Гражданский кодекс часть 1

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шакурова Д.Б., с участием прокурора г. Набережные Челны Сахауовой Г.С., подозреваемого Фасхутдинова Р.Г., защитника-адвоката Гайфутдиновой Р.Г., при секретаре Валеевой Г.Р., рассмотрев материалы уголовного дела, поступившего с постановлением следователя по особо важным делам СО по г. Набережные Челны СУ СК России по Республике Татарстан Никитиной Е.И. о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

Фасхутдинова Рустема Гальмитиновича, ...

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст.238 ч.1 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия Фасхутдинов Р.Г. подозревается в совершении преступления, предусмотренного ст.238 ч.1 УК РФ - производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, то есть оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а именно в том, что

В период времени до 28 марта 2018 года Фасхутдинов Р.Г., из корыстных побуждений, используя автоцистерны для продажи сжиженного углеводородного газа, установленные на земельных участках по адресам: РТ, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д.111А; РТ, г. Набережные Челны, пр. Автозаводский, д.60; РТ, г. Набережные Челны, ул. Старосармановская, д. 19/10А, оказывал услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.

При этом, Фасхутдинов Р.Г., организовав работу сети автогазозаправочных станций и оказывая услуги неограниченному кругу лиц по продаже сжиженного углеводородного газа обязан был в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжижено-углеводородные газы»:

Принять меры к созданию решения о вводе в эксплуатацию оборудования, работающего под давлением;

Огородить территорию АГЗС, разработать схему проезда транспорта, с указанием места высадки пассажиров;

Представить проект на новое строительство (реконструкцию) опасного производственного объекта АГЗС;

Произвести регистрацию в государственном реестре опасного производственного объекта в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

Заключить договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта АГЗС;

Переоформить лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» в связи с эксплуатацией опасного производственного объекта по месту осуществления деятельности;

Разработать технологическую схему, в которой указывается расположение резервуаров, их номера, а также газопроводы, запорная, предохранительная арматура, приборы КИПиА;

Провести государственную метрологическую поверку установленных на газопроводах манометров;

Провести техническое обслуживание и текущий ремонт запорной арматуры на АГЗС;

Устранить утечку СУГ в связи с неисправной запорной арматуры на АГЗС, расположенной по адресу: г. Набережные Челны, ул. Старосармановская, 19/10А, на территории АЗС «Мавр»;

Разработать производственные инструкции, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту;

Устранить нарушения, а именно сосуд, работающий под давлением Полуприцеп – цистерна ППЦЗ-12-885М, зав. ..., установленный по адресу: г. Набережные Челны, Казанский проспект 111А, поставлен на учет в Челнинском территориальном отделе с присвоением учетного номера ... в составе опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)», находящаяся по адресу: трасса М-7 «Волга», 331 км(1019 км от Москвы), Елабужский район, РТ, ...

Устранить нарушения, а именно сосуд, работающий под давлением Полуприцеп – цистерна ППЦЗ-12-885М, зав. ..., установленный по адресу: г. Набережные Челны, проспект Автозаводский, д. 60 поставлен на учет в Челнинском территориальном отделе с присвоением учетного номера ... в составе опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)», находящаяся по адресу: 423800, РТ, Тукаевский район, а/д Набережные Челны – ...

В соответствии с подпунктом 1 п. 5 приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями) к III классу опасности относятся опасные производственные объекты, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более. Для эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности требуется лицензия на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». Отсутствие лицензии нарушает требования промышленной безопасности, а именно пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями).

Так, в период времени до 28 марта 2018 года, Фасхутдинов Р.Г., реализуя преступный умысел, из корыстных побуждений, в целях извлечения прибыли за оказание услуг по заправке автомобильного транспорта и газовых баллонов, осознавая, что в нарушение требований Федерального закона от 20.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не имеет права оказывать подобные услуги, дал указания неустановленным работникам – наполнителям баллонов, не осведомленным о преступных намерениях Фасхутдинова Р.Г., использовать оборудование, не отвечающее требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, организовал работу сети автогазозаправочных станций по заправке автомобильного транспорта и газовых баллонов сжиженным углеводородным газом, установленный на земельных участках по адресам: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 111А; Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Автозаводский, д. 60; Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Старосармановская, д. 19/10А, чем оказал услуги неограниченному кругу лиц, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей в результате чего могла произойти авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ либо инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса, в результате чего мог произойти несчастный случай, авария, взрыв, что создавало реальную угрозу безопасности жизни и здоровью потребителей.

