проживает;;

5) ФИО6, у которого имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес>, в которой он постоянно проживает;

6) ФИО7, у которого имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес> - <адрес>, в которой он постоянно проживает;

7) ФИО8, у которой имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес>, в которой она постоянно проживает;

8) ФИО9, у которой имелась в собственности комната, расположенная <адрес> - <адрес> в которой она постоянно проживает;

9) ФИО10, у которой имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес>, в которой она постоянно проживает;

10) ФИО11, у которой имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес> <адрес>, в которой она постоянно проживает;

11) ФИО12, у которой имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес>, в которой она постоянно проживает; 6

12) ФИО13, у которой имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес> - <адрес>, в которой она постоянно проживает;

13) ФИО14, у которой имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес> - <адрес> в которой она постоянно проживает;

14) ФИО15, у которой имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес> - <адрес>, в которой она постоянно проживала, имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428.

1) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО2 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО2 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

2) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО3 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО3 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

3) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО4 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО4 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

4) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО5 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО5 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

5) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО6 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО6 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

6) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО7 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО7 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

7) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО8 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО8 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

8) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО9 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО9 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

9) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО10 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО10 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

10) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО11 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО11 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

11) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО12 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО12 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

12) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО13 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО13 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

13) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО14 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО14 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

14) На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № между администрацией <адрес> в лице заместителя главы <адрес> по строительству и ФИО15 о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащего переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, на основании данного договора ФИО15 незаконно была произведена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании защитник Щербаков А.А. заявил ходатайство о прекращении производства по уголовному делу в связи с применением акта амнистии, подсудимая на прекращение производства по делу согласна.

Подсудимая ФИО16 поддержала ходатайство, просила производство по делу прекратить.

Государственный обвинитель считает, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с применением Постановления Государственной Думы от 18.12.2013г., подсудимая ранее не судима, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, согласна на прекращение производства по делу.

Согласно п.3 ч.1 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование прекращается в отношении подозреваемого и обвиняемого вследствие акта амнистии.

В силу п.6 пп.3 Постановления Государственной Думы от 18.12.2013г. №3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации» прекращаются находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления в отношении лиц, указанных в подпунктах 1-7 пункта 2 настоящего Постановления, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказание в исправительных учреждениях.

В силу п.2 пп. 1 Постановления подлежат освобождению от наказания, осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавшие наказание в исправительных учреждениях женщины, имеющие несовершеннолетних детей.

ФИО16 ранее не судима, к уголовной ответственности привлекается впервые, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, преступления, в которых обвиняется, совершены до принятия Постановления Государственной Думы от 18.12.2013г., санкция статьи, по которым обвиняется, не превышает пяти лет лишения свободы, подсудимая согласна на применение в отношении нее акта амнистии, поэтому имеются основания для применения в отношении ФИО16 Постановления Государственной Думы от 18.12.2013г. и прекращения уголовного преследования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27, 239,254, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное преследование в отношении ФИО16, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285 УК РФ, ч.1 ст. 285 УК РФ на основании п.3 ч.1 ст. 27 УПК РФ.

Копию настоящего постановления вручить подсудимой, направить прокурору <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Гребенкина Г.Д.

Копия верна: