Гражданский кодекс часть 1

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украины, проживающего по адресу: <адрес>, пер. К. Либкнехта, 1, <адрес>, гражданина РФ, образование высшее, женатого, пенсионера, ранее не судимого, подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных: ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286; ч.1 ст.286 УК РФ, суд –

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 распоряжением главы администрации <адрес>№-п от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым – главного архитектора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пункт 1);

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций (пункт 3);

- соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией (пункт 4).

Согласно Реестра должностей муниципальной службы в <адрес>, утвержденного Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О реестре должностей муниципальной службы в <адрес>», должность начальника Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым – главного архитектор относится к группе «Главные должности».

Согласно ст. 45 Устава муниципального образования городской округ Ялта, утвержденного решением 1 сессии 1 созыва Ялтинского городского ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 1 сессии 1 созыва Ялтинского городского ФИО1 Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым является функциональным отраслевым органом администрации <адрес> Республики Крым, осуществляющим управление в сфере архитектуры, градостроительства и экологии.

Согласно пункта 2.1 вышеуказанного Положения основными задачами Департамента являются:

- реализация единой государственной политики в области градостроительной деятельности, экологии, направленной на улучшение и охрану окружающей природной среды, эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности в городском округе Ялта на основе действующего законодательства Российской Федерации, Республики Крым и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления (подпункт 1);

- осуществление в соответствии с действующим законодательством полномочий в области градостроительной деятельности, экологии и природопользования, в пределах своей компетенции (подпункт 2);

- обеспечение эффективного управления в установленном законом порядке расположенными на территории городского округа Ялта земельными участками и зелеными насаждениями в пределах своей компетенции (подпункт 4);

В соответствии с пунктом 2.2 вышеуказанного положения департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

- разработка проектов правовых актов и программ по вопросам градостроительной деятельности, экологии и природопользования в пределах своей компетенции (подпункт 1);

- мониторинг исполнения принятых нормативных правовых актов и программ в установленной сфере деятельности (подпункт 2);

- предоставление муниципальных услуг в установленной сфере деятельности (подпункт 3);

- прием граждан по вопросам установленной сферы деятельности (подпункт 10);

- выдача и отмена разрешений на строительство (подпункт 12);

- выдача и отмена разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (подпункт 13);

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Ялта (подпункт 18);

- обеспечение подготовки документов территориального планирования городского округа Ялта (подпункт 19);

- обеспечение разработки местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Ялта (подпункт 20);

- обеспечение подготовки правил землепользования и застройки городского округа Ялта (подпункт 21);

- обеспечение подготовки градостроительного плана земельного участка (подпункт 22);

- обеспечение проведения публичных слушаний для решения вопросов в установленной сфере деятельности (подпункт 23);

- исполнение иных функций, связанных с осуществлением полномочий в области градостроительной деятельности, экологии и природопользования (подпункт 29);

- в области создания архитектурными средствами среды обитания, способствующей физическому и духовному развитию человека, соответствующей прогрессивным тенденциям социально-экономического и культурного развития, архитектурного облика <адрес>, повышения эстетических качеств застройки: разрабатывает правовые акты <адрес>, обеспечивающие регулирование градостроительной и архитектурной деятельности на территории <адрес>, в пределах поставленных Департаменту целей и задач; проводит систематический анализ архитектурной ситуации в городе Ялта; принимает меры, направленные на создание эстетической среды города (подпункт 30);

- осуществляет подготовку необходимых документов и материалов, обоснований и квалификационных рекомендаций к решениям в области градостроительства, архитектуры и застройки городского округа Ялта, в целях урегулирования градостроительной деятельности в пределах установленных Департаменту целей и задач (подпункт 32);

- осуществляет муниципальный контроль в установленной сфере деятельности (лесной, строительной) (подпункт 35);

Согласно пункта 4.3 вышеуказанного положения о Департаменте архитектуры и градостроительства <адрес> руководство деятельностью департамента осуществляет начальник департамента – главный архитектор муниципального образования городской округ Ялта.

В соответствии с пунктом 4.4. начальник департамента:

- является муниципальным служащим и несет персональную ответственность за решение вопросов, отнесенных к компетенции Департамента (пункт 4.4.1);

- осуществляет руководство на основе единоначалия (пункт 4.4.3);

- представляет Департамент в органах государственной власти и местного самоуправления, во всех организациях, учреждениях и предприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Департамента (пункт 4.4.4);

- дает поручения, обязательные для исполнения муниципальными служащими Департамента (пункт 4.4.7);

- рассматривает обращения граждан и юридических лиц, ведет личный прием (пункт ДД.ММ.ГГГГ);

Согласно пункта 6.1 указанного положения начальник Департамента несет персональную ответственность за деятельность Департамента, эффективное и качественное выполнение работ в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.3 должностной инструкции начальника Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым – главного архитектора, утвержденной заместителем главы администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, должность начальника Департамента относится к главной группе должностей; начальник Департамента осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Республики Крым, федеральными законами, в том числе Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами и нормативными правовыми актами Республики Крым, постановлениями и распоряжениями главы администрации <адрес> и другими нормативными правовыми актами, действующими на территории муниципального образования городской округ Ялта.

Согласно пункта 3.1 вышеуказанной должностной инструкции начальник департамента:

- изучает, обобщает, применяет на практике законодательство Российской Федерации и Республики Крым (подпункт 3.1.1);

- осуществляет контроль за выполнением нормативных и иных документов по вопросам архитектуры, градостроительства и экологии (подпункт 3.1.3);

- обеспечивает своевременное выполнение решений городского ФИО1, администрации и других вышестоящих органов управления, касающихся департамента (подпункт 3.1.4);

- готовит проекты решений, распоряжений и постановлений по вопросам архитектуры, градостроительства и экологии (подпункт 3.1.5);

- осуществляет руководство деятельностью Департамента архитектуры и градостроительства и его структурных подразделений, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач;

- работает с заявлениями граждан, письмами юридических и физических лиц (подпункт ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункта 3 Порядка согласования (визирования) проектов постановлений и распоряжений администрации <адрес>, утвержденного распоряжением администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-р, рассмотрение и согласование (визирование) проектов постановлений и распоряжений администрации <адрес> обязательно руководителями профильных подразделений или органов администрации, к деятельности которых относится предмет (тема) регулирования постановления или распоряжения.

На основании изложенного, ФИО2 на постоянной основе осуществлял функции по реализации полномочий в области градостроительной деятельности и обеспечению эффективного управления расположенными на территории городского округа Ялта земельными участками, принимаемые им, как квалифицированным специалистом в области градостроительства, решения являлись основополагающими при принятии администрацией <адрес> постановлений и распоряжений по изменению (установлению) вида разрешенного использования земельных участков и в дальнейшем предрешали вопрос подписания того или иного документа. Тем самым полномочия ФИО2 по предоставлению сведений о видах разрешенного использования земельного участка, согласно действующей градостроительной документации, и согласованию проектов постановлений и распоряжений администрации <адрес> имели юридическое значение и влекли определенные юридические последствия.

Таким образом, ФИО2 являлся должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим в органе местного самоуправления организационно-распорядительные функции, то есть наделенным полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия.

ДД.ММ.ГГГГФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 и ФИО20 приобретен в собственность земельный участок площадью 0,0400 га, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, в районе <адрес> (кадастровый №), для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГФИО21 выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, в районе <адрес>, согласно которым целевое назначение земельного участка – «для строительства индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений», основные технико-экономические показатели объекта строительства – «этажность цоколь + 4 этажа».

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

На основании статьи 12 указанного Федерального конституционного закона на территориях Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами ФИО4 Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно части 1 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального конституционного закона до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ – строительство жилого дома по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выдан кадастровый паспорт земельного участка № (предыдущий №) площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «индивидуальное жилищное строительство».

ФИО2 в силу занимаемой им должности начальника Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым – главного архитектора, наличия профессиональных знаний и навыков, достоверно знал, что:

- согласно части 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет;

- согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа;

- согласно пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства должны основываться на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

- согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений;

- согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- согласно приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» «среднеэтажная жилая застройка» включает в себя размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой не выше восьми надземных этажей, разделенных на две и более квартиры); «для индивидуального жилищного строительства» включает в себя размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);

- согласно статьи 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона;

- согласно части 1 статьи 14 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» до ДД.ММ.ГГГГ изменение (установление) разрешенного использования земельных участков разрешается до разработки правил землепользования и застройки, документов территориального планирования с учетом градостроительной документации, действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона, лесохозяйственных регламентов, документации по планировке территорий при условии, если местоположение объектов не противоречит градостроительной документации, действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона;

- согласно части 1.1 статьи 14 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» до утверждения правил землепользования и застройки муниципальных образований, если местоположение объектов не противоречит градостроительной документации, действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции в отношении объекта индивидуального жилого строительства, являются: количество этажей – не более трех; отсутствие жилых помещений (квартир), являющихся самостоятельными объектами недвижимости;

- согласно пункта 8 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков, осуществляется в соответствии с действующей градостроительной документацией, принятой до ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, вид функционального использования земельного участка «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений» соответствует виду разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», то есть размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);

- согласно Генеральному плану курортного района «Большой Ялты», утвержденному ФИО1 Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, вид функционального использования земельного участка № (предыдущий №) «малоэтажная жилая застройка».

ДД.ММ.ГГГГФИО2, находясь в здании Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, заведомо зная, что согласно Генеральному плану курортного района «Большой Ялты», утвержденному Постановлением ФИО1 Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ видом функционального использования земельного участка № (предыдущий №) является «малоэтажная жилая застройка», что позволяет осуществлять только индивидуальное жилое строительство, соответственно многоквартирный дом, возведенный ФИО20, является самовольной постройкой и подлежит сносу, а ФИО22 привлечению к административной ответственности, действуя умышлено, из иной личной заинтересованности, желая оказать последнему услугу, с целью легализации данной самовольной постройки, осознавая, что в результате его действий будут существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, и желая наступления данных последствий, в нарушение части 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, пункта 8 части 1 статьи 1, части 2 статьи 7 и пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», статьи 7 и части 1, 1.1 статьи 14 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», пункта 8 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, явно вышел за пределы своих полномочий по выдаче заключений о виде функционального и разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующей градостроительной документацией, а именно, не обладая полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельного участка, дал подчиненным сотрудникам Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, неосведомленным о его преступных намерениях, обязательное для исполнения указание о подготовке заключения №.2-02/8431 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, в которое потребовал внести заведомо ложные сведения о том, что согласно градостроительной документации – Генеральному плану курортного района «Большая Ялта» от 1993 года видом функционального использования земельного участка и видом разрешенного использования данного земельного участка является «среднеэтажная жилая застройка», а после его изготовления лично подписал данное заключение, тем самым придав ему статус официального документа, и предоставил его ФИО21

ДД.ММ.ГГГГФИО2, находясь в здании Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, в нарушение части 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, пункта 8 части 1 статьи 1, части 2 статьи 7 и пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», статьи 7 и части 1, 1.1 статьи 14 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», пункта 8 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, явно вышел за пределы своих полномочий по выдаче заключений о виде функционального и разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующей градостроительной документацией, а именно, не обладая полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельного участка, дал подчиненным сотрудникам Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, неосведомленным о его преступных намерениях, обязательное для исполнения указание о подготовке заключения №.2-02/9167 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, в которое потребовал внести заведомо ложные сведения о том, что согласно градостроительной документации – Генеральному плану курортного района «Большая Ялта» от 1993 года видом разрешенного использования данного земельного участка является «среднеэтажная жилая застройка», после его изготовления лично подписал данное заключение, тем самым придав ему статус официального документа, и предоставил его ФИО21

ДД.ММ.ГГГГФИО22 обратился в администрацию <адрес> с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в его собственности для строительства индивидуального жилого дома, в виде «среднеэтажной жилой застройки».

ДД.ММ.ГГГГФИО2, находясь в здании Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, в нарушение части 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, пункта 8 части 1 статьи 1, части 2 статьи 7 и пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», статьи 7 и части 1, 1.1 статьи 14 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», пункта 8 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, явно вышел за пределы своих полномочий по выдаче заключений о виде функционального и разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующей градостроительной документацией, а именно, не обладая полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельного участка, дал подчиненным сотрудникам Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, неосведомленным о его преступных намерениях, обязательное для исполнения указание о подготовке заключения № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, в которое потребовал внести заведомо ложные сведения о том, что согласно градостроительной документации – Генеральному плану курортного района «Большая Ялта» от 1993 года видом разрешенного использования данного земельного участка является «среднеэтажная жилая застройка», после его изготовления лично подписал данное заключение, тем самым придав ему статус официального документа, и предоставил его ФИО21

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления земельного и градостроительного муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым проведен осмотр объекта строительства по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, в районе <адрес>-б, в ходе которого выявлены нарушения градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, в частности на участке установлен многоквартирный жилой дом: 2 цоколя + 5 этажей, при допустимой этажности: цоколь + 4 этажа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации <адрес>№-п ФИО21 предложено самостоятельно в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса семиэтажного строения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, в районе <адрес>-б.