Согласно заключению эксперта № 1 от 25 июля 2018 года АГЗС, расположенная по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пр. Автозаводский, д.60, эксплуатируются с грубейшими нарушениями требований Федеральных законов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и технических регламентов, оказываемые услуги по заправке газом не отвечают требованиям промышленной безопасности. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан и нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

Кроме того, были выявлены недопустимые, грубые нарушения, а именно:

Отсутствует Решение о вводе в эксплуатацию оборудования, работающего под давлением. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116), пункт 204 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утверждённый приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. № 116, зарегистрированных Минюстом России 19 мая 2014 г. N 32326 (далее ФНП ОРПД), что представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, так как неизвестно какое оборудование, работающее под давлением, установлено и эксплуатируется, имеется ли сертификат соответствия на оборудование, заключение экспертиз промышленной безопасности;

Территория АГЗС не имеет ограждения, отсутствует схема проезда транспорта, с указанием места высадки пассажиров. Ст. 9 ФЗ № 116, представляет угрозу проникновения посторонних людей, не занятых эксплуатацией опасного производственного объекта, и организованного вывода людей из опасной зоны в случае возникновения аварии;

Опасный производственный объект (АГЗС по адресу: г. Набережные Челны, проспект Автозаводский, д. 60 на территории АЗС «ТрансНефтеПродукт») не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года N 1371; пункт 21. Административного регламента по представлению Федеральной службой по экологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утвержден приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494;

Отсутствует технологическая схема, в которой указывается расположение сосудов, их номера, а также газопроводы, запорная, предохранительная арматура, приборы КИПиА. Пункты 12, 77 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2014 года N 559 (далее ФНП АГЗС);

Отсутствует Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности (АГЗС по адресу: г. Набережные Челны, проспект Автозаводский, д. 60 на территории АЗС «ТрансНефтеПродукт») статья 6. и статья 9. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 492 «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»;

Опасный производственный объект (АГЗС по адресу: г. Набережные Челны, проспект Автозаводский, д. 60 на территории АЗС «ТрансНефтеПродукт») не имеет обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте статья 15. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 4 Федеральный закон № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»);

Отсутствует проектная документация, разработанная специализированным проектными организациями с учетом требований законодательства в области промышленной безопасности и законодательством о градостроительной деятельности на установку Полуприцепов-цистерн заправочных (статья 8. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздел II. пункт 10. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. Приказом Ростехнадзором от 25.03.2014 № 116);

Отсутствуют паспорт на сосуды установленные на АГЗС (статья 7. Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункты 16, 17, 18 и 21. технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02 июля 2013 года № 41; пункт 209. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116);

Не проведено периодическое техническое освидетельствование сосудов в процессе эксплуатации специалистом специализированной организации (статья 9. Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздел IV, пункты 360., 361., 362., 382., 383., 385. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116);

Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение руководителем и специалистами (начальник АГЗС, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением АГЗС и ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением АГЗС) обучение и аттестацию по федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (Б.8.23., Б8.25.), «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (Б. 2.11. и Б. 7.9.) В установленном порядке (статья 9. Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздел V. пункты 218б)., 224. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116; пункты 10. и 20. РД 03-19-2007, Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с изменениями);

Не представлены оригиналы документов, подтверждающие прохождение в установленном порядке профессионального обучения по соответствующим видам рабочих специальностей (наполнители баллонов) (статья 9. Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 218в) ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. Приказом Ростехнадзором от 25.03.2014 № 116);

Руководством АГЗС не разработаны и не утверждены Должностные инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением АГЗС и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением АГЗС, а также производственные инструкции для наполнителей баллонов, разрабатываемую на основе руководство (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией (статья 9. Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 218е). ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. Приказом Ростехнадзором от 25.03.2014 № 116; пункт 10. ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. Приказом Ростехнадзором от 11.12.2014 № 559);

Не проводится государственная поверка манометров, установленных на сосудах и манометра, установленного на раздаточной колонке (пункт 312. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. Приказом Ростехнадзором от 25.03.2014 № 116; пункт 101. ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. Приказом Ростехнадзором от 11.12.2014 № 559);

Автомобильная цистерна и соединительные рукава не заземлены. Данное нарушение недопустимо п. 182 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2014 г. № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива».

Резинотканевые рукава, используемые для слива и наполнения сосуда не защищены от статического электричества (не обвиты медной проволокой диаметром не менее 2 мм или медным тросиком площадью сечения не менее 4 кв. мм с шагом витка не более 100мм.) пункт 183. ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. Приказом Ростехнадзором от 11.12.2014 № 559;

Не исправен индикатор уровня (поплавковый магнитный СУГ) установленный на сосуде (пункт 327. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. Приказом Ростехнадзором от 25.03.2014 № 116);

На сосуде не нанесены надписи с указанием:

- номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующий организацией); - разрешенных параметров (давление, температура) - даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания (пункт 212 ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116).

Не разработано «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте АГЗС по адресу: г. Набережные Челны, проспект Автозаводский, д. 60 на территории АЗС «ТрансНефтеПродукт», а также не разработано и не согласовано Приволжским управлением Ростехнадзора «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на АГЗС по адресу: г. Набережные Челны, проспект Автозаводский, д. 60 на территории АЗС «ТрансНефтеПродукт» (статья 11. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ);

На маховиках запорной арматуры, установленной на сосуде не указаны направления его вращения при открывании или закрывании арматуры (пункт 337. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116);

Сосуд не поставлена на учет в территориальном органе Ростехнадзора (пункт 216. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116);

Не разработаны и не утверждены инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях на АГЗС (пункты 357. и 358. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116);

На АГЗС не разработаны планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах III класса опасности, утвержденный руководителем организации, эксплуатирующим объект, а также не заключен с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание опасного объекта (статья 10. Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 14. ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. Приказом Ростехнадзором от 11.12.2014 № 559);

Планировка территории АГЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АГЗС, так и за ее пределы. п. 6.21 СП 156.13130.2014. На данной территории имеется возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АГЗС, так и за ее пределы;

Отсутствует наземное покрытие из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5м, п. 6.26 СП 156.13130.2014;

На площадке имеется не действующий огнетушитель, не прошедший периодическую проверку, и отсутствует пожарный щит. Данное нарушение недопустимо 6.35 СП 156.13130.2014;

Предохранительные клапана и арматура повреждены и не имеют протокола периодических поверок. Данное нарушение недопустимо п. 101 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2014 г. № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива»;

Соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях, имеют трещины, надрезы и потертости. Каждый рукав должен иметь обозначение с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) последнего испытания и последующего испытания (месяц, год). Данное нарушение недопустимо п. 179 и 181 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2014 г. № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», что влечет к возникновению аварии.

Отсутствуют закрепление автоцистерны противооткатными искробезопасными башмаками. Данное нарушение недопустимо п. 191 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2014 г. № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», что влечет к возникновению аварии.

Согласно заключению эксперта № 2 от 25 июля 2018 года АГЗС, расположенная по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 111А, эксплуатируются с грубейшими нарушениями требований Федеральных законов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и технических регламентов, оказываемые услуги по заправке газом не отвечают требованиям промышленной безопасности. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан и нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

Кроме того, были выявлены недопустимые, грубые нарушения, а именно:

Опасный производственный объект (АГЗС по адресу: РТ, г. Набережные Челны, проспект Казанский, д. 111) не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года N 1371; пункт 21. Административного регламента по представлению Федеральной службой по экологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утвержден приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494;

Отсутствует Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности (АГЗС по адресу: РТ, г. Набережные Челны, проспект Казанский, д. 111) статья 6. и статья 9. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 492 «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»;

Опасный производственный объект (АГЗС по адресу: РТ, г. Набережные Челны, проспект Казанский, д. 111) не имеет обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте статья 15. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 4 Федеральный закон № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»);

Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение руководителем и специалистами (начальник АГЗС, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением АГЗС и ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением АГЗС) обучение и аттестацию по федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (Б.8.23., Б8.25.), «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (Б. 2.11. и Б. 7.9.) В установленном порядке (статья 9. Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздел V. пункты 218б). 224. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116; пункты 10. и 20. РД 03-19-2007, Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с изменениями);

На сосуде не нанесены надписи с указанием:

- номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующий организацией);

- разрешенных параметров (давление, температура)

- даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания (пункт 212 ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116).

Не разработано «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте АГЗС по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, проспект Казанский, д. 111, а также не разработано и не согласовано Приволжским управлением Ростехнадзора «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на АГЗС по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, проспект Казанский, д. 111 (статья 11. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ);

На цистерне имеются участки, поврежденные коррозией;

Согласно заключению эксперта № 3 от 25 июля 2018 года АГЗС, расположенная по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 111А, эксплуатируются с грубейшими нарушениями требований Федеральных законов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и технических регламентов, оказываемые услуги по заправке газом не отвечают требованиям промышленной безопасности. Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан и нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

Кроме того, были выявлены недопустимые, грубые нарушения, а именно:

Опасный производственный объект (АГЗС по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Старосармановская, 19/10А) не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 2. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года N 1371; пункт 21. Административного регламента по представлению Федеральной службой по экологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утвержден приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494;

Отсутствует технологическая схема, в которой указывается расположение сосудов, их номера, а также газопроводы, запорная, предохранительная арматура, приборы КИПиА. Пункты 12, 77 ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2014 года N 559 (далее ФНП АГЗС);

Отсутствует Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта III класса опасности (АГЗС по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Старосармановская, 19/10А) статья 6. и статья 9. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 492 «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»;

Опасный производственный объект (АГЗС по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Старосармановская, 19/10А) не имеет обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте статья 15. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 4 Федеральный закон № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»);

Отсутствуют паспорт на сосуд установленные на АГЗС (статья 7. Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункты 16, 17, 18 и 21. технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02 июля 2013 года № 41; пункт 209. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116);

Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение руководителем и специалистами (начальник АГЗС, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением АГЗС и ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением АГЗС) обучение и аттестацию по федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (Б.8.23., Б8.25.), «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (Б. 2.11. и Б. 7.9.) В установленном порядке (статья 9. Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; раздел V. пункты 218б). 224. ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116; пункты 10. и 20. РД 03-19-2007, Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с изменениями);

На сосуде не нанесены надписи с указанием:

- номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующий организацией);

- разрешенных параметров (давление, температура)

Не разработано «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте АГЗС по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Старосармановская, 19/10А, а также не разработано и не согласовано Приволжским управлением Ростехнадзора «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на АГЗС по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Старосармановская, 19/10А (статья 11. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ);

Отсутствует молния защита АГЗС. Данное нарушение недопустимо.

Таким образом, оказываемые услуги Фасхутдиновым Р.Г. по заправке автомобильного транспорта и газовых баллонов сжиженным углеводородным газом явно не отвечали требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей по причине допущенных ими грубых нарушений требований вышеуказанных законов, норм и правил.

Также, Фасхутдинов Р.Г. проигнорировал необходимость выполнения требований ст.7, ст.10 закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", который регулирует, в том числе, отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации об услугах и их исполнителях.

Положения ст. 7 закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" прямо указывают, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Нормы ст. 10 указанного закона предписывают, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. При этом информация об услугах в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах услуг, правила и условия эффективного и безопасного использования услуг, информацию о правилах оказания услуг.

В нарушение указанных норм, Фасхутдинов Р.Г. не предпринял соответствующих мер по приостановлению деятельности вышеуказанной АГЗС и устранению имеющихся нарушений, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья потребителей.

Так, в нарушение вышеуказанных нормативных актов, 27 марта 2018 года примерно в 10 часов, неустановленное лицо - наполнитель баллонов, находясь на территории АГЗС, расположенной по адресу: РТ, г. Набережные Челны, пр. Автозаводский, д. 60, используя оборудование АГЗС, заправил газомоторным топливом автомобиль К. на сумму 300 рублей.

Кроме того, так же в нарушение вышеуказанных нормативных актов 27 марта 2018 года примерно в 09 часов 15 минут, неустановленное лицо - наполнитель баллонов, находясь на территории АГЗС, расположенной по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Казанский, д. 111А, используя оборудование АГЗС, заправил газомоторным топливом автомобиль Т. на сумму 500 рублей.

Оказывая услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, Фасхутдинов Р.Г. действовал умышленно, осознавал общественную опасность и противоправность своих действий, не предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Следователь по особо важным делам СО по г. Набережные Челны СУ СК России по Республике Татарстан Никитина Е.И. обратилась в суд с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного преследования в отношении Фасхутдинова Р.Г. и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В ходе судебного заседания ходатайство ходатайство следователя поддержано подозреваемым Р.Г. и его защитником – адвокатом Гайфутдиновой Р.К., а также помощником прокурора г.Набережные Челны Сахауовой Г.С., давшей заключение о его законности и обоснованности

По смыслу ч.2 ст.446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные ст.25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела в отношении подозреваемого, следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого в совершении преступления средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Фасхутдинов Р.Г. ранее не судим, подозревается в совершения преступления небольшой тяжести, вину признает в полном объеме, представил суду материалы об устранении выявленных нарушений, в этой связи суд считает ходатайство следователя подлежащим удовлетворению.

Ст.238 ч.1 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа.

По смыслу ст.ст.104.4-104.5 УК РФ, размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

При определении суммы штрафа суд учитывает, что Фасхутдинов Р.Г. имеет на иждивении ... детей, ...

На основании изложенного и руководствуясь ст. 446.2 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Ходатайство следователя СО по г.Набережные Челны СУ СК России по РТ Никитиной Е.И. удовлетворить.

Прекратить на основании ст.76.2 УК РФ уголовное дело в отношении Фасхутдинова Рустема Гальмитиновича, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ, назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, предоставив срок для оплаты 1 (один) месяц после вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Республике Татарстан (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан л/с 04111А59590), ИНН 1655206460 КПП 165501001, р/с 40101810800000010001 Банк Отделение-НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОГРН 111690001048, ОКТМО 92701000, в назначении платежа: КБК 41711621010016000140, УИН 0.

Копии постановления вручить Фасхутдинову Р.Г. и его защитнику, следователю, возбудившему ходатайство, прокурору и судебному приставу-исполнителю.

Разъяснить Фасхутдинову Р.Г., что в случае неуплаты судебного штрафа суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном ст.399 УПК РФ и на основании ст.104.4 УК РФ отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа; направляет материалы прокурору для дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня оглашения, через городской суд.

...

Судья Д.Б. Шакуров

...

Постановление вступило в законную силу 20.11.2018

...