Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Краснодарского края, гражданина РФ, образование высшее, военнообязанного, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, 0108.2015 г.рожд. и 24.03.2017г.рожд., работающего дознавателем НД и ПР по <адрес> г. Краснодара УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, фактически проживающего по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-НС по личному составу заместителя начальника Главного управления (по антикризисному управлению и антитеррористической деятельности) ГУ министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ФИО1 назначен на должность дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> г. Краснодара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (далее ОНД и ПР по <адрес>), то есть является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и наделен организационно-распорядительными функциями.

В соответствии с п. 5 Положения об отделе надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> г. Краснодара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю утверждённого ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы основными задачами ОНД и ПР по <адрес> являются организация и проведение проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в соответствии с требованиями Постановления правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении риск-ориентированного подхода при организации видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

В соответствии с п. 1.3. Должностной инструкции дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> г. Краснодара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, утверждённой начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> г. Краснодара УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (далее Должностная инструкция), ФИО1 одновременно по должности является государственным инспектором г. Краснодара по пожарному надзору.

Согласно п. 2.1. Должностной инструкции дознавателя, ФИО1 имеет право возбуждать уголовные дела в порядке установленном УПК РФ, принимать уголовные дела к своему производству и производить дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

Согласно п. 2.3. Должностной инструкции дознавателя, ФИО1 вправе проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении риск-ориентированного подхода при организации видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Согласно п. 3.5 Должностной инструкции дознавателя, ФИО1 обязан проводить проверку на основании распоряжения начальника ОНД и ПР <адрес> г. Краснодара (заместителя начальника) о ее проведении в установленном законодательством РФ порядке.

Согласно п. 3.20. Должностной инструкции дознавателя ФИО1 обязан составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях, назначать в соответствии с законодательством РФ административные наказания и передавать в суды для принятия решения.

В соответствии с поручением Председателя Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> России поручено провести проверку соблюдения требований пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах, крупных кинотеатрах и других объектах с массовым пребыванием людей.

В соответствии с Поручением заместителя Председателя Правительства РПФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> России поручено обеспечить проведение внеплановых выездных проверок соблюдения требований пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах, крупных кинотеатрах и других объектах с массовым пребыванием людей и доложить о проведенных мероприятиях до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> начальником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Краснодара - главным государственным инспектором г. Краснодара по пожарному надзору ФИО2 №1 вынесено Распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 №2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Распоряжение).

В соответствии с Распоряжением ДД.ММ.ГГГГ дознавателю ОНД и ПР по <адрес>ФИО1 начальником ОНД и ПР по <адрес> поручено проведение внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 №2 – ресторан «Golden Villa», расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОНД и ПР по <адрес>ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО2 №2 - ресторан «Golden Villa», расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>. При проведении выездной внеплановой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, подпадающие под признаки административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч. 6, 6.1. и 7 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно не все помещения, оборудованы системами пожарной сигнализации; руководитель ресторана «Golden Villa» не обеспечил проведение регламентных работ, по техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарной защиты; помещения ресторана «Golden Villa» в недостаточной степени обеспечены первичными средствами пожаротушения; первичные средства пожаротушения не пронумерованы, отсутствует журнал первичных средств; имеются запоры на дверях и эвакуационных выходах; не обеспечена возможность свободного открытия дверей изнутри без ключа; руководитель ресторана «Golden Villa» не провел проверку работоспособности наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, соответствующий Акт отсутствовал; направление движения пожарным гидрантам являющимся источником противопожарного водоснабжения не обозначены указателями, четко нанесенными цифрами расстояния до их место расположения; руководитель организации не обеспечил помещение наносной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов; дверь в помещение насосной станции выполнена с пределом огнестойкости менее нормированной; лестничные клетки не отделены от примыкающих коридоров перегородками первого типа с дверьми; банкетный зал не обеспечен вторым эвакуационным выходом; на объекте защиты не обеспечены планы эвакуации; при высоте лестницы более 45 см, не предусмотрены ограждения с перилами; допущены загромождения путей эвакуации различными предметами, мебелью.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, в неустановленном следствием месте к ФИО7, являющемуся заместителем начальника управления – начальником отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, обратился близкий знакомый, личность которого предварительным следствием не установлена, действовавший в интересах ИП ФИО2 №2, который попросил оказать содействие и не привлекать к административной ответственности ИП ФИО2 №2 за допущенные нарушения пожарной безопасности, выявленные при проведении выездной внеплановой надзорной проверки дознавателем ОНД и ПР по <адрес>ФИО1

