Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г.Иваново, гражданина РФ, имеющего высшее образование, в браке не состоящего, детей не имеющего, работающего юристом-консультантом, охранником в ООО «ЧОО Сатурн», водителем в ООО «Виктория» военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении трех преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 УК РФ,-

у с т а н о в и л:

Органом предварительного следствия ФИО1 обвиняется в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Приказом начальника УМВД России по Ивановской области от 01.12.2016 № 1827 л/с майор полиции ФИО1 с 01.12.2016 назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Ленинскому району города Иваново (далее – старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району города Иваново).

В соответствии с п.п.1, 2, 7, 8 ч.1 ст.13 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности (п.1); при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности (п.2); выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (п.7); выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации (п.8).

Согласно п.4 ч.2 раздела I Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 №699, основными задачами МВД России являются обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

В соответствии со ст.2 приказа МВД России от 31.10.2013 № 883 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138», руководствоваться в системе МВД России до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года, протокол № 21).

Согласно п.п. «а», «б», «в», «д» ст.11 раздела II Основных принципов и правил служебного поведения государственных (муниципальных) служащих Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов (п. «а»); исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих (п. «б»);осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа (п. «в»);исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей (п. «д»).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО1) (далее - Закон «О полиции»), сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

Согласно частям 1, 2 ст. 1 Закона «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (ч.1). Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств (ч.2).

Согласно п. п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 2 Закона «О полиции», основными направлениями деятельности полиции являются защита личности, общества, государства от противоправных посягательств (п.1); предупреждение и пресечение административных правонарушений (п.2); производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний (п.5); обеспечение правопорядка в общественных местах (п.6).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Закона «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1);в состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (ч.2).

В соответствии с п. п. 2, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 12 Закона «О полиции» на сотрудников полиции возлагаются обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия (п.2); выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (п.4); обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах и других общественных местах (п.5); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п.11).

Для выполнения возложенных на сотрудников полиции обязанностей им в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона «О полиции» предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно п. п. 2, 5, 12 ч. 1 ст. 27 Закона «О полиции» сотрудник полиции обязан выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) (п. 2); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п. 5); соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции (п.12).

В соответствии с п. 2 раздела I Должностного регламента (должностной инструкции), участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Иваново ФИО1 (далее – должностной регламент ФИО1), утвержденного 11.01.2016врио начальника ОП № 1 Управления МВД России по городу Иваново подполковником полиции ФИО5, участковый уполномоченный полиции руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе приказом МВД РФ от 31.12.2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции». В своей деятельности участковый уполномоченный полиции руководствуется законами субъектов Российской Федерации, а так же ведомственными нормативными актами УМВД России по Ивановской области, Управления МВД России по городу Иваново, регламентирующими деятельность органов внутренних дел.

Согласно п. п. 11.1, 11.2, 12.2, 12.3, 12.13 раздела III должностного регламента ФИО1, участковый уполномоченный полиции обязан знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, составляющих правовую основу деятельности участкового уполномоченного полиции (п. 11.1), знать и использовать формы и методы предупреждения преступлений и иных правонарушений, порядок производства и оформления неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях (п. 11.2), принимать заявления, сообщения и иную информации о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, незамедлительно передавать полученную информацию в дежурную часть территориального органа МВД России с использованием всех доступных средств связи, при прибытии на участковый пункт полиции либо в иное служебное помещение записывать полученную информацию в журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений (п. 12.2), осуществлять в пределах компетенции проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 12.3), пресекать административные правонарушения и осуществить в пределах компетенции производство по делам об административных правонарушениях (п. 12.13).

Приказом начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново № 176 л/с от 19.05.2020 с ФИО1 расторгнут контракт и последний уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, старший участковый уполномоченный отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Ленинскому району г. Иваново майор полиции ФИО1 вплоть до 19.05.2020 (т.е. до увольнения из органов внутренних дел) являлся должностным лицом органов внутренних дел, то есть лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, так как в установленном законом порядке был наделен властными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и имел право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности, выполнял функции представителя власти.

Согласно табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации подразделения участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново на месяц май 2019 года, утвержденному начальником Отдела МВД России по Ленинскому району г. Иваново подполковником полиции ФИО6, старший участковый уполномоченный полиции отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Иваново майор полиции ФИО1 с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 29.05.2019 нес службу на территории Ленинского района города Иваново, то есть находился при исполнении своих должностных обязанностей.

29.05.2019, в период с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району города Иваново майор полиции ФИО1 находился в участковом пункте полиции № 12, расположенном по адресу: <адрес>.

29.05.2019, в период с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, у старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району города Иваново майора полиции ФИО1, являющегося должностным лицом государственного органа, постоянно осуществляющего функции представителя власти и выполняющего организационно-распорядительные функции в государственном органе, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании завысить показатели своей работы и добиться продвижения по службе, экономией затрат трудового времени, с целью создания видимости надлежащего осуществления служебной деятельности, находившегося в участковом пункте полиции № 12, расположенном по адресу: <адрес>, возник преступный умысел, направленный на совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, а именно на составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, содержащего ложные сведения о том, что он 29.05.2019 в 17 часов 10 минут у <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию – «Портвейн 777» с содержанием этилового спирта 18%.

Реализуя свой преступный умысел, 29.05.2019, в период с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, находясь в участковом пункте полиции № 12, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании завысить показатели своей работы и добиться продвижения по службе, экономией затрат трудового времени, с целью создания видимости надлежащего осуществления служебной деятельности, составил протокол об административном правонарушении (протокол № 37 А 100438/3684 от 29.05.2019) в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, содержащий ложные сведения о том, что он 29.05.2019 в 17 часов 10 минут у <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию – «Портвейн 777» с содержанием этилового спирта 18%, то есть сфальсифицировал факт совершения ФИО2 административного правонарушения.

Кроме того, с целью реализации своего преступного умысла, ФИО1 в указанные дату, период времени и месте, умышленно составил рапорт от 29.05.2019, а также объяснения от имени ФИО7 и ФИО2, в которые внес заведомо ложные сведения о совершенном ФИО2 административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, при этом в объяснениях собственноручно поставил подписи от имени ФИО7 и ФИО2

После этого, 29.05.2019, в период с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО1 передал указанные материалы об административном правонарушении руководству ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1ст. 20.20 КоАП РФ.

30.05.2019, в период с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, на основании указанных административных материалов постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО8 (постановление № 901100438/3684 от 30.05.2019), ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Совершение ФИО1, как должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы его полномочий, в нарушении п.п.1, 2, 7, 8 ч. 1 ст.13 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п.4 ч.2 раздела I Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699;ст.2 приказа МВД России от 31.10.2013 № 883 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138»; п.п. «а», «б», «в», «д» ст.11 раздела II Основных принципов и правил служебного поведения государственных (муниципальных) служащих Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), ч. ч. 1, 2ст. 1;п. п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 2; п. п. 2, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 12;п. 8 ч. 1 ст. 13;п. п. 2, 5, 12 ч. 1 ст. 27Федерального закона РФ «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, п. 2 раздела I; п. п. 11.1, 11.2, 12.2, 12.3, 12.13 раздела III Должностного регламента ФИО1, утвержденного 11.01.2016 врио начальника ОП № 1 Управления МВД России по городу Иваново подполковником полиции ФИО5, вопреки интересам службы, повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов ФИО2., а также охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении требований законодательства, принципа равенства перед законом, подрыве авторитета органов внутренних дел, в частности ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново, как правоохранительного органа государства, обеспечивающего безопасность конституционного строя РФ, выявление, предупреждение, пресечение, административных правонарушений, его дискредитации в глазах населения.

Совершая указанные умышленные преступные действия, ФИО1 осознавал общественную опасность своих действий, предвидел и желал наступления общественно-опасных последствий в виде совершения действий, явно выходящих за пределы его полномочий как должностного лица и влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Данные действия ФИО1 органом предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ.

Кроме того, органом предварительного следствия ФИО1 обвиняется в превышении должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Закона «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1); в состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (ч.2).

В соответствии с п. 2 раздела I Должностного регламента (должностной инструкции), старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Иваново майора полиции ФИО1 (далее – должностной регламент ФИО1), утвержденного 20.08.2019начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново полковником полиции ФИО6, в своей работе старший участковый уполномоченный полиции руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции, а так же ведомственными нормативными актами МВД России по Ивановской области, ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, регламентирующими деятельность органов внутренних дел, а также настоящим должностным регламентом.

Согласно п. п. 11.1, 11.2, 14.1раздела III должностного регламента ФИО1, старший участковый уполномоченный полиции обязан знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, составляющих правовую основу деятельности участкового уполномоченного полиции (п. 11.1), знать и использовать формы и методы предупреждения преступлений и иных правонарушений, порядок производства и оформления неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях (п. 11.2),обязан принимать меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях (п. 14.1).

Согласно табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации подразделения участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново на месяц июль 2020 года, утвержденному начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново полковником полиции ФИО6, старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново майор полиции ФИО1 с 09 часов 00 минут до18 часов 00 минут 30.07.2019 нес службу на территории Ленинского района города Иваново, то есть находился при исполнении своих должностных обязанностей.

30.07.2019 в период времени с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району города Иваново майор полиции ФИО1 находился в участковом пункте полиции № 12, расположенном по адресу: <адрес>.

30.07.2019 в период времени с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, у старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району города Иваново майора полиции ФИО1, являющегося должностным лицом государственного органа, постоянно осуществляющего функции представителя власти и выполняющего организационно-распорядительные функции в государственном органе, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании завысить показатели своей работы и добиться продвижения по службе, экономией затрат трудового времени, с целью создания видимости надлежащего осуществления служебной деятельности, находившегося в участковом пункте полиции № 12, расположенном по адресу: <адрес>, возник преступный умысел, направленный на совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, а именно на составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, содержащего ложные сведения о том, что он 30.07.2019 в 15 часов 00 минут у <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию — «пиво Клинское» с содержанием этилового спирта 4,5%.

Реализуя свой преступный умысел, 30.07.2019 в период времени с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, находясь в участковом пункте полиции № 12, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании завысить показатели своей работы и добиться продвижения по службе, экономией затрат трудового времени, с целью создания видимости надлежащего осуществления служебной деятельности, составил протокол об административном правонарушении (протокол № 37 А196844/4983 от 30.07.2019)в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, содержащий ложные сведения о том, что он30.07.2019 в 15 часов 00 минут у <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию — «пиво Клинское» с содержанием этилового спирта 4,5%, то есть сфальсифицировал факт совершения ФИО2 административного правонарушения.

Кроме того, с целью реализации своего преступного умысла, ФИО1 в указанные дату, период времени и месте, умышленно составил рапорт от 30.07.2019, а также объяснения от имени ФИО10 и ФИО2, в которые внес заведомо ложные сведения о совершенном ФИО2 административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, при этом в объяснениях собственноручно поставил подписи от имени ФИО10 и ФИО2

После этого, 30.07.2019 в период времени с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО1 передал указанные материалы об административном правонарушении руководству ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

31.07.2019, в период с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, на основании указанных административных материалов постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО8(постановление № 901196844/4983 от 31.07.2019), ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Совершение ФИО1, как должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы его полномочий, в нарушении п.п.1, 2, 7, 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п.4 ч.2 раздела I Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699; ст.2 приказа МВД России от 31.10.2013 № 883 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138»; п.п. «а», «б», «в», «д» ст. 11 раздела II Основных принципов и правил служебного поведения государственных (муниципальных) служащих Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), ч. ч. 1, 2 ст. 1;п. п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 2; п. п. 2, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 12; п. 8 ч. 1 ст. 13; п. п. 2, 5, 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, п. 2 раздела I;п. п. 11.1, 11.2, 12.2, 12.3, 12.13 раздела III Должностного регламента ФИО1, утвержденного 20.08.2019 начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново полковником полиции ФИО6, вопреки интересам службы, повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов ФИО2., а также охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении требований законодательства, принципа равенства перед законом, подрыве авторитета органов внутренних дел, в частности ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, как правоохранительного органа государства, обеспечивающего безопасность конституционного строя РФ, выявление, предупреждение, пресечение, административных правонарушений, его дискредитации в глазах населения.

Данные действия ФИО1 органом предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Закона «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1); в состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (ч.2).

В соответствии с п. 2 раздела I Должностного регламента (должностной инструкции), старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Иваново майора полиции ФИО1 (далее – должностной регламент ФИО1), утвержденного 20.08.2019 начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново полковником полиции ФИО6, в своей работе старший участковый уполномоченный полиции руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции, а так же ведомственными нормативными актами МВД России по Ивановской области, ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, регламентирующими деятельность органов внутренних дел, а также настоящим должностным регламентом.

Согласно п. п. 11.1, 11.2, 14.1 раздела III должностного регламента ФИО1, старший участковый уполномоченный полиции обязан знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, составляющих правовую основу деятельности участкового уполномоченного полиции (п. 11.1), знать и использовать формы и методы предупреждения преступлений и иных правонарушений, порядок производства и оформления неотложных следственных действий, производства по делам об административных правонарушениях (п. 11.2), обязан принимать меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях (п. 14.1).

Согласно табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации подразделения участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново на месяц апрель 2020 года, утвержденному начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново полковником полиции ФИО6, старший участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново майор полиции ФИО1 с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 03.04.2020 нес службу на территории Ленинского района города Иваново, то есть находился при исполнении своих должностных обязанностей.

03.04.2020 в период времени с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району города Иваново майор полиции ФИО1 находился в участковом пункте полиции № 12, расположенном по адресу: <адрес>.

03.04.2020 в период времени с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, у старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району города Иваново майора полиции ФИО1, являющегося должностным лицом государственного органа, постоянно осуществляющего функции представителя власти и выполняющего организационно-распорядительные функции в государственном органе, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании завысить показатели своей работы и добиться продвижения по службе, экономией затрат трудового времени, с целью создания видимости надлежащего осуществления служебной деятельности, находившегося в участковом пункте полиции № 12, расположенном по адресу: <адрес>, возник преступный умысел, направленный на совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства, а именно на составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, содержащего ложные сведения о том, что он 03.04.2020 в 12 часов 15 минут у <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию — «пиво Балтика 3» с содержанием этилового спирта 4,3%.

Реализуя свой преступный умысел, 03.04.2020 в период времени с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, находясь в участковом пункте полиции № 12, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании завысить показатели своей работы и добиться продвижения по службе, экономией затрат трудового времени, с целью создания видимости надлежащего осуществления служебной деятельности, составил протокол об административном правонарушении (протокол № 37 А261283/2203 от 03.04.2020)в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, содержащий ложные сведения о том, что он 03.04.2020 в 12 часов 15 минут у <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию — «пиво Балтика 3» с содержанием этилового спирта 4,3%, то есть сфальсифицировал факт совершения ФИО2 административного правонарушения.

Кроме того, с целью реализации своего преступного умысла, ФИО1 в указанные дату, период времени и месте, умышленно составил рапорт от 03.04.2020, а также объяснения от имени ФИО11 и ФИО2, в которые внес заведомо ложные сведения о совершенном ФИО2 административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, при этом в объяснениях собственноручно поставил подписи от имени ФИО11 и ФИО2

После этого, 03.04.2020 в период времени с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, ФИО1 передал указанные материалы об административном правонарушении руководству ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

04.04.2020, в период с 09 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, на основании указанных административных материалов постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО8(постановление № 001261283/2203 от 04.04.2020),ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Совершение ФИО1, как должностным лицом, действий, явно выходящих за пределы его полномочий, в нарушении п.п.1, 2, 7, 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п.4 ч.2 раздела I Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699; ст.2 приказа МВД России от 31.10.2013 № 883 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138»; п.п. «а», «б», «в», «д» ст. 11 раздела II Основных принципов и правил служебного поведения государственных (муниципальных) служащих Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), ч. ч. 1, 2 ст. 1;п. п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 2; п. п. 2, 4, 5, 11 ч. 1 ст. 12; п. 8 ч. 1 ст. 13; п. п. 2, 5, 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ, п. 2 раздела I; п. п. 11.1, 11.2, 12.2, 12.3, 12.13 раздела III Должностного регламента ФИО1, утвержденного 20.08.2019 начальником ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново полковником полиции ФИО6, вопреки интересам службы, повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов ФИО2., а также охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении требований законодательства, принципа равенства перед законом, подрыве авторитета органов внутренних дел, в частности ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, как правоохранительного органа государства, обеспечивающего безопасность конституционного строя РФ, выявление, предупреждение, пресечение административных правонарушений, его дискредитации в глазах населения.

Данные действия ФИО1 органом предварительного следствия квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ.

Представителем потерпевшего ФИО3 в судебном заседании заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела, уголовного преследования в отношении подсудимого ФИО1 в связи примирением потерпевшего ФИО2 с подсудимым, возмещением потерпевшему причиненного морального вреда, отсутствием у потерпевшего каких-либо претензий к подсудимому.

Подсудимый ФИО1, которому разъяснено и понятно, что данное основание прекращения уголовного дела является нереабилитирующим, и его последствия, выразил согласие на прекращение уголовного дела в отношении него по данному основанию.

Защитник поддержал ходатайство представителя потерпевшего.

Государственный обвинитель возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, исходя из характера и объема обвинения.

Выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 обвиняется в совершении трех преступлений, каждое из которых предусмотрено ч.1 ст.286 УК РФ и в соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ относится к категории средней тяжести. ФИО1 не судим (т.1 л.д.241).

Согласно заявлению потерпевшего ФИО2 ФИО1 возместил ему моральный ущерб в сумме 5000 рублей, они с ФИО1 помирились, моральных и иных претензий к нему он не имеет (т.2 л.д.199).

Оценивая данные сведения, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства представителя потерпевшего. Ч. 1 ст.286 УК РФ предусматривает ответственность за превышение должностных полномочий как посягательство на публичные интересы - интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Данный объект преступления является основным, то есть имеет приоритет и определяет характер общественной опасности деяния. Права и законные интересы граждан являются для данного преступления дополнительным объектом, устранение вреда которому не свидетельствует об утрате общественной опасности преступления в целом и возможности освобождения лица от уголовной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28, п.3 ст.254 УПК РФ суд вправе в судебном заседании прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ч.1 ст.75 УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

В соответствии с ч.4 ст.28 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основаниям, указанному в ч.1 ст.28 УПК РФ, не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает. В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Государственный обвинитель возражал против освобождения ФИО1 от уголовной ответственности по данному основанию, в связи с характером и объемом обвинения.

Представитель потерпевшего ФИО3 настаивал на прекращении уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим.

Защитник просила прекратить уголовное дело в связи с деятельным раскаянием подсудимого, поскольку основания для этого имеются.

Выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 в судебных заседаниях Ленинского районного суда г.Иваново 31 августа 2020 года (два заседания), 1 сентября 2020 года, в которых рассматривались жалобы ФИО2, заявил о совершенных им преступлениях (т.1 л.д.45, 56, 65), 2 октября 2020 года явился с повинной в СУ СК России по Ивановской области, сообщив о совершении им трех преступлений и изложив обстоятельства их совершения (т.1 л.д.78-79). Совокупность данных сведений суд оценивает как явку ФИО1 с повинной, благодаря которой были обнаружены факты совершения им преступлений, восстановлены права потерпевшего.

В ходе предварительного следствия ФИО1 продемонстрировал место и обстоятельства совершения им преступлений в ходе проверки его показаний на месте (т.1 л.д.140-146), что является свидетельством его активного способствования раскрытию и расследованию преступлений.

Факт возмещения ФИО1 ущерба, причиненного каждым из преступлений потерпевшему ФИО2, подтвержден указанным заявлением последнего, позицией, выраженной от его имени представителем, о прекращении уголовного дела.

Заглаживание вреда, причиненного каждым из преступлений публичным интересам, подтверждается внесением ФИО1 пожертвования ОГКУ Ивановский детский дом «Звездный» в сумме 476 рублей (т.1 л.д.206, 207).

ФИО1 после увольнения 19 мая 2020 года со службы в органах внутренних дел работает в ООО «Сатурн» юристом-консультантом, охранником, а также в ООО «Виктория» водителем. Согласно представленной характеристике из ООО ЧОО «Сатурн» за время работы с 6 октября 2020 года зарекомендовал себя как исполнительный, грамотный, дисциплинированный сотрудник; в коллективе пользуется уважением, вежлив, к своим обязанностям относится добросовестно. Согласно представленной характеристике из ООО «Виктория» характеризуется положительно, как хороший работник, уважаемый в коллективе. Директор и сотрудники ООО «Виктория» ходатайствовали перед судом о мягком виде наказания ФИО1, считая, что он впервые совершил ошибку.

В судебном заседании ФИО1 выразил раскаяние в содеянном.

ФИО1 на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит (т.1 л.д.266-267); на учете в ОБУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИД», ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М.Б. Стоюнина» не состоит (т. 1 л.д. 269, 271), привлекался к административной ответственности по статьям главы 12 КоАП РФ (т. 1 л.д. 261-262), по месту жительства характеризуется положительно (т. 1 л.д. 265). ФИО1 вдовец, проживает с семьей дочери, принимает участие в содержании и воспитании троих малолетних внуков.

ФИО1 обвиняется в совершении впервые трех преступлений средней тяжести. Вред, причиненный каждым из преступлений, заглажен.

Совокупность изложенных сведений о личности ФИО1 и его поведении после совершения преступлений свидетельствуют о том, что он вследствие деятельного раскаяния перестал быть общественно опасным.

При таких обстоятельствах суд считает возможным уголовное дело, уголовное преследование в отношении подсудимого ФИО1 прекратить на основании ст.28 УПК РФ, освободив его от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, в соответствии со ст.75 УК РФ.

Вещественные доказательства: оптический диск следует хранить при уголовном деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.75 УК РФ, ст.ст. 28, 239 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Отказать в удовлетворении ходатайства представителя потерпевшего ФИО3 о прекращении уголовного дела, уголовного преследования в отношении подсудимого ФИО1.

Прекратить уголовное дело, уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении 29 мая 2019 года преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, в совершении 30 июля 2019 года преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, в совершении 3 апреля 2020 года преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и освободить его от уголовной ответственности за указанные преступления на основании ст.75 УК РФ, ст.28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Вещественное доказательство: оптический диск хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня его оглашения.

Председательствующий судья Борисова О.В.