ДД.ММ.ГГГГ юридическим управлением администрации <адрес> подготовлено заключение №, из которого следует, что на основании вышеуказанных заключений, выданных начальником Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес>ФИО41, согласно которым строение, возведенное ФИО20, располагается на земельном участке с разрешенным использованием «среднеэтажная жилая застройка», рекомендовано отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации <адрес>№-п отменено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О приведении гр. ФИО20 земельного участка в первоначальное состояние путем сноса семиэтажного строения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, в районе <адрес>-б». После чего, должностными лицами Департамента имущественных и земельных отношений администрации городя Ялты, не осведомленными о преступных намерениях ФИО2, а также ложности сведений, содержащихся в заключении последнего, подготовлен проект постановления Главы администрации <адрес> об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:25:020103:458 в виде «среднеэтажная жилая застройка – (код 2.5)», который передан для согласования ФИО2

Затем, ДД.ММ.ГГГГ в дневное время ФИО2, находясь в здании Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая реализацию своего преступного умысла, в нарушение части 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, пункта 8 части 1 статьи 1, части 2 статьи 7 и пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», статьи 7 и части 1, 1.1 статьи 14 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», пункта 8 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Постановлением ФИО1 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, явно вышел за пределы своих полномочий по выдаче заключений о виде функционального и разрешенного использования земельных участков в соответствии с действующей градостроительной документацией, а именно, не обладая полномочиями по изменению вида разрешенного использования земельного участка, согласовал (завизировал) путем личного подписания заведомо для него незаконный проект постановления, предусматривающий установление категории земель земельному участку площадью 400 кв.м., с кадастровым номером 90:25:020103:458, расположенному по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, в районе <адрес>, - «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «среднеэтажная жилая застройка – (код 2.5)», создав видимость правомерности планируемого решения и соответствия его действующему законодательству, тем самым скрыв от иных работников администрации <адрес> вышеуказанные юридически значимые обстоятельства, препятствующие вынесению данного постановления, после чего передал данный проект на подпись главе администрации <адрес>, предрешив его подписание.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес>№-п, не осведомленным о преступных намерения ФИО2, на основании вышеуказанных выводов начальника Департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, вынесено постановление об установлении категории земель земельному участку площадью 400 кв.м., с кадастровым номером 90:25:020103:458, расположенному по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, в районе <адрес>, - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «среднеэтажная жилая застройка – (код 2.5)».

После чего, ФИО20 в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрированы сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 90:25:020103:458 в виде «среднеэтажная жилая застройка – (код 2.5)».

Вышеуказанные умышленные противоправные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства:

- отменена процедура сноса незаконной постройки ФИО22, в результате чего в период с апреля 2017 года создана видимость законности размещения вышеуказанного строения на непредназначенном для этого земельном участке, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и государства связанные с нарушением архитектурного вида пгт. Гаспра и непредусмотренным повышением нагрузки на инфраструктуру, а также дает возможность ФИО21 осуществлять реализацию квартир в возведенном доме и создает условия для принятия дальнейших мер, направленных на его ввод в эксплуатацию;

- легализовано размещение на земельном участке незначительной площади (400 кв.м.), непредназначенном для строительства многоквартирных домов, среднеэтажного жилого дома, при этом не учтены архитектурно-композиционные, социально-бытовые, гигиенические, демографические требования, особенности социальной базы и уровня инженерного оборудования, не соблюдены требования по размещению площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, а также стоянок автомашин, тем самым нарушены права на благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц (будущих владельцев квартир и жителей соседних домов);

- нарушен нормальный порядок функционирования органов местного самоуправления и государственной власти Республики Крым, подорван их авторитет путем создания в обществе видимости бесконтрольного размещения многоэтажных жилых домов.

Он же, ФИО2, совершил превышение должностных полномочий (2-ой эпизод), при следующих обстоятельствах.