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, у ФИО7, являющегося должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, наделенного организационно-распорядительными функциями, из иной личной заинтересованности, выраженной в поддержании дружеских отношений с хорошо знакомым ему лицом, являющимся представителем ИП ФИО2 №2, а также создания ложного образа авторитетного должностного лица, в глазах обратившегося к нему близкого знакомого, возник преступный умысел, направленный на организацию злоупотребления должностными полномочиями подчиненного ему дознавателя ОНД и ПР по <адрес>ФИО1, путем дачи заведомо незаконных указаний о прекращении выездной внеплановой надзорной проверки в отношении ИП ФИО2 №2

ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут, но не позднее 11 часов 09 минут ФИО9, находясь в административном здании Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, реализуя свой преступный умысел, действуя из иной личной заинтересованности, позвонил, являющемуся для него непосредственным подчиненным дознавателю ОНД и ПР по <адрес>ФИО1, вызвал к себе в служебный кабинет №, расположенный на втором этаже административного здания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес> (далее Служебный кабинет №).

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 09 минут до 11 часов 17 минут дознаватель ОНД и ПР по <адрес>ФИО1 по указанию ФИО7 прибыл в Служебный кабинет №, где по требованию ФИО7, сообщил обстоятельства проводимой выездной надзорной проверки и перечислил выявленные им нарушения требований пожарной безопасности в ресторане «Golden Villa», которые влекут составление Акта проверки, выдачу предписания об устранении выявленных нарушений и составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 №2

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 09 минут до 11 часов 17 минут ФИО9, находясь в Служебном кабинете №, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, направленных против государственной власти и интересов государственной службы, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде подрыва авторитета органов МЧС России и нарушения прав граждан, гарантированных ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, и желая этого, понимая, что выявленные ФИО1 нарушения требований пожарной безопасности в ресторане «Golden Villa» ИП ФИО2 №2, при дальнейшей эксплуатации объекта, повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, установленные ч. 1 ст. 19, ст. ст. 2, 45 Конституции РФ, ст. 1.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Административным регламентом, действуя из иной личной заинтересованности, дал заведомо незаконное, устное указание ФИО1, находящемуся в его непосредственном подчинении, прекратить выездную внеплановую надзорную проверку на основании письма ресторана «Golden Villa» ИП ФИО2 №2 о том, что указанный ресторан не осуществляет предпринимательскую деятельность, которое предоставят ФИО1, при этом предложив последнему в дальнейшем свое покровительство по службе и способствование в назначении на руководящие должности.

ФИО1, находясь в непосредственном подчинении ФИО7, осознавая незаконность полученного указания, но боясь негативных последствий при отказе выполнить указание непосредственного начальника, понимая, что данные действия входят в его полномочия, однако не вызваны служебной необходимостью и объективно противоречат как общим задачам и требованиям, предъявляемом к органам НД и ПР МЧС РФ, так и тем целям и задачам, для достижения которых он наделен полномочиями по проведению проверок на соблюдения требований пожарной безопасности, решил выполнить заведомо незаконное указание ФИО7, и не принимать законных действий, направленных на привлечение к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ИП ФИО2 №2 (ресторан Golden Villa), не составлять Акт проверки, не выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и не составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 №2

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, ФИО1, как и указано ФИО9, получено письмо адресованное начальнику ОНД и ПР <адрес> от ИП ФИО2 №2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ресторан «Golden Villa» находится на реконструкции и ведутся строительные работы, срок окончания которых февраль 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 44 минут ФИО1, находясь в служебном кабинете № Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> г. Краснодара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, выполняя заведомо незаконное указание ФИО7, на основании предоставленного рестораном «Golden Villa» ИП ФИО2 №2 письма от ДД.ММ.ГГГГ о неосуществлении деятельности, в нарушение требований Административного регламента, внес в Федеральную государственную систему «Единый реестр проверок» сведения о невозможности проведении проверки ИП ФИО2 №2 (ресторан Golden Villa), расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в связи с неосуществлением деятельности по указанному адресу, тем самым выполнив заведомо незаконное указание ФИО7, сокрыв факт выявленных им нарушений требований пожарной безопасности в ресторане Golden Villa ИП ФИО2 №2

Таким образом, ФИО1 совершил незаконные действия, которые объективно противоречат как общим задачам и требованиям, предъявляемым к органам НД и ПР МЧС РФ, так и тем целям и задачам, для достижения которых органы НД и ПР МЧС России наделены полномочиями по проведению проверок на соблюдения требований пожарной безопасности организациями и гражданами, выразившихся в сокрытии выявленных нарушений требований пожарной безопасности ИП ФИО2 №2, посягнувшего на интересы граждан, общества и государства в области пожарной безопасности путем не соблюдения публично-правовых обязанностей, поскольку подобные действия грубо нарушили установленный законом принцип неотвратимости наказания, как меры государственного воздействия и юридической ответственности за совершение правонарушения, принцип равенства всех перед законом, предусмотренный ч. 1 ст. 19 Конституции РФ и ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ, согласно которому лица, совершившие административные правонарушения равны перед законом; физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства …, а также других обстоятельств, в нарушение предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ условий и обстоятельств, освобождающих лицо от административной ответственности и исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Данные незаконные действия ФИО1 повлекли за собой дискредитацию и подрыв авторитета органов власти в целом и органов НД и ПР МЧС РФ в частности среди населения, создание угрозы охраняемым общественным отношениям в области пожарной безопасности, то есть повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, нарушения порядка осуществления должностными лицами НД и ПР служебных функций.

В судебном заседании защитник подсудимого адвокат ФИО4 заявил ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, ссылаясь на то, что подсудимый вину признал полностью, в содеянном раскаялся, дал явку с повинной, совершил преступление в результате служебной зависимости, впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления средней тяжести, предпринял меры для заглаживания причиненного преступлением вреда путем принесения публичных извинений перед коллективом УНД и ПР МЧС России по Краснодарскому краю, а также внес пожертвование в Краснодарское региональное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд».

В судебном заседании подсудимый ФИО1 поддержал ходатайство адвоката, также просил его удовлетворить. Порядок и последствия прекращения уголовного дела, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа ФИО1 разъяснены и понятны.

Государственный обвинитель ФИО8 не возражала против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 по ст. 25.1 УПК РФ, поскольку условия прекращения уголовного преследования по данному основанию, полностью соблюдены.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы уголовного дела, суд считает возможным удовлетворить ходатайство защитника подсудимого адвоката ФИО4 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ст. 25.1 УПК РФ, суд по результатам рассмотрения ходатайства, заявленного в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, суд вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Судом установлено, что ФИО1 ранее не судим, к уголовной ответственности привлекается впервые, имеет на иждивении двоих малолетних детей, по месту жительства и работы характеризуется исключительно с положительной стороны. Кроме того, ФИО1 загладил причиненный преступлением вред путем принесения публичных извинений перед коллективом УНД и ПР МЧС России по Краснодарскому краю, а также внес пожертвование в Краснодарское региональное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд».

ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, дал явку с повинной, совершил преступление в результате служебной зависимости, кроме того, его вина подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, инкриминируемое подсудимому, относится к категории преступлений средней тяжести, что является одним из оснований к прекращению уголовного дела. Возражений от государственного обвинителя не поступило, подсудимый согласен на прекращение уголовного преследования по указанному основанию.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит ходатайство защитника обоснованными и считает возможным прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер штрафа суд в соответствии со ст. 104.5 УК РФ определяет с учётом тяжести совершенного преступления, имущественного положения ФИО1, а также с учётом возможности получения им заработной платы или иного дохода.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии со ст. ст. 81, 82 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 25.1, 254 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ прекратить, в соответствии со ст. 76.2 УК РФ. ФИО1 от уголовной ответственности освободить.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Установить ФИО1 срок уплаты судебного штрафа – 60 (шестьдесят) дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ. Документ об уплате судебного штрафа предоставляется в суд вынесший постановление, в случае уплаты судебного штрафа в течение 10 дней после истечения установленного срока - судебному приставу - исполнителю.

Вещественные доказательства: CD-R диск (л.д.115) хранить при материалах дела, ноутбук «Acer» в корпусе черного цвета серийный номер: NXGST№ с содержащимися на нем двумя текстовыми документами в формате «Word» с наименованием «нарушения» и «распоряжение (1)» в папке «ИП ФИО2 №2» /т. 2 л.д. 108-109/ возвратить ФИО1.

Получатель штрафа: УФК по Краснодарскому краю (СУ СК РФ по КК)

ИНН №

КПП №

КБК 41№

Р/С 40№

БИК №

ОКТМО №

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю.

Постановление суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: